讓完善的食品標(biāo)準(zhǔn)為食品安全保駕護(hù)航
作者：百檢網(wǎng) 時(shí)間：2021-11-15 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)
近幾年， 食品安全事件頻頻在媒體上曝光， 食品安全問(wèn)題受到社會(huì)各界**關(guān)注，消費(fèi)者對(duì)相關(guān)信息反應(yīng)強(qiáng)烈。"蘇丹紅"被曝光后，原本顧客盈門(mén)的肯德基立刻變得門(mén)庭冷落；"光明奶"出事后，其在全國(guó)的銷(xiāo)量馬上大幅下降。但有些食品安全事件被揭出后卻遭遇了尷尬。
據(jù)報(bào)道，2004年3月，遼寧省沈陽(yáng)市查獲20多噸黃花菜（又名金針菜，其二氧化硫殘留量超標(biāo)20倍。消息一經(jīng)公布，黃花菜被看成毒菜，致使全國(guó)黃花菜市場(chǎng)迅速萎縮了三分之二。GB2760-1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，焦亞硫酸鈉（以二氧化硫的形式殘留作為防腐劑只能用于葡萄酒和果酒，作為漂白劑適用于蜜餞類(lèi)、餅干、罐頭、食糖、葡萄糖、冰糖、飴糖、果糖、液體葡萄糖、竹筍和蘑菇，但在這份標(biāo)準(zhǔn)中使用范圍并不包括黃花菜。衛(wèi)生部據(jù)此于5月31日批復(fù)給江蘇省衛(wèi)生廳2004［152號(hào)］文件，規(guī)定干菜僅指霉干菜，干黃花菜不屬于《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》列舉的干菜范圍，不得使用漂白劑。6月14日，衛(wèi)生部又針對(duì)湖南省衛(wèi)生廳的有關(guān)報(bào)告，下發(fā)《關(guān)于禁止使用焦亞硫酸鈉處理黃花菜的批復(fù)》，認(rèn)為使用焦亞硫酸鈉處理黃花菜的行為違反了《食品衛(wèi)生法》，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。而如果依據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的NY5186-2002《無(wú)公害食品干制金針菜》，應(yīng)允許使用焦亞硫酸鈉，但二氧化硫殘留量不能超過(guò)100毫克/千克。8月9日，衛(wèi)生部又發(fā)布了2004年［16號(hào)］公告，允許黃花菜的二氧化硫的殘留量為200毫克/千克（黃花菜中二氧化硫殘留量的標(biāo)準(zhǔn)：美國(guó)50毫克/千克、日本30毫克/千克、西歐200毫克/千克。經(jīng)過(guò)如此周折，雖然大部分黃花菜*終拿到了市場(chǎng)通行證，但仍然給以經(jīng)營(yíng)黃花菜為主業(yè)的農(nóng)民和企業(yè)帶來(lái)了沉重的打擊。
上述事件暴露出我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)存在對(duì)同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。事實(shí)上，問(wèn)題還遠(yuǎn)不止這些。黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員張守文說(shuō)，目前我國(guó)共有1070項(xiàng)食品工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1164項(xiàng)食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)，還有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)不可謂不多，但在實(shí)際工作中，這些標(biāo)準(zhǔn)卻不好使。標(biāo)準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題有以下幾方面：
標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多，國(guó)標(biāo)行標(biāo)相互重復(fù)，令執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)無(wú)所適從
在我國(guó)，某些食品有兩套甚至多套標(biāo)準(zhǔn)。隨著對(duì)"阜陽(yáng)奶粉事件"的反思，乳制品和嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多過(guò)濫、交叉重復(fù)的現(xiàn)象開(kāi)始浮出水面。國(guó)家發(fā)布的乳制品和嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)竟多達(dá)40個(gè)，僅生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的標(biāo)準(zhǔn)就有5個(gè)，給監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的工作造成不少麻煩。《咸鮑魚(yú)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是按魚(yú)種逐一制定的，實(shí)際上，在通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中只要明確*重要的幾個(gè)理化指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)（如控制重金屬、鹽和酸敗等，完全可以將6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合并為一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)。再如碳酸飲料有產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還有衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。飲用純凈水、食鹽、醬油等也是兩套標(biāo)準(zhǔn)。蘋(píng)果則既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、蘋(píng)果外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的蘋(píng)果銷(xiāo)售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。柑橘既有國(guó)標(biāo)，又有無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)。
食品標(biāo)準(zhǔn)之間在內(nèi)容上互相矛盾，缺乏統(tǒng)一性
