三、 安全問(wèn)題頻發(fā)給 食品業(yè)的發(fā)展前景蒙上了一層陰影
目前國(guó)家已制定和出臺(tái)了一系列食品安全的法律、法規(guī),如《食品衛(wèi)生法》、《食物中毒事故處理辦法》等,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,遠(yuǎn)不能滿足新世紀(jì)、新形勢(shì)的要求,已制定和出臺(tái)的一些法律、法規(guī)也因執(zhí)法不嚴(yán)而起不到應(yīng)有的作用。目前我國(guó)食品安全面臨著食品數(shù)量不足、合格率不高、食品中有毒有害物質(zhì)殘留量高、食物中毒事件增多并嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定,以及食品安全的法律、法規(guī)不健全,執(zhí)法力度不夠等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí),由于資源、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題突出,我國(guó)的食品可持續(xù)發(fā)展能力也面臨著巨大的潛在威脅。近幾年來(lái),我國(guó)發(fā)生的重大食品安全事件呈現(xiàn)上升勢(shì)頭,給人民生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,去年發(fā)生的重大食品安全事件就有:阜陽(yáng)奶粉事件、龍口粉絲事件、彭州毒泡菜、廣州毒酒事件、陳化糧事件等,而今年上半年又先后發(fā)生肯德基蘇丹紅事件、雀巢奶粉碘含量超標(biāo),一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),震驚國(guó)內(nèi)外,引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈不滿。從1998年至2004年,我國(guó)共發(fā)生食物中毒事件1896起,中毒人數(shù)73534人,造成死亡人數(shù)1254人,相當(dāng)于平均每年發(fā)生中毒事件271起,中毒10505人,死亡179人,可謂是觸目驚心。給快速發(fā)展的食品業(yè)蒙上了一層揮之不去的陰影。
四、我國(guó)食品業(yè)亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展模式
頻繁發(fā)生的安全問(wèn)題為快速發(fā)展的食品行業(yè)敲響了警鐘,過(guò)量使用化肥、農(nóng)藥、工業(yè)污染、濫采濫伐造成的生態(tài)環(huán)境惡化,以及在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)過(guò)量使用添加劑、不合格原料等已經(jīng)嚴(yán)重影響到食品安全,人與自然的和諧發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也將無(wú)以為繼,因此,我國(guó)食品業(yè)亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),從源頭上為食品工業(yè)輸送清潔、無(wú)污染的原料,同時(shí)通過(guò)立法進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié),建立起食品行業(yè)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,營(yíng)造一個(gè)食品業(yè)的“綠色制造”環(huán)境和流程,真正使消費(fèi)者吃上“放心食品”。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向和主導(dǎo)模式之一,具有顯著的增產(chǎn)、增收、增效作用,生態(tài)農(nóng)業(yè)在解決當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)面臨的食品數(shù)量安全、質(zhì)量安全及食品可持續(xù)生態(tài)能力安全等方面將發(fā)揮重要的和不可替代的作用。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)具有綠色覆蓋率高、光能利用率高、資源轉(zhuǎn)化率高的“三高”特點(diǎn),決定了其具有顯著的增產(chǎn)作用,因而對(duì)解決我國(guó)食品數(shù)量安全問(wèn)題具有十分重要的作用。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,一般可比當(dāng)?shù)氐某R?guī)農(nóng)業(yè)模式增產(chǎn)8%-12%,高的可增產(chǎn)15%-20%,尤其是推廣現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,其增產(chǎn)幅度可達(dá)25%以上。生態(tài)農(nóng)業(yè)還可減少物質(zhì)和人工的投入,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),一方面可*大限度地減少“廢物”的排放,實(shí)現(xiàn)廢物減量化,另一方面可*大限度地對(duì)廢物進(jìn)行再次利用、多次利用和循環(huán)利用,做到廢物不廢、資源再生,真正實(shí)現(xiàn)廢物資源化和無(wú)害化。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),就是要在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用生態(tài)種植技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)加工技術(shù)、生態(tài)減災(zāi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等一整套清潔生產(chǎn)技術(shù),其*終成果是生產(chǎn)出無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品,而這些食品均是安全、健康的優(yōu)質(zhì)食品,受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的廣泛青睞,這正是保障食品質(zhì)量安全的前提要求。
要使生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,必須高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范和推廣工作,全程監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。生態(tài)農(nóng)業(yè)的一條總的要求就是全程實(shí)行清潔生產(chǎn)。這就要求對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程、環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控,確保每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作。一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)前的管理,包括產(chǎn)前種子的種類(lèi)、肥料的要求、農(nóng)田土壤質(zhì)量的保護(hù)等,均要符合生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)的要求;二是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)中的管理,即要強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)事操作,要求采用保護(hù)性耕作措施,少施化肥、慎用農(nóng)藥,盡量減少或避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,尤其是產(chǎn)后加工、運(yùn)輸、貯藏、保嫩等各個(gè)環(huán)節(jié),要禁止使用添加劑、防腐劑等各種制品。
推進(jìn)建立食品行業(yè)的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,健全食品衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,修訂相關(guān)食品衛(wèi)生規(guī)章,不斷完善食品安全相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步加大食品安全的監(jiān)管力度,也是維護(hù)我國(guó)食品安全必不可少的環(huán)節(jié),加大執(zhí)法檢查的力度,真正做到依法辦事、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)加快完善食品污染物檢測(cè)網(wǎng)和食源性疾病的預(yù)警和檢測(cè)體系,初步建設(shè)中國(guó)食源性疾病的溯源、檢測(cè)和控制網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)展食品污染物和疾病的檢測(cè)體系,建立食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自身管理的安全模式,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體制和自身體系的建設(shè),從而控制食品的污染,保護(hù)消費(fèi)者健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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