3月16日國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》，確定2017-2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸152 0173 3840元（如定價(jià)周期內(nèi)棉花市場(chǎng)發(fā)生重大變化，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后可及時(shí)調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平）；對(duì)新疆享受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的棉花數(shù)量進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼（補(bǔ)貼數(shù)量上限為基期2012—2014年全國(guó)棉花平均產(chǎn)量的85%）。根據(jù)2012、2013、2014年統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)棉花產(chǎn)量來(lái)看，2017-2019年新疆棉產(chǎn)量突破補(bǔ)貼上限希望不大，也就是說(shuō)如果三年內(nèi)棉花價(jià)格不發(fā)生大幅波動(dòng)、市場(chǎng)無(wú)大的行情，新疆棉棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼準(zhǔn)標(biāo)同2016年一樣穩(wěn)定在152 0173 3840元/噸。那么這個(gè)政策趕在新疆春播前出臺(tái)對(duì)國(guó)際棉花市場(chǎng)種植、價(jià)格及信心會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢？筆者分析如下：

一、中國(guó)紡企對(duì)外棉的依賴度進(jìn)一步下滑。2016年棉花目標(biāo)價(jià)格水平為152 0173 3840元/噸，雖然較2014、2015年分別下調(diào)了500元/噸、1200元/噸，但由于籽棉產(chǎn)量增加、品質(zhì)提高及棉花加工企業(yè)高價(jià)收購(gòu)，2016年農(nóng)民的植棉收益不僅較前兩年升高，而且與玉米、小麥等糧食作物及其它經(jīng)濟(jì)作物的比價(jià)效應(yīng)顯現(xiàn)，在穩(wěn)定甚至擴(kuò)大2017-2019年植棉面積、穩(wěn)定農(nóng)民種植熱情和信心、保護(hù)棉農(nóng)收益等方面將發(fā)揮至關(guān)重要的作用，基本概括為“穩(wěn)政策、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)收入”，因此，若主產(chǎn)棉區(qū)天氣、氣溫給力，預(yù)計(jì)2017年新疆棉花種植面積將觸底回升， 2017/18年度國(guó)內(nèi)高品質(zhì)、高等級(jí)棉花的供給將繼續(xù)增加，自給自足率提高，對(duì)機(jī)采美棉、澳棉、巴西棉等的進(jìn)口或不斷減少。

二、對(duì)ICE而言中長(zhǎng)線利空，適合中國(guó)買家ON-CALL采購(gòu)。據(jù)USDA預(yù)測(cè)2017年美棉種植面積將達(dá)到1150萬(wàn)英畝，增長(zhǎng)幅度14%，從近日統(tǒng)計(jì)來(lái)看，得州的植棉面積增長(zhǎng)了25%。而《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》的出臺(tái)，必將導(dǎo)致2017年新疆棉花種植面積較大幅度增長(zhǎng)，2017/18年度新疆棉區(qū)棉花總產(chǎn)或突破450萬(wàn)噸（2016/17年度產(chǎn)量稍高于400萬(wàn)噸），加上印度、巴基斯坦、非洲、中亞等北半球植棉區(qū)域面積全面回升的預(yù)期強(qiáng)烈，因此預(yù)計(jì)2017/18年度全球棉花總量將有較為明顯的增長(zhǎng)。進(jìn)入年度后期印度棉出口壓力上升、中國(guó)儲(chǔ)備棉輪出進(jìn)度低于預(yù)期、美元加息等不確定性因素上升，ICE期貨12月、3月合約回調(diào)風(fēng)險(xiǎn)集聚，中國(guó)紡織廠、進(jìn)口企業(yè)需掌握時(shí)機(jī)，ON-CALL點(diǎn)價(jià)采購(gòu)2017/18年度美棉、澳棉。