6月30日下午，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江作食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)，談到了網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管問題，“網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興食品業(yè)態(tài)興起，給消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)，也暴露出第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把關(guān)不力、無(wú)證照商家入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境難保證、送餐過程隨意等監(jiān)管空白”。

繼6月30日下午張德江向全國(guó)人大常委會(huì)作報(bào)告之后，7月2日上午，全國(guó)人大常委會(huì)還將圍繞這一主題展開專題詢問，屆時(shí)，國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委相關(guān)負(fù)責(zé)人將到場(chǎng)，接受全國(guó)人大常委會(huì)委員們的問詢。

去年4月，全國(guó)人大常委會(huì)全面修訂了食品安全法，新法于去年10月開始實(shí)施。今年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組派出五個(gè)小組，分赴天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、湖北、廣東、重慶、四川、陜西、甘肅等10個(gè)省區(qū)市開展執(zhí)法檢查。張德江昨日下午向全國(guó)人大常委會(huì)所作的食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告，報(bào)告的就是這次執(zhí)法檢查的情況。

這次執(zhí)法檢查陣容強(qiáng)大，五個(gè)執(zhí)法檢查小組分別由一名正國(guó)級(jí)和四名副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)：張德江和四位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、沈躍躍、艾力更·依明巴海、陳竺。這也是張德江擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)以來(lái)，第二次率隊(duì)開展執(zhí)法檢查。

作為全國(guó)人大常委會(huì)重要的法律監(jiān)督形式，執(zhí)法檢查已經(jīng)進(jìn)行了近30年。此前，執(zhí)法檢查一般由一位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)牽頭。去年的職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，張德江首次“破例”，親自牽頭擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)。此番食品安全法執(zhí)法檢查，張德江再度“破例”。

-問題

有地區(qū)食品檢驗(yàn)檢測(cè)“有償服務(wù)”

張德江列舉了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在的一系列問題：個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差，道德誠(chéng)信缺失，規(guī)章制度流于形式，為追求經(jīng)濟(jì)利益，存在摻假使假、非法添加等違法犯罪行為，而且手段不斷翻新;有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狹小，衛(wèi)生條件差，人員流動(dòng)性大，潛在風(fēng)險(xiǎn)突出。

“網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興食品業(yè)態(tài)興起，給消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)，也暴露出第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)把關(guān)不力、無(wú)證照商家入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生環(huán)境難保證、送餐過程隨意等監(jiān)管空白”,張德江指出。

“但從檢查的情況看，基層的監(jiān)管能力仍比較薄弱，不能適應(yīng)食品安全的需要，是食品安全法貫徹實(shí)施的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”，張德江同時(shí)指出，近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)方面投入較大，不過，多數(shù)市縣級(jí)的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)能力還相對(duì)滯后。

值得注意的是，執(zhí)法小組在福建、四川發(fā)現(xiàn)，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)逐漸市場(chǎng)化，許多食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)來(lái)自購(gòu)買服務(wù)(通過政府招投標(biāo)等方式)和有償接受企業(yè)的委托檢測(cè)，有的甚至以有償市場(chǎng)服務(wù)為主。執(zhí)法小組提出：檢測(cè)的工藝性、權(quán)威性受到影響。地方反映，檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量參差不齊，有些地方出現(xiàn)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和虛假報(bào)告等問題。

就新食品安全法調(diào)整對(duì)大部分違法行為的罰款額度，起罰點(diǎn)由原來(lái)2000元提高到50000元，張德江指出，“新食品安全法對(duì)大部分食品違法行為的罰款額度起點(diǎn)較高，這對(duì)食品違法行為起到了震懾作用，但同時(shí)也面臨著在執(zhí)法管理中執(zhí)行難、結(jié)案難等問題，這種情況還比較常見，給基層執(zhí)法人員造成困擾”。