6月30日下午，全國人大常委會委員長張德江作食品安全法實施情況的報告時，談到了網絡訂餐的監管問題，“網絡訂餐等新興食品業態興起，給消費者帶來便利的同時，也暴露出第三方網絡平臺把關不力、無證照商家入網經營、衛生環境難保證、送餐過程隨意等監管空白”。

繼6月30日下午張德江向全國人大常委會作報告之后，7月2日上午，全國人大常委會還將圍繞這一主題展開專題詢問，屆時，國務院和國家部委相關負責人將到場，接受全國人大常委會委員們的問詢。

去年4月，全國人大常委會全面修訂了食品安全法，新法于去年10月開始實施。今年上半年，全國人大常委會執法檢查組派出五個小組，分赴天津、內蒙古、黑龍江、福建、湖北、廣東、重慶、四川、陜西、甘肅等10個省區市開展執法檢查。張德江昨日下午向全國人大常委會所作的食品安全法實施情況的報告，報告的就是這次執法檢查的情況。

這次執法檢查陣容強大，五個執法檢查小組分別由一名正國級和四名副國級領導帶隊：張德江和四位全國人大常委會副委員長王晨、沈躍躍、艾力更·依明巴海、陳竺。這也是張德江擔任全國人大常委會委員長以來，第二次率隊開展執法檢查。

作為全國人大常委會重要的法律監督形式，執法檢查已經進行了近30年。此前，執法檢查一般由一位全國人大常委會副委員長牽頭。去年的職業教育法執法檢查，張德江首次“破例”，親自牽頭擔任執法檢查組組長。此番食品安全法執法檢查，張德江再度“破例”。

-問題

有地區食品檢驗檢測“有償服務”

張德江列舉了食品生產經營者存在的一系列問題：個別生產經營者唯利是圖，守法經營意識較差，道德誠信缺失，規章制度流于形式，為追求經濟利益，存在摻假使假、非法添加等違法犯罪行為，而且手段不斷翻新;有的生產經營單位經營場所狹小，衛生條件差，人員流動性大，潛在風險突出。

“網絡訂餐等新興食品業態興起，給消費者帶來便利的同時，也暴露出第三方網絡平臺把關不力、無證照商家入網經營、衛生環境難保證、送餐過程隨意等監管空白”,張德江指出。

“但從檢查的情況看，基層的監管能力仍比較薄弱，不能適應食品安全的需要，是食品安全法貫徹實施的一個薄弱環節”，張德江同時指出，近年來，各級財政對食品安全檢驗檢測方面投入較大，不過，多數市縣級的食品藥品檢驗檢測能力還相對滯后。

值得注意的是，執法小組在福建、四川發現，檢驗檢測服務逐漸市場化，許多食品檢驗檢測機構運作經費來自購買服務(通過政府招投標等方式)和有償接受企業的委托檢測，有的甚至以有償市場服務為主。執法小組提出：檢測的工藝性、權威性受到影響。地方反映，檢測報告質量參差不齊，有些地方出現惡性低價競爭和虛假報告等問題。

就新食品安全法調整對大部分違法行為的罰款額度，起罰點由原來2000元提高到50000元，張德江指出，“新食品安全法對大部分食品違法行為的罰款額度起點較高，這對食品違法行為起到了震懾作用，但同時也面臨著在執法管理中執行難、結案難等問題，這種情況還比較常見，給基層執法人員造成困擾”。