根據(jù)GB2760-1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在速凍主食品、糕點(diǎn)、月餅中不得檢出苯甲酸。但這些產(chǎn)品的主要原料是面粉，其標(biāo)準(zhǔn)中允許添加過(guò)氧化苯甲酰作為增白劑，而過(guò)氧化苯甲酰在面粉中起氧化反應(yīng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生苯甲酸。用合乎標(biāo)準(zhǔn)的面粉卻生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品。GB12140《糕點(diǎn)工業(yè)術(shù)語(yǔ)》規(guī)定月餅屬于糕點(diǎn)中的一大類(lèi)產(chǎn)品，而GB2760《防腐劑的使用范圍》中，又將糕點(diǎn)與月餅分開(kāi)，規(guī)定月餅中只能使用山梨酸鉀、單辛酸甘油酯、納他霉素（只適用于廣式月餅作為防腐劑，另規(guī)定糕點(diǎn)餡和蛋黃餡可使用對(duì)羥基苯甲酸酯。由此可以看出不同標(biāo)準(zhǔn)的矛盾性。
標(biāo)準(zhǔn)的界限值混亂指標(biāo)確定不合理
張守文舉例說(shuō)，二氧化硫是葡萄酒中十分重要的添加劑，且已使用多年，而過(guò)量使用二氧化硫會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，因此必須嚴(yán)格控制用量。但我國(guó)目前有3個(gè)涉及二氧化硫界限值的標(biāo)準(zhǔn)：一是《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；二是《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；三是《葡萄酒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》。前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)屬于衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn)，是通用型的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不僅適合葡萄酒，對(duì)其他發(fā)酵酒同樣適用；后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只適用于葡萄酒。而3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二氧化硫的界限值卻存在著相當(dāng)大的差別。另外，有些標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生指標(biāo)限量不甚合理，有的過(guò)于苛刻，有的則過(guò)于寬松。
標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容與相關(guān)法律不一致
標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容必須要與相關(guān)法律一致，但我國(guó)某些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)卻存在與相關(guān)法律相矛盾的內(nèi)容。例如《火腿衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的感官指標(biāo)規(guī)定，二級(jí)鮮度的產(chǎn)品表面可以有霉點(diǎn)；肉身稍軟；風(fēng)味略減，脂肪有輕度酸敗味。顯然，這些指標(biāo)規(guī)定與《食品衛(wèi)生法》第6條所說(shuō)的"食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官形狀"的規(guī)定不一致，這給食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法帶來(lái)了困難。
標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理，指標(biāo)設(shè)計(jì)存在空白
張守文指出，與國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO的標(biāo)準(zhǔn)體系相比，我國(guó)果蔬標(biāo)準(zhǔn)缺乏一些重要食品加工原料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證；貯藏、運(yùn)輸、包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足果蔬貯藏流通的需要；產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不全面；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，缺乏干制、
冷凍果蔬衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；缺乏系統(tǒng)的新鮮果蔬農(nóng)藥殘留、重金屬及其他有毒物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)；保障全過(guò)程食品安全的標(biāo)準(zhǔn)不完善，沒(méi)有控制果蔬微生物污染的良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP，保證工廠(chǎng)設(shè)施及環(huán)境的衛(wèi)生規(guī)范（GMP不完善，危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP管理體系不健全。
目前，我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于蘋(píng)果濃縮汁的統(tǒng)一國(guó)標(biāo)，只有一個(gè)輕工部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且其中沒(méi)有判定果汁含量的指標(biāo)，無(wú)法對(duì)果汁進(jìn)行鑒別，如對(duì)決定果汁質(zhì)量非常關(guān)鍵的果糖、葡萄糖、葡萄糖/果糖、蔗糖、檸檬酸、甲醛值等質(zhì)量因素都沒(méi)有要求。《熟制魚(yú)丸（半成品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》僅有細(xì)菌指標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染及有毒有害物均未作規(guī)定。《板鴨（咸鴨衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的理化指標(biāo)中，酸價(jià)一項(xiàng)不夠合理，如按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一些質(zhì)量較好的真空包裝產(chǎn)品可被判定為不合格。
標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少，可操作性差
