50歲的張斌(化名)是豫南某縣工商局經(jīng)檢隊(duì)長(zhǎng)。接受采訪的時(shí)候，他正帶著隊(duì)員在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)資門市部執(zhí)法。根據(jù)新近出爐的抽檢報(bào)告，該門市部銷售的“鑫方圓”牌復(fù)合肥多個(gè)項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)，屬于典型的假冒偽劣產(chǎn)品。

“按照復(fù)合肥國(guó)標(biāo)，總養(yǎng)分含量應(yīng)該不少于51，這批肥料只有33，磷、鉀單個(gè)元素的含量也比國(guó)標(biāo)少了一多半。”張斌一邊說(shuō)，一邊晃著手里的報(bào)告，“有了抽檢結(jié)果執(zhí)法才有依據(jù)，可以說(shuō)質(zhì)量檢測(cè)就是我們執(zhí)法的依據(jù)。”

然而在接下來(lái)的采訪中，這位從業(yè)30多年的工商老兵告訴記者，作為執(zhí)法依據(jù)的農(nóng)資檢測(cè)有時(shí)并不可靠。

據(jù)介紹，該縣工商局曾經(jīng)在農(nóng)資執(zhí)法的例行抽查中，向山東一家產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公司送檢一批肥料。誰(shuí)知不久后肥料廠家反饋，檢測(cè)公司私下向其要價(jià)5萬(wàn)元，表示可以根據(jù)需要給出檢測(cè)結(jié)果。

“因?yàn)閺S家對(duì)自己的產(chǎn)品有信心，所以才把這個(gè)情況透露出來(lái)，我們由此發(fā)現(xiàn)了一個(gè)行業(yè)秘密。”張斌說(shuō)。

無(wú)獨(dú)有偶。河南長(zhǎng)垣縣工商局法制科科長(zhǎng)林子會(huì)介紹說(shuō)，2014年5月份，接到舉報(bào)后，工商人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點(diǎn)查獲5噸左右的問(wèn)題肥。采樣送檢后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)給出結(jié)論：肥料合格。

“拿到報(bào)告后，我們只好把這批暫扣的尿銨氮肥給放了。”林子會(huì)說(shuō)，事后才發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這種肥料總氮含量應(yīng)該不少于26個(gè)，但檢測(cè)機(jī)構(gòu)在做結(jié)論時(shí)，竟然把作為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)低到25個(gè)，檢測(cè)結(jié)果為25.8個(gè)。門檻降下來(lái)后，不合格的就變合格了。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)“業(yè)余化”

2013年夏收后，滑縣工商局接到農(nóng)民投訴稱，使用了一種硫酸鉀銨肥料后小麥大幅減產(chǎn)。經(jīng)采樣送檢，一家檢測(cè)中心認(rèn)定產(chǎn)品合格。多方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)的是硫酸銨(一種氮肥)的國(guó)標(biāo)，而硫酸鉀銨名雖相近，其實(shí)是一種復(fù)合肥。

“造假者利用名稱上的似是而非挖了個(gè)坑，把農(nóng)民、檢測(cè)機(jī)構(gòu)都引到了坑里。農(nóng)民維權(quán)無(wú)果，還以不作為起訴了工商局。案子教訓(xùn)深刻。”該縣工商局監(jiān)管股股長(zhǎng)胡自常說(shuō)。業(yè)內(nèi)人士表示，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的能力和水平來(lái)鑒別各種標(biāo)準(zhǔn)。

相比名稱上打“擦邊球”，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代替行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)標(biāo)從而暗降門檻，成為造假新趨勢(shì)。2013年8月，在接到河南艾農(nóng)肥業(yè)有限公司申請(qǐng)后，漯河市質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)中心對(duì)其所產(chǎn)“復(fù)混氮肥”出具合格檢驗(yàn)報(bào)告。幾乎同時(shí)，河南產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院也對(duì)工商部門抽檢的該產(chǎn)品出具了合格報(bào)告。檢驗(yàn)依據(jù)均為該公司制定的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。然而事實(shí)上，該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2011年已到期失效。

“根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或沒(méi)有國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但有的廠家為假冒偽劣產(chǎn)品量身訂制的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也被質(zhì)檢機(jī)構(gòu)當(dāng)成檢驗(yàn)依據(jù)，不但鬧了笑話，還對(duì)市場(chǎng)執(zhí)法造成干擾。”鄭州新支點(diǎn)農(nóng)業(yè)咨詢公司負(fù)責(zé)人李鑫說(shuō)。

給農(nóng)資質(zhì)監(jiān)戴上“緊箍”

由于擔(dān)心檢測(cè)機(jī)構(gòu)和被檢企業(yè)相互勾連造假，張斌所在的工商局被迫發(fā)明了“盲檢”的抽樣送檢辦法，即在送檢時(shí)屏蔽掉廠家、產(chǎn)品具體信息，只有樣品編號(hào)，等到結(jié)果出來(lái)后再和事先留存的檔案進(jìn)行比對(duì)，找出不合格產(chǎn)品，并反饋給檢測(cè)機(jī)構(gòu)以出具*終檢測(cè)報(bào)告。

河南長(zhǎng)垣縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)岳振鑫告訴記者，近年來(lái)一些農(nóng)民為規(guī)避使用假冒偽劣農(nóng)資的風(fēng)險(xiǎn)，往往采取先少量試用來(lái)年再購(gòu)買的辦法。“隨著種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高投入時(shí)代，一旦買了假農(nóng)資，很可能賠得血本無(wú)歸。新的形勢(shì)需要更嚴(yán)的市場(chǎng)管理、更高水平的質(zhì)量檢測(cè)，但從現(xiàn)在的情況看，還存在很多問(wèn)題。”岳振鑫說(shuō)。

中國(guó)遺傳(育種)學(xué)會(huì)會(huì)員、長(zhǎng)期代理各種涉農(nóng)案件的律師武合講表示，目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，管理職能重疊交叉，應(yīng)及早出臺(tái)法律以理順體制機(jī)制，提升農(nóng)資檢測(cè)的專業(yè)化水平。

安陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)鄭其飛認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)資檢測(cè)應(yīng)全面推向市場(chǎng)，但前提是要打破多頭管理困局，只有這樣才能實(shí)施有效監(jiān)管，真正給檢測(cè)機(jī)構(gòu)戴上“緊箍”。