??? 中棉所、國家棉花產業(yè)技術體系和公益性行業(yè)棉花科研專項組研究指出，中國棉花生產景氣指數（CCPPI）2010/2011年度為300，回升50點，預測棉花產業(yè)經濟走向為“需求穩(wěn)中有升，面積穩(wěn)定難度加大；進口大幅增長，價格高位運行”，棉花需求“三個沒有改變”的態(tài)勢加強。從紡織來看，今年沒有去年充足廉價的原料，同時必須面對“招工難”和人工成本的上漲，加上國際市場可供采購原料的減少，綜合分析棉紗產量增幅將由兩位數降至一位數。

一、預測棉紗產量增長一位百分數，出口有所恢復，內需保持增長

（一）2009年棉紗產量在逆境中增長，出口大幅下滑，內需大幅增長

1、棉紗產量在逆境中增長。2009年，全國棉紗產量2405.6萬噸，同比增12.0％，高于8.7％的GDP增速，紡棉1202萬噸，分析增長的原因：一是資源充足，且價格偏低，大量低成本皮棉支持了棉紗的增長。二是內需加速，成為應對危機的有力舉措。2009年國內衣著類消費品零售總額同比增20.8％，特別是農民人均收入超過5000元，拉動了農村紡織品的消費，進而推動棉紗產量的增長。三是棉紡產能基數大，另外，一些工廠被動開工，增加了產量。然而，受全球經濟下滑和消費疲軟的影響，紡織服裝出口大幅下滑至9.8％，出口152 0173 3840.2億美元，其減幅與國際貨物貿易下滑12％的幅度相近。

2、面積和總產大幅縮減兩位百分數，產值和收益大幅回升。受金融危機的沖擊，2010年全國棉花播種面積大幅減14.0％為7425萬畝，總產大幅減14.6％為640萬噸；主產品產值突破增至1583.8元/畝，創(chuàng)新高。還因成本下降9.6％，純收益545.24元/畝，與2008年收益1.9元/畝相比，植棉收益明顯增加543.34元/畝。

（二）預測2010/11年度CCPPI回升，預計棉紗產量增長一位百分數

預測2010/11年度中國棉花生產景氣指數（CCPPI）回升到300，增50點。一是全球經濟緩慢復蘇，紡織服裝出口恢復到2008年水平預計需要兩年時間，但2010年增幅有望達到5％。國際各大機構預測2010年全球經濟增速將由上年負增速的-2.2％轉正，回升至2.4％（聯合國）、2.7％（世界銀行）～3.9％（IFM，2010/1，2009/12為3.１％）；國際貨物貿易也由2009年-14.4％轉正回升至4.3％（IFM，2010/１，2009/12為2.5％），但遠遠沒有恢復到2007年7.3％的增速水平。二是國內消費增長。國家力保農民人均收入增長6％，有利于拉動農村紡織品的消費。三是紡織業(yè)轉移中部，初步形成新一輪的動態(tài)比較優(yōu)勢。

綜合，2010年棉花需求“三個沒有改變”的態(tài)勢增強。即：棉紡產能基數很大，棉花消費突破1000萬噸格局不會改變，出口總量保持高位且呈恢復的態(tài)勢不會改變，居民消費650萬噸的格局不會改變。從紡織來看，今年沒有2009年充足廉價的原料，同時必須面對“招工難”和人工成本的上漲，加上國際市場可供采購的資源減少，預測棉紗產量增長將由兩位數降至一位百分數，增幅8％上下，原棉消費總量保持穩(wěn)定的可能性加大。

