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新疆棉花運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-12-15 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

??? 棉花作為重要的經(jīng)濟(jì)作物及工業(yè)紡織纖維原料之一,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的重要作用。新疆作為棉花的主產(chǎn)區(qū),在國(guó)內(nèi)乃至世界都占有舉足輕重的地位,其產(chǎn) 量約占世界總產(chǎn)量的10%,約占全國(guó)總產(chǎn)量的33%。新疆每年約有85%的棉花銷售運(yùn)往內(nèi)地,所以對(duì)新疆棉花運(yùn)輸問(wèn)題進(jìn)行研究顯得十分必要。
????為了幫助解決新疆棉花遠(yuǎn)離內(nèi)地銷區(qū)運(yùn)輸成本較高的問(wèn)題,促進(jìn)新疆棉銷售,保護(hù)新疆棉農(nóng)利益,國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)了關(guān)于新疆棉鐵路運(yùn)輸補(bǔ)貼政 策。在新疆生產(chǎn)并通過(guò)鐵路運(yùn)輸移庫(kù)到內(nèi)地銷區(qū)的棉花,不分長(zhǎng)度、品級(jí)給予每噸500元的補(bǔ)貼(2011-2015年度)。擁有出疆棉所有權(quán)的棉花加工和收 購(gòu)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、和紡織企業(yè)均可享受政府補(bǔ)貼,這在一定程度上大大提升了新疆棉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使得鐵路運(yùn)輸成了新疆棉外運(yùn)的主要渠道。
????一、目前的現(xiàn)狀
????自去年12月以來(lái),鐵道部?jī)?yōu)先安排新疆運(yùn)棉車皮,加大了國(guó)儲(chǔ)棉的運(yùn)輸力度,而商品棉的運(yùn)輸步履維艱,當(dāng)前國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)一片低迷,棉花價(jià) 格*不穩(wěn)定,由于新疆棉通過(guò)鐵路運(yùn)至內(nèi)地紡織廠存在一定的周期,所以紡織企業(yè)采購(gòu)棉花都是就近買貨、隨用隨買,來(lái)疆采購(gòu)棉花的紡企少之又少。因此,將棉花 移庫(kù)至內(nèi)地銷售成了眾多棉企的**,因棉花價(jià)格很透明,棉企、紡企利潤(rùn)微薄,所以在運(yùn)輸上只能選擇相對(duì)便宜的鐵路運(yùn)輸。由于裝運(yùn)棉花的車皮數(shù)量有限,而大 量的棉花又要集中發(fā)運(yùn),這勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生棉花運(yùn)輸車皮的階段性緊張。在運(yùn)輸高峰期,全疆日裝車數(shù)量不足百車,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足紡織企業(yè)的用棉需求,所以運(yùn)輸問(wèn)題 成了制約棉花市場(chǎng)正常發(fā)展的一個(gè)主要 “瓶頸性因素”。
????二、目前存在的問(wèn)題
???? (一)鐵路運(yùn)力緊張
????在近幾年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的起伏下,棉花價(jià)格也經(jīng)歷了幾次過(guò)山車式的較大波動(dòng),棉企及紡企的恐慌心理也逐年加劇,都不愿意將棉花在新疆站 臺(tái)積壓過(guò)久,因?yàn)榉e壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)不僅要承擔(dān)高額的財(cái)務(wù)費(fèi)用,還要面對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),于是大家都蜂擁?yè)屩\(yùn)輸,大批待運(yùn)的棉花積壓站臺(tái)導(dǎo)致新疆棉外運(yùn)壓力更進(jìn) 一步加大。好多企業(yè)都眼看著僅有的一點(diǎn)點(diǎn)利潤(rùn)讓長(zhǎng)時(shí)間積壓站臺(tái)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用耗費(fèi)的一干二凈,甚至還產(chǎn)生不同程度的虧損。再加之國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)需要,煤炭、 石油、天然氣、化工被鐵路部門調(diào)至運(yùn)輸?shù)闹匾恢茫藁ㄟ\(yùn)輸則從“一級(jí)運(yùn)輸物資”調(diào)到“二級(jí)運(yùn)輸物資”,這更使得大量棉花積壓,運(yùn)輸問(wèn)題更是雪上加霜,這 在一定程度上造成國(guó)內(nèi)棉花供給出現(xiàn)階段性緊張。
???? (二)公路運(yùn)輸價(jià)格高昂
