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從望江縣棉花生產的現狀到目標價格的完善說開去

作者:百檢網 時間:2021-12-14 來源:互聯網

??? 望江縣為全國優質棉和出口棉基地縣,是安徽省的第二大產棉縣、安慶市**大產棉縣。棉花是當地的主要經濟作物,計劃經濟時期,縣財政收入的半壁江山來自棉 花產業,棉花更是棉農收入的主要來源。但近幾年來,該縣的棉花生產逐年萎縮,而且減幅呈現加大態勢。筆者現從該縣棉花生產的現狀,根據中央一號文件精神, 結合對目標價格的完善,談一談個人想法。不妥之處,請專家指正:
???? 一、2010-2014年棉花生產基本狀況
????據農業部門調查顯示:近五年望江的棉花生產,因2010年棉花價格達到了歷史新高,激發了棉農種棉積*性,2011年棉花種植面積大幅增 長,42.3萬畝,同比增長30%,隨后棉花面積逐年下滑,尤其是近兩年,棉花面積下降以兩位數遞減2014年棉花面積比*高年份2010年減少了 16.5萬畝,減幅達到39%。
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????二、棉花生產效益
????(一)棉花生產的成本
????1、總成本。從全縣選擇200農戶(不含土地流轉戶)進行抽樣調查,近四年棉花生產成本與經濟效益情況,其結果顯示:平均棉花生產總成本 為152 0173 3840.05元/畝,其中物化成本644.72元/畝,占總成本的40.3%;人工成本954.32元/畝,占總成本的59.7%。人工成本占棉花生 產總成本的6成。
????2、物化成本。物化成本四年平均為644.72元,其中化肥393.72元,占61.1%;農藥112.98元,占17.5%;種子63.87元,占9.9%;農膜18.15元,占2.8 %;水費43.47元,占6.4%;機械用油12.55元,占1.9%。
????3、人工成本。四年人工成本平均為954.32元,其中棉花采摘費用429.44元,占45%;育苗移栽與施肥施藥費用381.72元,占40%;整枝、鋤草、田間管理費用143.5元,占15%。
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???? (二)棉花生產的收成
????2010-2013三年平均籽棉單產255.03公斤/畝,總產值2055元 /畝,扣除總成本1594.26元,畝收益為460.74元/畝,三年中2012年棉花產量及經濟效益為*高年份,分別達到274公斤/畝和549.76 元/畝,2013年因旱災為*低年份,分別為233.4公斤/畝和304.56元/畝,就目前棉花生產水平,籽棉效益在300-500元/畝之間。 2014年國家取消棉花臨儲政策,價格市場化,總產值1547.5元/畝,扣除總成本1613.26元,畝收益為-65.9元/畝(不包括內地棉定額補 貼)。
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???? (三)棉花生產效益分析
????1、棉花生產成本與市場價格:因本次調查農戶的樣本為具有土地承包權和產權戶,沒有土地流轉費用,總成本中不包含農機具的折舊及耕作、土 地流轉等費用,如果考慮種植大戶土地流轉增加的費用,其成本還要增加200-450元,平均為268元/畝,平均畝總成本將達到1867.05元,籽棉成 本為7.3元/公斤,折和皮棉成本18250元/噸。
????2、從政策層面來看:2011-2013年,國家執行棉花收儲政策,棉花市場價格平穩,三年平均皮棉收購價格為20.15元/公斤,折合 籽棉8.06元/公斤,扣除成本價可獲得0.76元/公斤,在國家政策支持下,籽棉可獲得一些薄利,2014年國家取消棉花臨儲政策,價格完全市場化,畝 產出現-65.9元虧本(不包括內地棉定額補貼)。
????3、從糧棉比價看,三年收儲均價8.06元/公斤水稻均價2.43元/公斤(機口稻),糧棉比價為1:8.3,籽棉效益與種糧效益基本持平,但2014年籽棉均價6.2元/公斤,糧棉比價為1:6.05棉花較糧食生產沒有任何優勢,棉農將轉向糧食生產。
????4、按照目前工資水平和農資料價格水平,望江棉區棉花生產成本下降的空間小,在棉花收購價低于成本條件下,棉花很難持續發展。制約棉花發 展有兩大因素,一是價格,價格應穩定在棉花生產成本水平以上,棉農才有可能獲得微利;二是科技,通過科技手段提高棉花單產,降低單位成本,實現高產高效。
????三、棉花生產逐年萎縮成因分析
????1、2014年國家取消了棉花收儲政策,在新疆實行棉花目標價格。棉花價格由市場形成,棉價不穩,直接影響了棉農種棉的積*性,不少農民擔心棉花價格會出現大幅下滑,對種棉信心不足。
????2、我國經濟進入常態化,勞動工資水平明顯提高,外出勞務工資待遇遠高于務農收入,大批青壯年外出打工,農業勞動力老齡化明顯,很多老年受訪者表示由于身體狀況及家庭事務多,大面積種棉是不可能了,但也舍不得放棄種植棉花,只好減少種植面積。
????3、棉花生產比較效益低,種植棉花收益遠不如外出打工收入高,已找到合適工作的棉農確定不種棉花;暫時未找到合適工作的棉農,也未確定來年是否種植棉花。
????4、棉花機械化程度低,隨著我國農業機械化水平的提高,糧食生產機械普及程度明顯提高,糧食規模化生產發展速度步伐加快;勞動效率顯著提 高,一個青壯年勞動力可管理300畝以上糧食生產種植規模,年純收入在10萬元以上,一個青壯年勞動力只能種植棉花15-20畝,年純收入2-3萬元,而 且非常辛苦。
???? 四、思考與建議
????近日,國家出臺了2015年中央一號文件 ,連續12年聚焦“三農”,概括而言就是“農業要強、農民要富、農村要美”。就棉花目標價格方面, 文件規定要完善農產品價格形成機制。增加農民收入,必須保持農產品價格合理水平。總結新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點經驗,完善補貼方式,降 低操作成本,確保補貼資金及時足額兌現到農戶。望江棉花生產萎縮的現狀、產成本與效益情況只不過是內地棉花主產區的一個代表,反映了內地棉花生產的新常 態。為此筆者就棉花目標價格的完善建議如下:
????1、要保持政策的穩定性與連續性。逐步擴大“綠箱”支持政策實施規模和范圍,統籌全國,重點扶持新疆的同時,兼顧輔以扶持內地宜棉地區棉花生產,從而保障國家棉花產業安全,切實維護棉花生產者利益,更好地我國促進棉花產業的又好又快健康可持續發展。
????2、要凸顯政策的導向性與科學性。棉花目標價格由政府主導、市場主體。中國不是缺少棉花,而是缺少優質棉花。利用目標價格完善與實施為契 機,引入市場機制,鼓勵從良種抓起,鼓勵棉農生產優質高產高效、適銷對路的棉花品種,真正做到優棉優價、優質優用。不能不分質量優劣而盲目地按面積統一地 補貼。盡快淘汰片面追求產量和依賴資源消耗的粗放經營落后產能。
????3、要體現政策的創新性與可操作性。注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來。面對新型工業化、信息化、城鎮化和農 業現代化同步發展,努力在轉變內地棉花發展方式上尋求新突破。內地棉花生產的根本出路在于實行機械化,在宜棉地區的農田基礎設施建設和農機補貼在政策上予 以大力支持。完善補貼方式同時,要考慮到易于操作、降低操作成本。
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