張守文介紹說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是從方便貿(mào)易、檢驗(yàn)和認(rèn)證的角度出發(fā)制定的，其實(shí)用性和操作性很強(qiáng)。例如，從德國(guó)蘋(píng)果原汁質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的誤差范圍（RSK值可以看出，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)反映果汁純度的指標(biāo)多用數(shù)字表示，感官指標(biāo)使用不同分?jǐn)?shù)表示，以利于客觀判定。我國(guó)一些標(biāo)準(zhǔn)制定水平低，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量因素的描述傾向于定性的文字描述，而且過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有關(guān)于質(zhì)量要素的計(jì)分體系或數(shù)量描述，造成評(píng)價(jià)不夠客觀，容易出現(xiàn)主觀偏差，不便于依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的操作性和實(shí)用性較差。
兒童食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
張守文說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的兒童食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)起點(diǎn)太低，過(guò)于陳舊、零散，不成體系，在很多方面還是空白，從而造成了兒童食品市場(chǎng)混亂，兒童飲食安全難以保障。
此外，檢驗(yàn)方法不配套，計(jì)量單位不規(guī)范，也是不可忽視的問(wèn)題。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全研究員、科技部食品安全重大事項(xiàng)首席科學(xué)家陳君石表示，我國(guó)存在食品衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)商转?dú)立而且規(guī)定不一致的法律，衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》制訂食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門(mén)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兩套標(biāo)準(zhǔn)都有法律效力，都屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，地位是相同的。在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，兩部門(mén)又沒(méi)有溝通，自然造成目前標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在使用時(shí)出現(xiàn)混亂的問(wèn)題。
張守文說(shuō)，2004年4月以來(lái)，在安徽阜陽(yáng)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了幾十種劣質(zhì)奶粉，此后在全國(guó)各地查出了越來(lái)越多的不合格奶粉，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因除了不法之徒見(jiàn)利忘義，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，也突出地反映出我國(guó)目前大多數(shù)食品標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多、過(guò)濫和不統(tǒng)一的問(wèn)題。眾多標(biāo)準(zhǔn)使得企業(yè)無(wú)所適從，執(zhí)法部門(mén)與企業(yè)對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一致，消費(fèi)者更無(wú)法分辨。同一個(gè)企業(yè)的同種產(chǎn)品有的檢測(cè)合格，有的檢測(cè)不合格。有的**企業(yè)被錯(cuò)誤曝光，損失達(dá)上億元人民幣。其關(guān)鍵原因就是有關(guān)部門(mén)和企業(yè)套用多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如何統(tǒng)一我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)怎樣監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和使企業(yè)執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康與生命安全，也關(guān)系到食品企業(yè)的生死存亡和整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，清理修訂我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。
據(jù)報(bào)道，2004年3月，遼寧省沈陽(yáng)市查獲20多噸黃花菜（又名金針菜，其二氧化硫殘留量超標(biāo)20倍。消息一經(jīng)公布，黃花菜被看成毒菜，致使全國(guó)黃花菜市場(chǎng)迅速萎縮了三分之二。GB2760-1996《食品添加劑使用衛(wèi)生
上述事件暴露出我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)存在對(duì)同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。事實(shí)上，問(wèn)題還遠(yuǎn)不止這些。黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員張守文說(shuō)，目前我國(guó)共有1070項(xiàng)食品工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1164項(xiàng)食品工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)，還有進(jìn)出口食品檢驗(yàn)方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)578項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)不可謂不多，但在實(shí)際工作中，這些標(biāo)準(zhǔn)卻不好使。標(biāo)準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題有以下幾方面：
標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多，國(guó)標(biāo)行標(biāo)相互重復(fù)，令執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)無(wú)所適從
