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中國國務院辦公廳近日發出通知，要求各地區、各有關部門做好糧油供應工作，穩定糧食市場。

中儲糧此前“托市”收購＋農民賣漲不賣跌＋生物能源項目的巨大吞噬力＋期貨市場的波動，共同造成了此輪糧油價格異動

全國的食用油市場正迎來一場*迅猛的漲價潮。

糧油價格異動

國內食用油價格一個月內上漲20%。走進超市，人們會發現，5升裝魯花花生菜籽調和油已經漲價到68.8元，自10月以來，這款食用油已經足足漲了13元。海獅5升裝豆油也從以前的29元每桶漲到40多元每桶，漲幅近30%。

據介紹，金龍魚、大滿貫、福臨門等各大品牌食用油都紛紛上漲，部分大豆油、玉米油、菜籽油、葵花籽油等油種甚至還出現了斷貨。除了橄欖油、米糠油和山茶油等少數幾種高檔油，這次食用油漲價幾乎覆蓋了從大豆油到花生油的各個品種和規格。

另有統計顯示，11月份以來，北京市食用油價格上漲一成，各種品牌5升裝的食用油平均批發價每桶上漲了4元至5元。上海糧食批發市場的監測數據顯示，11月散裝四級豆油單月漲幅達17%，創近年來漲幅新高。

與此同時，許多知名品牌食用油的降價促銷活動也都終止了，各生產廠家要求暫停近期一切促銷活動，靜觀其變。

某食品加工企業的工作人員稱，此番漲價的原因主要還是近期大豆、菜籽、花生等原材料的價格持續上漲造成的。受原材料價格影響，終端消費品價格漲10%并不為過。某超市工作人員也對本刊記者表示，原材料的持續上漲刺激了生產廠家開始觀望，出現惜售而炒作油價。

漲價的不只是食用油，還有其他農產品。北京的面粉價格漲幅超過10%，現在大米價格也開始跟風漲，北京市場上銷售的黑龍江、遼寧、吉林三省產的大米每500克平均上漲6分錢左右。另據報道，在深圳，米、面、食用油的漲價，已經持續了一個多月，其中面粉和食用油的價格*高漲幅分別在一成和兩成左右，這也是深圳農產品市場10多年未見的景象。

糧食調控能否有效？

業內人士認為，農產品價格上漲并非因為**意義上的“短缺”，今年國內農產品產量充足，尤其是小麥，已經連續三年豐產。夏收以來，為了保障農民豐收情況下的收益不受損害，中國儲備糧管理總公司(中儲糧)以“*低收購價”方式大量儲備小麥、大豆等農產品，總共收購了近4200萬噸小麥。隨著小麥收儲入庫，流通領域的商品糧大大減少，糧食價格逐步上揚，這就是業內所謂的“小麥托市”工作。

眼下盡管隨著國儲糧的拋售，小麥的價格已經從上個月的1600～1700元/噸，逐步回落到了目前的1500～1600元/噸，但市場價格能否逐步穩定下來呢？

據悉，前兩次拋售國儲糧時，并沒有得到企業的認可，企業普遍認為價格過高，可是隨后市場上又無貨收購，面對小麥需求量持續增加，企業不得不在中高價位收購小麥爭奪麥源。

據相關企業透露，當前拍賣底價比當時中儲糧“托市”每噸收購價要高60元錢，優質小麥如白麥則增加了70元/噸，企業對如此高價放貨自然有不滿情緒。

但是，企業的不滿情緒并不能改變市場供需結構。所以，當國家糧食局在安徽、鄭州、河北等地糧油市場，舉行今年第四次“*低收購價糧食競價銷售交易會”時，小麥成交了75.5萬噸，總成交率近80%，高于前三次。

截至目前，國家已經連續四次拋售國儲糧。國家糧油市場信息處處長卜軼彪分析，小麥四次拍賣成交率都比較高，確實反映了比較強的市場需求。

南華證券分析師張凱表示，中國糧食儲備總公司的底價定得太高，對當前平抑終端面粉價格影響收效較緩。

也有人認為，目前政府的態度還有“觀望”的意思，不輕易出手，原因即在于“花出去的錢很容易打水漂。”

據悉，自1990年建立專項糧食儲備制度以來，國家曾經兩次大規模吞吐國儲糧，調節市場糧價比。**次是1993下半年，為平抑當時的糧價上漲，國家在兩年時間內先后拋售近200億公斤儲備糧，儲備糧規模一度降到安全線以下。但是，糧食價格回落到正常水平，卻是在1996年糧食總產增加之后。第二次，便是1996年，全國糧食豐收，為保證農民收益，國家大量收糧，特別是專儲玉米的收購增量超過了增產幅度，但是主產區價格仍低于定購價。專家分析說，前兩次調控，實際上并未能達到預期效果。

