9月15日，在中國棉花協(xié)會舉行的2011年形勢分析會上，射陽縣棉花協(xié)會秘書長陳占龍全面介紹了射陽縣棉花生產(chǎn)、新棉收購準(zhǔn)備及紡織運(yùn)行情況。

今年棉花生產(chǎn)的基本情況是：面積恢復(fù)增長，單產(chǎn)略有減少，總產(chǎn)稍有提高，植棉成本上升，棉農(nóng)收益下降。縣棉花協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2010年植棉44.5萬畝。受上年棉花價格、植棉收益大幅提增的影響，2011年棉花的種植出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，達(dá)到52.5萬畝，比上年增加8萬畝，增幅17.9%。單產(chǎn)預(yù)計(jì)為72.6公斤，比去年同期預(yù)測單產(chǎn)74.5公斤少1.9公斤，減幅為2.6%。雖然單產(chǎn)下降，但由于面積增幅較大，總產(chǎn)將達(dá)到3.8萬噸，比上年實(shí)際產(chǎn)量3.5萬噸增加0.3萬噸，增幅在8.6%左右。

受固定成本、物化投入和勞動用工價格全面提升的影響，全縣棉花的種植成本將突破152 0173 3840元，達(dá)到1413.2元，比上年1218.5元增加194.8元，增幅在16%左右。其中：固定成本包括公攤費(fèi)用、土地租金、農(nóng)機(jī)具折舊等計(jì)77.95元，比上年61.04元增加16.91元，增幅27.7%；物化投入381.97元，比上年349.12元增加32.85元，增幅為9.41%；勞動力成本主要由自投工日折價、雇工費(fèi)用和機(jī)牛作業(yè)費(fèi)三塊構(gòu)成，合計(jì)為941元，比上年791.48元增加149.52元，增幅達(dá)到18.9%。在總成本中，已經(jīng)以現(xiàn)金或?qū)⒁袁F(xiàn)金支付的直接成本為561.3元，占總成本的39.7%，棉農(nóng)自投工日折幣為852元，占總成本的60.3%。

如果棉農(nóng)出售籽棉的平均價格能達(dá)到9元/公斤，今年植棉畝收入大約在1850元左右，較上年2319.76元減少約470元，減幅將達(dá)到20.26%，剔去總成本，含國家良種補(bǔ)貼在內(nèi)的純收益只有437元，僅占于去年1113.36元的39.3%。即使含自投工在內(nèi)收益也只有1288元，也比去年少了570元。這種收益狀況明顯低于糧食，初步測定今年糧棉套種田畝收入約在2700元左右，而麥稻連作收入將突破2900元，且糧食生產(chǎn)投入工本料物比棉花要少得多，這將對來年的棉花種植產(chǎn)生一些負(fù)面影響。

目前全縣加工能力突破20萬噸，是今年棉花產(chǎn)量的5倍之多。但由于在3月份以后，棉花價格大幅下跌，部分存棉企業(yè)虧損較大，有的確已到了無法自拔的境地，將會退出收購加工。對今年的新棉收購價格，多數(shù)棉農(nóng)趨向集中上市期到手價格能穩(wěn)定在4.5～5元之間，年度均價不低于4.5元，使畝植棉收入能達(dá)到2000元*為理想。紡織企業(yè)傾向標(biāo)準(zhǔn)級皮棉價格每噸在21000元左右。棉花企業(yè)對新棉收購顯得十分謹(jǐn)慎，將依照國家出臺的收儲價格及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合皮棉銷售情況及成交價格和棉籽的市場價格變化作適當(dāng)調(diào)整。

今年棉花生長發(fā)育滯后，裂鈴?fù)滦醯臅r間較正常年景推后，目前才有零星采摘。多數(shù)棉花企業(yè)擬在國慶節(jié)后開始收購，但各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)全面展開。從準(zhǔn)備的情況看，主要問題是收購資金難籌集。根據(jù)測算，全縣今年棉花收購需要投放資金在9.5億元左右，按正常的購銷時序推定，啟動資金至少3億元。由于企業(yè)自有資金不足，協(xié)作資金、預(yù)購定金等都難以到位，國家政策性貸款規(guī)模繼續(xù)從緊，商業(yè)銀行貸款又受到國家金融政策的調(diào)控。在收購前能基本到位的還不足2個億，一旦在銷售環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，使資金周轉(zhuǎn)趨緩或停運(yùn)，“打白條”、“賣棉難”等一些損害棉農(nóng)利益的行為將不可避免。

今年以來，由于受宏觀形勢趨緊、購銷市場不穩(wěn)及生產(chǎn)要素制約等多方面不利因素的影響，企業(yè)雖然都沒有因此而停產(chǎn)，但確實(shí)經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