????由于鐵路運(yùn)輸緊張,小部分企業(yè)迫于定單的壓力,在原料庫(kù)存急缺而鐵路運(yùn)輸又不能及時(shí)發(fā)運(yùn)時(shí)只好采用公路運(yùn)輸,但公路運(yùn)輸費(fèi)用相比鐵路運(yùn)輸 要高出很多。現(xiàn)以阿克蘇農(nóng)一師某團(tuán)場(chǎng)團(tuán)的棉花發(fā)到南京某紡織廠為例:從阿克蘇發(fā)到南京通過(guò)正常的鐵路運(yùn)輸成本大概是880元/噸(軋花廠至阿克蘇發(fā)運(yùn)站 55元/噸、發(fā)運(yùn)站收取的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)152 0173 3840元/噸、鐵路運(yùn)費(fèi)530元/噸、南京站下站至紡織廠120元/噸,計(jì):880元/噸),而通過(guò)汽車直接從軋花廠運(yùn)至 南京紡織廠倉(cāng)庫(kù)運(yùn)輸成本約為1300元/噸,這樣二者相差420元/噸,再加上通過(guò)鐵路運(yùn)輸還可以享受400元/噸的補(bǔ)貼(2008-2010年度),因 此,通過(guò)鐵路運(yùn)輸實(shí)際要比公路節(jié)省820元/噸,這對(duì)勞動(dòng)密集型的紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的費(fèi)用。
????還有的企業(yè)為了加快發(fā)運(yùn)速度,把南疆站臺(tái)的貨短倒至北疆站臺(tái)來(lái)發(fā)運(yùn),這樣不僅要多支付一份倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi),還要多支付兩發(fā)運(yùn)站間的公路運(yùn)費(fèi),但折 算下來(lái)通過(guò)公路運(yùn)輸仍比鐵路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用高出很多。雖然與鐵路運(yùn)輸相比公路運(yùn)輸比較靈活、方便、快捷,但高昂的運(yùn)輸成本將直接影響企業(yè)的贏利水平甚至市場(chǎng)競(jìng) 爭(zhēng)力。
????(三)存在的其他問(wèn)題
????面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),人民幣匯率變動(dòng)頻繁,紡織企業(yè)的訂單往往是數(shù)月以后的,如果原料不能及時(shí)供給,企業(yè)不僅要承擔(dān)因不能及時(shí)交 貨而支付違約金的風(fēng)險(xiǎn),還要承擔(dān)匯率變動(dòng)所帶來(lái)的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn),因此這將直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是企業(yè)為了生存,為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,考慮到機(jī)會(huì)成本,在庫(kù)存 *度不足的情況下還是不得不選擇公路運(yùn)輸以確保生產(chǎn)不受影響。自去年9月底新棉采購(gòu)年度開(kāi)始,部分企業(yè)采購(gòu)的棉花在發(fā)運(yùn)站存放數(shù)月,有的至今也沒(méi)發(fā)出幾 車,他們不僅承擔(dān)長(zhǎng)時(shí)間積壓而帶來(lái)價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),而且也要面對(duì)不能及時(shí)回籠資金所支付的高額財(cái)務(wù)費(fèi)用,所以棉花的發(fā)運(yùn)問(wèn)題成了所有棉花同仁們所共同牽系 的對(duì)象。
????三、鐵路運(yùn)輸所衍生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
????紡織企業(yè)為了滿足正常的生產(chǎn),避免因不能滿負(fù)荷生產(chǎn)所帶來(lái)的不必要的損失,棉花貿(mào)易企業(yè)為了避免價(jià)格頻頻變動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),各企業(yè)紛紛在為發(fā)運(yùn)問(wèn)題絞盡腦汁,隨之一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題自然產(chǎn)生了。
????(一)扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的正常運(yùn)行
????棉花快速發(fā)運(yùn)出去是很多企業(yè)目前急需解決的難題,所以各企業(yè)為了及時(shí)將棉花運(yùn)出,往往會(huì)通過(guò)各種渠道、各種措施,想辦法發(fā)貨,這難免會(huì)發(fā) 生金錢等形式的黑幕交易。而發(fā)運(yùn)站和鐵路相關(guān)部門也會(huì)乘此機(jī)會(huì)為自己謀利,相應(yīng)的各種亂收費(fèi)也會(huì)隨即產(chǎn)生。在這種金錢和物質(zhì)的誘惑下,勢(shì)必會(huì)有一部分人經(jīng) 不住誘惑,從而引起各種商業(yè)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,這嚴(yán)重削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能有效避免社會(huì)資源低效率配置的功能。
????(二)壓縮了棉花加工企業(yè)的利潤(rùn)空間
????為了有效防止棉花在鐵路運(yùn)輸途中的火災(zāi)事故,鐵路運(yùn)輸安監(jiān)部門要求:凡通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)拿薨忠宦刹荒艹^(guò)10%,而且加工企業(yè)必須用塑 鋼打包代替原來(lái)的鐵絲打包方式,否則一律不準(zhǔn)上站發(fā)運(yùn)。棉花企業(yè)為了及時(shí)發(fā)運(yùn),不得不改換打包絲,淘汰鐵絲打包設(shè)備,對(duì)于水分超過(guò)10%的棉包進(jìn)行重新加 工,這在一定程度上將會(huì)大幅度抬升企業(yè)的生產(chǎn)成本,從而降低企業(yè)的總體利潤(rùn)率。