二、穩(wěn)定面積的難度加大

雖然2009年植棉收益大幅回升，然而植棉意向仍呈減少趨勢。
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據中國棉花生產預警監(jiān)測數據，1月全國植棉意向減少4.9％，3月意向繼續(xù)減少，其中黃河和西北減幅有所縮小，長江增幅持平。從棉種銷售來看，去冬今春各地市場復蘇緩慢，時值播種季節(jié)各地仍較疲軟，銷售進度緩慢。由于2月國家再次提高水稻*低價，長江實際播種面積會比意向減少。就全國而言，由于大宗農產品扶持政策非均衡性日益加大，加上蔬菜、花卉和經濟果林的激烈競爭，預計今后幾年植棉面積還將進一步下滑，穩(wěn)定面積的難度越來越大。
三、國內外棉價高位運行

受總產減少，消費增長，2009/10年度新棉產銷兩旺，價格大幅回升。據中國棉花生產預警監(jiān)測結果，本年度農民籽棉出售均價6.31元/千克，比2008年度危機時回升了34.5％，但僅比2007年度回升4.6％。328級皮棉截止目前已漲至15600-15800元/噸，同比大幅增長。受國際棉花消費的回升，我國棉花資源的減少，進口量的增加，預計2010年國際棉價不斷上揚，期間可能達或超過90美分/磅的高水平。其中CotlookA指數2010年1月77.39美分和2月80.07美分/磅，同比2009年危機時大幅回升了34.2％和45.0％；3月2-16日85.73美分/磅，同比增長68.3％。

四、進口大幅增長，全球可供采購的棉花資源減少

2009年進口152.7萬噸，同比減27.7％。2010年1月進口30萬噸，同比增286.4％，預測2010年進口增長50％上下，恢復到2007年的250萬噸水平。然而，由于全球棉花自2008/09年度進入縮減期，可供我國采購的資源總量在減少。據USDA*新報告，2009/10年度全球總產2237萬噸，比歷史上*高的2006/07年度減少459萬噸，減幅高達17.0％。特別是美國加快發(fā)展生物質能源，植棉面積大幅縮減，全球可供采購的棉花減少。

五、穩(wěn)定棉花生產的對策和建議

我國是棉花消費大國，穩(wěn)定面積對保障基本供給事關重大，保障居民消費需棉650多萬噸，面積至少8000萬畝。由于危機沖擊產生的嚴重后果，穩(wěn)定生產的難度加大，因此要以提升籽棉收購價格和恢復植棉信心為重點，采取一系列穩(wěn)定生產的對策和措施。

1、宏觀上，國家要重視棉花，客觀上要消除糧棉爭地的顧慮；政策層面上要兼顧糧棉協調發(fā)展；主產區(qū)要糧棉一起抓。一是我國能夠實現糧棉雙豐收，宏觀上要消除糧棉爭地的顧慮。*近6年糧食連續(xù)豐收，棉花也連續(xù)5年豐收，出現糧增棉增，糧棉同步增長的良好局面，十分難得。雖然2009年糧食增產0.4％，但秋糧減產0.6％，棉花大幅減產，糧棉產量走向也是同步的。盡管取得雙豐收的要素很多，但現行的種植業(yè)結構、棉區(qū)“三足鼎立”的合理布局是一個重要的要素。一旦糧棉布局結構被打破，重建則需很多年。二是政策層面上要兼顧糧棉協調發(fā)展，主產區(qū)要糧棉一起抓。國家糧棉政策要統籌兼顧，平衡和協調大宗農產品政策是保障大宗農業(yè)品供給的出發(fā)點和落腳點。同時，主產區(qū)地方政府要統籌兼顧，做到糧棉一起抓。

2、研究出臺*低收購價政策，形成一種機制性的支持，給農民一個價格預期。據對比研究國際支持政策，發(fā)現對籽棉收購價格的支持更有利保持面積的穩(wěn)定。因為產值是單產和價格的乘積，采取產值有利于調動農民的積*性，激發(fā)科學植棉，提高產量；還可有效發(fā)揮政府調控的效率。
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今年一號文件指出“保持農產品市場穩(wěn)定和價格合理水平”，根據2009年糧棉比價、棉肥比價，籽棉*低收購價不宜低于6.5元/千克。