上海資本市場資深分析師林榮時說，這輪糧油價格上漲引發的相關消費品漲價不會因季節原因，或行政糧“回吐”而立即有所轉向。

而從目前農產品加工企業的消息來看，也有類似的擔憂。山東天源糧油集團面粉加工廠的原料主要來自當地農民，天源加工廠辦公室楊主任表示，目前原料來源顯得比較緊張，除受此前“托市”收購的影響外，農戶也普遍賣漲不賣跌。

江蘇豐縣順達面粉公司李經理介紹說，每年12月到2月是面粉的銷售旺季，但目前市場上的原料供應緊俏，估計后市的小麥價格還會上漲，在前兩次國家組織的儲備糧競價拍賣中，公司已經儲備了400多萬元的小麥，但隨即面臨資金周轉壓力。
從種糧變成“種石油”

如果說小麥價格上漲令此前的“托市”收購頗受人訾議，玉米和大豆價格高攀則使得大大小小的生物能源項目備受指責。國家糧食局顧問李思恒對紛紛上馬的玉米變乙醇項目表示擔憂，“我們的農業還是吃飯農業，我國的玉米產量也是有限的，一下子上這么多乙醇項目能保證原料供應嗎？”

國家發改委能源研究所一位專家表示，在農產品總量不變的前提下，生化能源項目的結果是，直接導致部分陳化糧甚至可食用糧食直接流進加工燃料乙醇的生產線。

此外，據透露，奧地利碧路公司在中國大規模間興建生物柴油工廠，目前已投資1.2億歐元的生物柴油工廠，預計在2007年建成，每年可加工油菜籽70萬噸，提煉柴油26.5萬噸。另外，北京大富投資公司投資1.5億美元，已經在內蒙古成立一家合資公司從事生物柴油的生產，項目將于2007年8月份竣工。據悉，以上兩個項目都是用中國油菜籽生產，產品出口到歐盟。

同樣看好中國生物柴油產業的還有意大利、瑞典、德國等公司，它們都計劃在中國開設生物柴油工廠。業內專家表示，應防止中國淪為世界生物柴油的原料供應國。若外資投資生物柴油，僅把中國當原料供應地，很可能帶來原料緊張，不利于中國自身發展生物柴油，緩解能源短缺。而且，中國農民對農產品升值的愿望強烈，但城鎮居民卻沒有更高的承受能力。這一反差所導致的結果將是，如果國際原油價格持續走在高位，有相當部分農田會倒向“種石油”，進而導致糧食短缺。

但本刊接觸到的專家也普遍擔憂，如果農民真的從種糧變成“種石油”，在短期內能提高我國農民收入，但是從長期來看，農民將面臨更大的風險。因為，到那時候農產品的價格將受國際市場上石油價格波動的影響。

資本對賭農產品升值

據業內人士介紹，從2006年8月份至今，國內玉米、小麥等期貨價格持續走高。國際期貨價格對國內現貨價格影響加大，很多糧油批發商也開始密切關注期貨市場了。

業內人士紛紛表示，一般漲價都和原料產量有關，但今年各種農產品如大豆、玉米等收成不錯，因此這次漲價中期貨市場因素占了很大的比重。

一位期貨業人士說，這一輪的玉米漲價主要受國際玉米期貨價格影響，玉米期貨此次十年一度的大漲，主要原因在于能源價格大幅度上升，而玉米供求緊張很大一部分是乙醇項目耗掉的。當玉米通過加工可以轉化成乙醇汽油時，玉米已經開始具有能源屬性，對于玉米的需求突然超過供給，供不應求導致玉米價格大幅度上漲。

目前，美國玉米變乙醇項目已擁有8000萬噸的年加工能力，而開工率不足40%，世界上*大的玉米生產國和出口國美國正面臨著玉米供不應求的挑戰，導致從今年7月份開始全球玉米價格就不斷攀高。

由于玉米供需緊張，全球都在做多玉米期貨。作為全球第二大玉米出口國，11月17日，阿根廷宣布暫停受理2006～2007年度的糧食、含油作物以及相關子產品的出口申請。阿根廷的決定無疑讓已經很高的玉米價格更加堅挺。11月22日芝加哥交易所(CBOT)玉米價格指數達到378.3美分，這是該期貨品種十年以來*高點位。

中國是世界玉米第三大出口國，據國內*大的出口商吉糧集團內部人士透露，近期中國可能沒有太多的玉米以供出口，因為擔心貨源，吉糧集團除了履行已經簽訂的出口合同以外，已經暫停新的玉米出口。

國家糧食局有關專家建議，解決玉米需求緊張的辦法，一是將燃料酒精的加工減下來，二是提高玉米價格。考慮到前者難以做到，這或許意味著，玉米期貨的價格明年、后年還要漲。