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明年經(jīng)濟仍存下行壓力宏觀調控轉向長期穩(wěn)定

作者:百檢網(wǎng) 時間:2021-12-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

??? 中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12月13日在北京舉行。從會議公報表述中可以看出,高層對經(jīng)濟增長仍然有一定擔心,會議稱,“經(jīng)濟運行存在下行壓力。”有分析稱,在此背景下,明年初公布的GDP增速目標可能與今年相當。
????會議強調,2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的**年,改革任務重大而艱巨。明年進入到“十二五”規(guī)劃第四年,對全面完成“十二五”規(guī)劃至關重要。
????目前國家宏觀調控思路逐步由以往的短期調整向長期穩(wěn)定轉向,改革將為經(jīng)濟提供更大的動力,多部委也在密集研究、制定改革方案和時間表。
????不設目標,提合理增長
????中央經(jīng)濟工作會議稱,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重,保障糧食安全難度加大,宏觀債務水平持續(xù)上升,結構性就業(yè)矛盾突出,生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質量堪憂等突出問題仍沒有緩解。
????會議認為,明年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢,但也存在不穩(wěn)定不確定因素,新的增長動力源尚不明朗,大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。
????中國社科院不久前發(fā)布的 《經(jīng)濟藍皮書》指出,雖然美國債務上限問題暫時緩解,但仍然存在復發(fā)可能,存在不確定性,歐元區(qū)經(jīng)濟恢復仍面臨漫長道路,而日本反彈主要靠政策刺激,可持續(xù)性和提高消費稅的效果有待觀察。
????高層提出的宏觀調控基調也較為中性,會議強調,做好明年經(jīng)濟工作,要全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關系,不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值,抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進經(jīng)濟結構調整,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
????多位接近政府人士表示,考慮到就業(yè)與穩(wěn)定等因素,明年各地經(jīng)濟增速目標仍將保持在7.5%的水平,李克強總理“經(jīng)濟公開課”中關于7.2%的增速可以保就業(yè)的表態(tài)很有參考意義。
????實施積*穩(wěn)健財政貨幣政策
????維持經(jīng)濟穩(wěn)定需要在市場發(fā)揮決定作用基礎上對宏觀調控做出合理安排。2014年我國將繼續(xù)實施積*的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,這是我國自2011年以來連續(xù)第四年實施“一積*一穩(wěn)健”的財政貨幣政策組合,但內(nèi)涵已經(jīng)逐漸發(fā)生變化。
????會議指出,要進一步調整財政支出結構,厲行節(jié)約,提高資金使用效率,完善結構性減稅政策,擴大營改增試點行業(yè)。
????控制政府投資和消費成為新一屆政府的執(zhí)政亮點,而經(jīng)濟換檔期我國財政擴容腳步也漸漸趨于穩(wěn)定。財政部數(shù)據(jù)顯示,今年1~11月,全國財政 收入1152 0173 3840億元,比去年同期增加10747億元,增長9.9%,比1~10月累計增幅提高0.5個百分點,但比上年同期回落2個百分點。
????社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇說,當前存在的通脹壓力和以地方債風險為代表的金融風險,會成為拖住貨幣政策手腳的兩大矛盾,要實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中求進,還需借助積*的財政政策。
????他說,明年積*財政政策的變化,應關注三個因素,赤字規(guī)模、減稅和增支力度。減少政府干預*好的辦法就是加大減稅規(guī)模,明年財政政策應向減稅傾斜,加快營改增改革進程。
????而在貨幣政策領域,穩(wěn)中趨緊將仍然是主線,“由于影子銀行和地方政府債務規(guī)模持續(xù)擴大,防范金融風險壓力加大,明年宏觀經(jīng)濟政策存在趨緊壓力。同時,潛在的通脹壓力也會限制貨幣政策放松的空間。”中金公司首席經(jīng)濟學家彭文生表示。
????改革要區(qū)分情況、分類推進
????中央經(jīng)濟工作會議指出,“無論是實施積*財政政策和穩(wěn)健貨幣政策,還是其他各項政策,都要同全面深化改革緊密結合,用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控,寓改革于調控之中。”
????國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長宋立表示,西方國家的宏觀調控重在總量調控,主要是解決周期波動問題,我國宏觀調控則與總量問題、結構問題和體制問題交織在一起,要實現(xiàn)調結構,沒有改革配套,宏觀調控很難取得預期效果。
????據(jù)了解,很多醞釀已久的改革措施在十八屆三中全會提出未來的總部署、總動員后,都已經(jīng)拆分至各個相關部委,明年包括價格改革、收入分配細則等內(nèi)容將變成實在政策。
????“營改增”顯然屬于當前*重要且時機成熟的改革,高培勇表示,覆蓋至所有行業(yè)后增值稅會調節(jié)現(xiàn)有四檔稅率,調低高稅率,*終圍繞“營改增”帶來的減稅規(guī)模將達到9000億元到1萬億元。
????高層強調改革要區(qū)分情況、分類推進。對方向明、見效快的改革,屬于地方和部門可以授權操作的改革,明年和近期就可以加快推進;對涉及面廣、需要中央決策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具體改革策略,全面統(tǒng)籌和審定后,明年適時加以推進。
????對認識還不深入、但又必須推進的改革,要大膽探索、試點先行,找出規(guī)律,凝聚共識,為全面推開積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件;對全會提出的一些需要推進的制度性建設,需要修改完善法律的也要加強研究、盡快啟動。
????據(jù)悉一份內(nèi)部報告列出的建議改革時間表中顯示,明年上半年將擴大房產(chǎn)稅試點,煤炭行業(yè)資源稅從價計征,消費稅在征收環(huán)節(jié)改革,此外還列出了中央和地方事權單,并啟動土地改革。
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