為了在執(zhí)行好國家收儲政策的同時，切實(shí)保護(hù)棉農(nóng)利益，以更好地穩(wěn)定棉花種植，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建議國家和政府的有關(guān)部門：
1、加強(qiáng)對棉花購銷價格的實(shí)時監(jiān)控。要盡力避免包括棉籽等副產(chǎn)品在內(nèi)的中間環(huán)節(jié)低價收、高價賣，既傷棉農(nóng)又損企業(yè)的市場壟斷和價格壟斷等不良行為。
2、認(rèn)真防范“白條”現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)收購秩序。今年的新棉收購，由于受上年度部分棉花企業(yè)虧損嚴(yán)重，紡織企業(yè)庫存物料、產(chǎn)品資金占用量大，銀行信貸政策調(diào)整等方面因素影響，新棉收購資金籌措相當(dāng)困難而又十分無奈，有可能再現(xiàn)企業(yè)停收和“白條”現(xiàn)象的發(fā)生。因此，政府應(yīng)予即早防范，強(qiáng)化銀企協(xié)調(diào)，加大對新棉收購貸款的投放額度，杜絕一切損害棉農(nóng)利益的事件發(fā)生。
3、維持國家政策的連續(xù)性，即早出臺下一年度棉花收購的托底政策。棉農(nóng)并不希望棉花價格年際間波動太大，期盼國家根據(jù)物價總體變幅及大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格走勢，合理確定棉花收購的*低保護(hù)價，使棉農(nóng)也能和糧農(nóng)一樣，對棉價來個“一年早知道”，以利在秋播時就能基本落實(shí)好來年棉花的種植面積。
4、提高植棉補(bǔ)貼，改進(jìn)補(bǔ)貼方式。棉花生產(chǎn)相對于其它大宗農(nóng)產(chǎn)品比較，多數(shù)年份效益較低，國家補(bǔ)貼比照糧食更顯補(bǔ)貼項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低。因此，棉農(nóng)都寄希望于國家能提高植棉補(bǔ)貼，同時改進(jìn)補(bǔ)貼方式，使棉農(nóng)得到更多的實(shí)惠。一是增加補(bǔ)貼項(xiàng)目。將棉花生產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)作物中剔出，列入大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄，和糧食生產(chǎn)一樣，實(shí)施生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。二是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。近幾年國家對棉花生產(chǎn)實(shí)施了良種補(bǔ)貼，從現(xiàn)象上看，這為棉農(nóng)減本增效、穩(wěn)定棉花種植起到了一些作用，但細(xì)算起來，棉農(nóng)真正得到的僅是很小的一部分，而大頭卻被棉種價格的連年大幅增漲套去了。為此，棉農(nóng)們更希望國家一方面適當(dāng)提高良種或其它方面的補(bǔ)貼額度，另一方面政府應(yīng)加強(qiáng)對種子生產(chǎn)的監(jiān)管和價格的調(diào)控。三是改進(jìn)補(bǔ)貼方式。將國家現(xiàn)行良種及以后有可能增加的各種專項(xiàng)補(bǔ)貼，均按棉農(nóng)實(shí)際交售的籽棉數(shù)量來進(jìn)行兌現(xiàn)。采用這樣的補(bǔ)貼方式，雖然需要有從收購企業(yè)資質(zhì)的確認(rèn)到收購憑證的統(tǒng)一印制、發(fā)放和使用的監(jiān)管等一系列較為完善的措施配套，但它畢竟將更加有利棉花質(zhì)檢體制改革成果鞏固，全面提高棉花品質(zhì)，維護(hù)市場秩序的穩(wěn)定。更加有利調(diào)動棉農(nóng)主攻單產(chǎn)的積*性，積*參與“高產(chǎn)創(chuàng)建”。更加有利于較好地解決目前在植棉良種補(bǔ)貼面積和產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)中的不規(guī)范行為，提高補(bǔ)貼的公正性和透明度，真實(shí)反映各地的棉花生產(chǎn)情況，避免在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中的違規(guī)行為，為政府決策提供更為可信的依據(jù)。

5、制定政策，扶持企業(yè)發(fā)展。針對中小型企業(yè)融資難、融資成本高以及創(chuàng)新能力不足的實(shí)際情況，建議國家制定特殊的扶持政策。譬如加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的獎勵；加大科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的資金支持；調(diào)平稅賦，切實(shí)解決棉紡企業(yè)增值稅高征低扣的不合理現(xiàn)象；減免創(chuàng)新型產(chǎn)品的稅費(fèi)；加大對產(chǎn)業(yè)一體化企業(yè)政策性貸款投放額度等，以支持棉紡企業(yè)加快技改步伐，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力以及在新棉上市后多收地產(chǎn)棉，減少外購棉成本負(fù)擔(dān)，促進(jìn)棉紡企業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展。