國家發展改革委3月17日公布，經國務院同意，自2017年起在新疆深化棉花目標價格改革。棉花目標價格由試點期間的一年一定改為三年一定，2017年至2019年新疆棉花目標價格為每噸152 0173 3840元。

此次深化棉花目標價格改革的主要內容有三個方面：

一是完善目標價格形成機制。棉花目標價格水平按照近三年生產成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產業發展需要、財政承受能力和市場形勢變化等因素確定。

二是合理確定定價周期。棉花目標價格由一年一定改為三年一定。如定價周期內棉花市場發生重大變化，報請國務院同意后可及時調整目標價格水平。

三是調整優化補貼方法。對新疆享受目標價格補貼的棉花數量進行上限管理，超出上限的不予補貼。

補貼數量上限為基期（2012—2014年）全國棉花平均產量的85%。

棉花目標價格補貼啟動條件、中央財政對新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團補貼辦法等仍按現有規定執行。

按上述機制，確定2017—2019年新疆棉花目標價格水平為每噸152 0173 3840元。

2014年至2016年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標價格改革試點。

國家發展改革委有關負責人在17日答記者問時表示，經過三年實踐，棉花目標價格改革試點取得了明顯成效，探索出一條農產品價格由市場供求形成、價格與政府補貼脫鉤的新路子，實現了全國棉花生產布局的戰略調整，帶動了棉花生產、加工、流通、紡織全產業鏈發展，提升了國產棉花質量和市場競爭力。但改革試點也存在政策預期不穩、目標價格一年一定過于頻繁、補貼方式不盡科學合理等問題。為此，要進一步深化棉花目標價格改革。

經過三年試點，新疆棉花價格完全由市場供求形成，國內外棉花價差大幅縮小。在市場價格大幅下降的情況下農民種植棉花保本有收益。新疆優質棉花產量占國內比重由改革前的56%提高至67%，次宜棉區逐步退出生產；棉花質量穩步提升，2016年新疆棉花28毫米及以上占比93.5%，比試點前提高18.4個百分點；國家儲備棉庫存大幅下降，去庫存效果明顯。

改革試點保障了棉農收入，帶動了新疆紡織業投資和就業增長，三年固定資產投資900多億元，超過1978年至2013年投資總和，實現新增就業18.9萬人，比改革前增加1.4倍。