??? ?【新疆2015年度棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)】

????9月14日，自治區(qū)召開2015年棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)電視電話會(huì)，全面部署2015年度棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)改革進(jìn)程，確保農(nóng)民利益不受損害。

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???【新亮點(diǎn)解讀】

????鼓勵(lì)農(nóng)民積*性：產(chǎn)量主導(dǎo)補(bǔ)貼

????與2014年60%補(bǔ)貼按生產(chǎn)面積發(fā)放，40%補(bǔ)貼按交售量發(fā)放不同，從今年9月起，中央補(bǔ)貼資金總額的90％將按交售量補(bǔ)給棉農(nóng)，其余10％，面向喀什、和田、阿克蘇地區(qū)以及克孜勒蘇柯爾克孜自治州4個(gè)南疆地州，向“基本農(nóng)戶”兌付棉花種植面積部分的補(bǔ)貼。?

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??? 簡化流程：兩次完成兌付

????記者從自治區(qū)財(cái)政廳獲悉，2014年，中央分四次撥付新疆棉花補(bǔ)貼，自治區(qū)分三批下達(dá)各地，下?lián)艽螖?shù)多、工作量大，在一定程度上影響了補(bǔ)貼兌付的及時(shí)性，也引起了一些棉農(nóng)的疑慮。為了解決這一問題，2015年自治區(qū)調(diào)整了棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼方式。

????據(jù)介紹，中央財(cái)政將于2015年9月底、明年1月上旬分兩次撥付補(bǔ)貼資金，為了在當(dāng)年及時(shí)向棉農(nóng)兌付補(bǔ)貼，幫助他們及時(shí)歸還貸款和采購農(nóng)資，自治區(qū)將緊密結(jié)合中央資金到位情況，分兩次安排兌付工作。

????具體實(shí)施為：2015年10月底，根據(jù)籽棉實(shí)際交售量以及南疆四地州基本農(nóng)戶棉花種植面積，將大部分補(bǔ)貼資金撥付各地。明年2月，根據(jù)各地籽棉實(shí)際交售總量，安排下?lián)芷溆嗳垦a(bǔ)貼。全部補(bǔ)貼一共只安排兩次兌付，各地、州、市財(cái)政部門將提前安排部署相關(guān)工作，盡快補(bǔ)充完善“一卡通”系統(tǒng)的農(nóng)戶基本信息，預(yù)撥資金到位后，迅速撥付、及時(shí)兌付，確保農(nóng)戶利益不受損失。

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??? 統(tǒng)計(jì)電子化：提高工作效率

????票據(jù)是棉農(nóng)領(lǐng)取補(bǔ)貼的重要依據(jù)，種植面積證明、交售證明等票據(jù)的整理、保存是棉花補(bǔ)貼發(fā)放領(lǐng)取的重要工作，也消耗大量人力和時(shí)間成本。依托全區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái)，這一問題將得到很大改觀。為了方便農(nóng)民，2015年新疆將實(shí)行電子化的“種植面積證明”，不再使用原先的紙質(zhì)版。目前，新疆絕大部分棉農(nóng)的種植情況已被錄入系統(tǒng)，農(nóng)民可直接交售。在交售環(huán)節(jié)，還將實(shí)現(xiàn)利用信息化手段統(tǒng)計(jì)交售量，大幅度減少縣、鄉(xiāng)兩級(jí)收集、核對(duì)收購票據(jù)，統(tǒng)計(jì)交售量的工作量，提高工作效率。

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???【新聞背景】

??? 所謂目標(biāo)價(jià)格，是指在保障農(nóng)民獲得一定收益的前提下，國家有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種植成本制定出的預(yù)期價(jià)格。如果在收獲時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，將按照差額補(bǔ)貼給農(nóng)民；如果市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，則不發(fā)放補(bǔ)貼。

近年來，我國棉花市場(chǎng)波動(dòng)較大，尤其在新疆，“賣棉難”現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了保護(hù)棉農(nóng)利益，從2011年開始，國家連續(xù)3年實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定國內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用；與此同時(shí)，也造成國內(nèi)棉價(jià)遠(yuǎn)高于國際市場(chǎng)，下游紡織產(chǎn)業(yè)原料成本居高不下，國際競(jìng)爭能力急劇弱化，再次影響到棉花的生產(chǎn)、收購。

為破解“白色產(chǎn)業(yè)”的困局，2014年9月，國家首次在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)工作，同時(shí)取消棉花臨時(shí)收儲(chǔ)。此后，我國棉花價(jià)格開始由市場(chǎng)供求形成，政府不再干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格。目前，國內(nèi)棉價(jià)已降至較為合理水平，基本與國際市場(chǎng)價(jià)格接軌。