????(三)對(duì)棉花品質(zhì)造成一定損害
????棉包一般是通過(guò)夾包機(jī)進(jìn)行裝運(yùn)的。通過(guò)鐵路發(fā)運(yùn)往往要經(jīng)過(guò)數(shù)次的裝卸,在裝卸過(guò)程中難免會(huì)對(duì)棉包有一定的損傷,導(dǎo)致棉花外漏,往往會(huì)引起 油污、煤污等。由于棉花自身的特性,整包棉花有部分污染后加以分離是比較困難的,但企業(yè)又不忍心丟棄。這樣棉花好壞相混,必然損害棉花的總體品質(zhì)。有時(shí)候 棉包從加包機(jī)脫落時(shí)還有可能發(fā)生繃包,這樣的棉花更容易受到污染,不僅損害棉花的品質(zhì),嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響到下游產(chǎn)品的質(zhì)量。
????(四)對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)鏈的波動(dòng)產(chǎn)生放大效應(yīng)
???? 由于新疆棉花在全國(guó)棉花總量中所占份額較大,采用單一的鐵路運(yùn)輸方式,在運(yùn)力緊張時(shí)如果不能及時(shí)將棉花運(yùn)至內(nèi)地,往往會(huì)造成棉花市場(chǎng)短暫的市場(chǎng)供求失衡。 這樣一來(lái),棉花的實(shí)際到貨價(jià)格在短期內(nèi)將大幅提高。由于信息的不對(duì)稱性,企業(yè)判斷棉花價(jià)格上漲的原因主要在于供給能力不斷降低,企業(yè)預(yù)期后期棉花采購(gòu)更加 困難成本更高而紛紛擴(kuò)大現(xiàn)階段棉花采購(gòu),從而新一波棉花價(jià)格波浪式上漲不可避免。棉花作為紡織產(chǎn)業(yè)鏈的上游商品,其價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)利潤(rùn)空間的壓縮將被逐級(jí) 轉(zhuǎn)嫁到下一級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上,而該級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)會(huì)在“蝴蝶效應(yīng)”的驅(qū)動(dòng)下快速放大。
????四、針對(duì)當(dāng)前棉花運(yùn)輸存在的問(wèn)題的對(duì)策
????(一)積*推動(dòng)新疆棉花供需信息平臺(tái)建設(shè),避免棉花短期內(nèi)蜂擁外運(yùn)
????棉花是新疆“一白一黑”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局的重要組成部分,從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局考慮,要想長(zhǎng)期發(fā)展新疆農(nóng)業(yè)必須緊緊抓住棉花戰(zhàn)略不放松。而棉花作為一 種行業(yè)公共物品,政府負(fù)有責(zé)無(wú)旁貸的供給義務(wù)。因此,政府應(yīng)建立棉花供需信息平臺(tái),這可有效避免棉花需求企業(yè)的盲目采購(gòu),使棉花市場(chǎng)健康快速發(fā)展,從而帶 動(dòng)新疆棉花的種植和生產(chǎn),同時(shí)也可消除棉花需求企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),防止棉花短期內(nèi)蜂擁外運(yùn)。
????(二)權(quán)衡利弊將鐵路運(yùn)輸補(bǔ)貼改公路補(bǔ)貼
????政府主導(dǎo)的鐵路補(bǔ)貼政策無(wú)疑削弱了公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。以前面阿克蘇發(fā)到南京為例,如果對(duì)公路運(yùn)輸進(jìn)行補(bǔ)貼,那么鐵路運(yùn)輸只比公 路運(yùn)輸節(jié)省20元,這在紡織企業(yè)下游的市場(chǎng)上也很容易被消化,*大地節(jié)省了企業(yè)的生產(chǎn)成本。這既不違背國(guó)家對(duì)新疆棉運(yùn)輸補(bǔ)貼的初衷,同時(shí)還可以有效緩解新 疆鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Γ垢嗟奈镔Y運(yùn)出新疆,從而帶動(dòng)新疆地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而保持棉花生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力,必須**突破單一的運(yùn)輸瓶頸,所以如果給公路運(yùn) 輸進(jìn)行補(bǔ)貼,可以明顯縮小鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)某杀静罹啵瑢?duì)紡織廠、棉花貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一大利好。發(fā)運(yùn)棉花的企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸 方式,徹底擺脫單一運(yùn)輸?shù)钠款i。
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