在我國(guó)，某些食品有兩套甚至多套標(biāo)準(zhǔn)。隨著對(duì)"阜陽(yáng)奶粉事件"的反思，乳制品和嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多過(guò)濫、交叉重復(fù)的現(xiàn)象開(kāi)始浮出水面。國(guó)家發(fā)布的乳制品和嬰幼兒食品標(biāo)準(zhǔn)竟多達(dá)40個(gè)，僅生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的標(biāo)準(zhǔn)就有5個(gè)，給監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)的工作造成不少麻煩。《咸鮑魚(yú)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是按魚(yú)種逐一制定的，實(shí)際上，在通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中只要明確*重要的幾個(gè)理化指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)（如控制重金屬、鹽和酸敗等，完全可以將6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合并為一個(gè)通用標(biāo)準(zhǔn)。再如碳酸飲料有產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還有衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。飲用純凈水、食鹽、醬油等也是兩套標(biāo)準(zhǔn)。蘋(píng)果則既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、蘋(píng)果外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的蘋(píng)果銷(xiāo)售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。柑橘既有國(guó)標(biāo)，又有無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)。
食品標(biāo)準(zhǔn)之間在內(nèi)容上互相矛盾，缺乏統(tǒng)一性
根據(jù)GB2760-1996《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，在速凍主食品、糕點(diǎn)、月餅中不得檢出苯甲酸。但這些產(chǎn)品的主要原料是面粉，其標(biāo)準(zhǔn)中允許添加過(guò)氧化苯甲酰作為增白劑，而過(guò)氧化苯甲酰在面粉中起氧化反應(yīng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生苯甲酸。用合乎標(biāo)準(zhǔn)的面粉卻生產(chǎn)出不合格的產(chǎn)品。GB12140《糕點(diǎn)工業(yè)術(shù)語(yǔ)》規(guī)定月餅屬于糕點(diǎn)中的一大類(lèi)產(chǎn)品，而GB2760《防腐劑的使用范圍》中，又將糕點(diǎn)與月餅分開(kāi)，規(guī)定月餅中只能使用山梨酸鉀、單辛酸甘油酯、納他霉素（只適用于廣式月餅作為防腐劑，另規(guī)定糕點(diǎn)餡和蛋黃餡可使用對(duì)羥基苯甲酸酯。由此可以看出不同標(biāo)準(zhǔn)的矛盾性。
標(biāo)準(zhǔn)的界限值混亂指標(biāo)確定不合理
張守文舉例說(shuō)，二氧化硫是葡萄酒中十分重要的添加劑，且已使用多年，而過(guò)量使用二氧化硫會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，因此必須嚴(yán)格控制用量。但我國(guó)目前有3個(gè)涉及二氧化硫界限值的標(biāo)準(zhǔn)：一是《發(fā)酵酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；二是《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；三是《葡萄酒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》。前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)屬于衛(wèi)生方面的標(biāo)準(zhǔn)，是通用型的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不僅適合葡萄酒，對(duì)其他發(fā)酵酒同樣適用；后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只適用于葡萄酒。而3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)二氧化硫的界限值卻存在著相當(dāng)大的差別。另外，有些標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生指標(biāo)限量不甚合理，有的過(guò)于苛刻，有的則過(guò)于寬松。
標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容與相關(guān)法律不一致
標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容必須要與相關(guān)法律一致，但我國(guó)某些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)卻存在與相關(guān)法律相矛盾的內(nèi)容。例如《火腿衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的感官指標(biāo)規(guī)定，二級(jí)鮮度的產(chǎn)品表面可以有霉點(diǎn)；肉身稍軟；風(fēng)味略減，脂肪有輕度酸敗味。顯然，這些指標(biāo)規(guī)定與《食品衛(wèi)生法》第6條所說(shuō)的"食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官形狀"的規(guī)定不一致，這給食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法帶來(lái)了困難。
標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)不合理，指標(biāo)設(shè)計(jì)存在空白
張守文指出，與國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO的標(biāo)準(zhǔn)體系相比，我國(guó)果蔬標(biāo)準(zhǔn)缺乏一些重要食品加工原料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證；貯藏、運(yùn)輸、包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不能滿(mǎn)足果蔬貯藏流通的需要；產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不全面；衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，缺乏干制、
冷凍果蔬衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；缺乏系統(tǒng)的新鮮果蔬農(nóng)藥殘留、重金屬及其他有毒物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)；保障全過(guò)程食品安全的標(biāo)準(zhǔn)不完善，沒(méi)有控制果蔬微生物污染的良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP，保證工廠(chǎng)設(shè)施及環(huán)境的衛(wèi)生規(guī)范（GMP不完善，危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP管理體系不健全。
