??? 雖然已經獲得糧食產量連續五年增長，但糧食安全依然面臨嚴峻挑戰的中國提出，2020年全國糧食產能比現在增加1000億斤，達到11000億斤以上。

??? 國家總理溫家寶日前主持召開國務院常務會議，原則通過了《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009－2020年》。規劃指出，到2020年，中國糧食生產能力達到11000億斤以上，比現有產能增加1000億斤；耕地保有量保持在18億畝，基本農田面積15.6億畝，糧食播種面積穩定在15.8億畝以上，糧食單產水平達到700斤。

??? “1000億斤的新增產能是根據目前中國生產能力提出的。中國出臺這個規劃是從國情出發，也出于長期的糧食安全戰略考慮。”中國農業大學校長柯炳生接受新華社記者采訪時說。

??? 根據相關測算，預計到2020年中國人口總數將逾14億，1000億斤的糧食增量將正好保持糧食供需緊平衡。目前中國的單產量是640斤，這意味著今后10多年里中國單產將每年增加5斤。

??? 事實上，在國際市場糧價劇烈波動的2008年，糧食安全已成為國際社會共同關注的問題。但由于全球糧食等主要農產品普遍增產、原油價格的大幅下跌，以及國際投資資本的撤離等因素的影響，全球糧食價格從去年9月以來出現大幅下降。

??? 對此，聯合國糧食及農業組織總干事雅克·迪烏夫警告說，雖然小麥、玉米、大米以及大豆等主要農產品的全球基準價格已從去年的峰值水平下滑，但對于2005年的水平來說依然高出了近30％。糧食安全問題依然值得各國重視。

??? 他說，到2050年以前，全球人口將從目前的65億增至90億，這意味著，全球糧食產量需要在目前的基礎上翻一番。因此，全球各國應加大農業投資，尤其是發展中國家。

??? 日前由八國集團農業部長會議通過的一份名為《全球挑戰：緩解食品危急局勢》的報告更是強調，全球糧食產量到2050年必須增加一倍。如果各國不立即采取行動，世界將面臨永久性糧食危機。

??? “對于中國來說，隨著人口的不斷增多，工業化、城鎮化進程的加快以及消費結構的變化，中國糧食需求呈剛性增長，中國糧食供需之間的矛盾都將長期存在，這些都是不可逆的因素。”中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍接受記者采訪時說：“此外，目前中國糧食增產制約因素增多，利用國際市場調劑國內糧食余缺空間又有限，在這種情況下，中國必須加強農業基本特色、增加糧食產出。”

??? 事實上，有著龐大人口基數的中國一直將糧食安全問題視為安邦治國的“頭等大事”，并堅持糧食必須保證基本自給，保持立足自身、立足國內的原則。

??? 2008年，中國糧食總產量實現連續5年增產，全國總產量達10570億斤。目前中國政府、企業和農民的全部儲備糧是5000億斤，約占全國全年糧食消費的一半以上，比起全世界糧食庫存占年消費的比重17％要高出一倍以上。

??? “中國增重自己的‘糧袋子’，不僅為穩定國內物價、保持國民經濟又好又快發展發揮了重要作用，有能力養活占世界五分之一的人口，這本身就是對世界糧食安全的巨大貢獻。”中國社會科學院農村發展研究所農村政策研究中心主任李成貴說。
??? 中共高層也注意到當前世界經濟增長放緩和糧食等主要農產品價格普遍下行的新形勢。為了防止“谷賤傷農”，中國年初出臺了《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，提出要健全高效靈活的農產品進出口調控機制，支持優勢農產品出口，防止部分品種過度進口沖擊國內市場。????

??? 此間多位專家分析認為，2009年國內糧食市場依然存在一些使糧價下行的因素，包括去年糧食產量增產較多，金融危機影響消費需求不旺等；但同時也存在支撐市場糧價上升的因素，包括國家將繼續實行糧食*低收購價和臨時收儲政策，對政策型糧食實行順價銷售等。

??? 國家糧食局副局長曾麗瑛在不久前召開的中國糧食論壇上表示，當前國內糧食市場運行總體比較平穩，但影響市場穩定的不確定因素仍然較多，國家有關部門將繼續密切關注市場動態，適時加強糧食市場調控，確保糧食市場供應和價格基本穩定。

??? 值得關注的是，規劃提出的新增1000億斤是糧食“產能”而非糧食“產量”。“這意味著，中國并非僅僅追求現實的糧食產量增加，更是追求糧食生產能力的提高，即提高糧食生產的效率。”李成貴對記者說。

??? 規劃中對提高糧食生產能力方面作出明確規定：要科學確定糧食增產技術路線，重點從改造中低產田、選育推廣優良品種、提高復種指數、推廣重大技術措施、提升農業機械化水平和加大病蟲害防控等６個方面挖掘糧食增產潛力；要發揮比較優勢，完善糧食生產區域布局等等。

??? “在目前糧食價格出現下行壓力的情況下，尤其是把糧食安全作為長期戰略角度而言，提高糧食生產能力比單純提高產量更重要。”李成貴說。

??? 據了解，目前吉林、黑龍江、河南、四川、江西、安徽、內蒙古等中國重要產糧地區已分別上報了各地增產計劃。吉林、黑龍江、河南三省計劃獲得批準，這三個省的增產計劃超過了糧食規劃目標的近三分之二。