目前，我國(guó)還沒(méi)有關(guān)于蘋(píng)果濃縮汁的統(tǒng)一國(guó)標(biāo)，只有一個(gè)輕工部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且其中沒(méi)有判定果汁含量的指標(biāo)，無(wú)法對(duì)果汁進(jìn)行鑒別，如對(duì)決定果汁質(zhì)量非常關(guān)鍵的果糖、葡萄糖、葡萄糖/果糖、蔗糖、檸檬酸、甲醛值等質(zhì)量因素都沒(méi)有要求。《熟制魚(yú)丸（半成品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》僅有細(xì)菌指標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能產(chǎn)生的污染及有毒有害物均未作規(guī)定。《板鴨（咸鴨衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的理化指標(biāo)中，酸價(jià)一項(xiàng)不夠合理，如按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一些質(zhì)量較好的真空包裝產(chǎn)品可被判定為不合格。
標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，定性指標(biāo)多，定量指標(biāo)少，可操作性差
張守文介紹說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的果蔬質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是從方便貿(mào)易、檢驗(yàn)和認(rèn)證的角度出發(fā)制定的，其實(shí)用性和操作性很強(qiáng)。例如，從德國(guó)蘋(píng)果原汁質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的誤差范圍（RSK值可以看出，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)反映果汁純度的指標(biāo)多用數(shù)字表示，感官指標(biāo)使用不同分?jǐn)?shù)表示，以利于客觀判定。我國(guó)一些標(biāo)準(zhǔn)制定水平低，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量因素的描述傾向于定性的文字描述，而且過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有關(guān)于質(zhì)量要素的計(jì)分體系或數(shù)量描述，造成評(píng)價(jià)不夠客觀，容易出現(xiàn)主觀偏差，不便于依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的操作性和實(shí)用性較差。
兒童食品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全
張守文說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的兒童食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)起點(diǎn)太低，過(guò)于陳舊、零散，不成體系，在很多方面還是空白，從而造成了兒童食品市場(chǎng)混亂，兒童飲食安全難以保障。
此外，檢驗(yàn)方法不配套，計(jì)量單位不規(guī)范，也是不可忽視的問(wèn)題。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全研究員、科技部食品安全重大事項(xiàng)首席科學(xué)家陳君石表示，我國(guó)存在食品衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量?jī)商转?dú)立而且規(guī)定不一致的法律，衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》制訂食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門(mén)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，兩套標(biāo)準(zhǔn)都有法律效力，都屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，地位是相同的。在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，兩部門(mén)又沒(méi)有溝通，自然造成目前標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在使用時(shí)出現(xiàn)混亂的問(wèn)題。
張守文說(shuō)，2004年4月以來(lái)，在安徽阜陽(yáng)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了幾十種劣質(zhì)奶粉，此后在全國(guó)各地查出了越來(lái)越多的不合格奶粉，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因除了不法之徒見(jiàn)利忘義，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，也突出地反映出我國(guó)目前大多數(shù)食品標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多、過(guò)濫和不統(tǒng)一的問(wèn)題。眾多標(biāo)準(zhǔn)使得企業(yè)無(wú)所適從，執(zhí)法部門(mén)與企業(yè)對(duì)同一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一致，消費(fèi)者更無(wú)法分辨。同一個(gè)企業(yè)的同種產(chǎn)品有的檢測(cè)合格，有的檢測(cè)不合格。有的**企業(yè)被錯(cuò)誤曝光，損失達(dá)上億元人民幣。其關(guān)鍵原因就是有關(guān)部門(mén)和企業(yè)套用多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如何統(tǒng)一我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)怎樣監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和使企業(yè)執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，直接關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康與生命安全，也關(guān)系到食品企業(yè)的生死存亡和整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，清理修訂我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。
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