積*落實目標價格改革政策

全力做好棉花收購信貸工作

――在全國棉花工作電視電話會議上的講話

中國農業發展銀行副行長殷久勇

（2014年9月25日）

同志們:

今天，國家發展改革委、財政部等八部門聯合召開全國棉花工作電視電話會議，全面安排部署2014年度棉花工作，這對做好今年的棉花收購工作、確保目標價格改革政策落實具有十分重要的意義。各級農發行要認真學習、深刻領會這次會議精神，并結合實際抓好貫徹落實。下面，我就農發行做好新棉收購信貸工作講兩點要求。

一、準確把握信貸政策，切實做好收購信貸資金供應

過去的三個棉花年度，農發行全力配合國家宏觀調控，積*做好棉花收儲資金供應和管理工作，共發放棉花收購和儲備貸款超過6000億元，有力確保了國家政策落實和農民利益實現。今年是棉花目標價格改革的**年，不確定性因素增多，有可能出現不少新情況、新問題，各級農發行務必高度重視，做到信息靈敏、反映及時、處置果斷，切實增強大局意識和責任意識，全力做好棉花收購信貸工作，促進國家棉花政策落實到位。八月下旬，總行已經召開了全行棉花收購信貸工作會議，全面部署了2014年度棉花收購資金供應和管理工作。從目前情況看，各省級分行已將總行的政策要求傳達到相關分支機構，收購資金供應的相關準備工作已基本就緒，進展順利。這里再強調幾點：

一要堅持以市場化原則積*支持棉花收購。市場化原則支持收購的底線是：既不能在農發行開戶貸款企業中出現收購棉花“打白條”問題，也不能出現系統性信貸風險。各級行要緊緊依靠當地政府，加強各部門溝通協調，全力做好市場化條件下的棉花收購資金供應和管理工作。

二要把握好新疆和內地的差異化策略。新疆自治區分行要合理布局收購網點，形成以戰略性客戶為主導，以優質龍頭加工企業為補充的棉花收購格局；按照“區別對待，分類管理，掌握節奏，分段放行”的思路，將棉花收購貸款適度向優質客戶傾斜，確保棉農收益及時兌付；對已認定貸款資格并核準支持的企業，要積*支持他們“敞開收購、順價銷售、專款專用、防范風險”。內地各級農發行要根據市場化改革要求，堅持“調結構、控風險、強管理”的方向，以優化客戶結構、防控市場風險為主要目標，支持企業按市場化原則隨行就市開展收購，切實提升精細化管理水平。

三要積*發揮戰略性客戶的收購主導作用。各級農發行要科學合理布局收購資金供應網點，以戰略性客戶為支持主體，通過嚴格把關和篩選，打造實力強、效益好、信用度高的戰略性客戶群，使其成為農發行履行職責、確保收購的重要載體。對戰略性客戶，要通過優先辦理貸款申請、優先保證資金需求、提高金融服務質量等政策，引導信貸資源向其傾斜。各級農發行要根據收購需要，積*開展企業的收購貸款資格認定工作，滿足農民售棉需求。對于可能出現的收購資金供應空白點，要及時向當地政府匯報，提前做好有針對性的預案，爭取工作主動。

四要及時足額保證資金供應。各級農發行要認真測算企業收購資金需求，及時核定貸款額度，足額安排信貸規模，并對擬貸款企業提前發放一定數量的鋪底資金，切實做到“錢等棉”。要控制好貸款節奏，分段啟動，小額勤放，支持企業做到邊收購、邊加工、邊銷售，提高信貸資金周轉效率。要加強與當地人民銀行、現金代理行和貸款企業的溝通，確保現金供應充足，確保貸款企業收購資金不斷檔。要加強對貸款支付環節的監管，督促企業及時、足額將售棉款兌付到棉農手中。

五要確保收購信貸資金封閉運行。各級農發行要加強市場分析和預判，高度重視棉花質量防控和保險辦理工作，切實防范市場風險。同時，要認真落實各項貸款風險防控措施，嚴格貸款盡職管理，確保信貸資金“放得出、收得回”，實現貸款封閉管理和良性循環。

二、加強組織領導和宣傳引導，確保政策措施有效落實

各級農發行要認真學習新年度國家棉花宏觀調控政策和總行信貸工作要求，準確領會國家政策意圖。各級行主要負責人要親自抓、分管行領導具體抓，深入基層，靠前指揮，切實做到“五個到位”，即：封閉運行落實到位、具體環節操作到位、信貸政策宣傳到位、員工隊伍保障到位和各方責任明確到位。對棉花主產區和棉花信貸工作難度大、基礎管理薄弱的地區和企業，要派出得力骨干指導檢查。要加大宣傳力度，加強與政府部門、新聞媒體、行業協會及合作單位的溝通協調，積*宣傳農發行信貸政策。要落實重大情況報告制度，對于重大突發敏感問題，要及時向當地政府和上級行報告。

同志們，2014年度棉花收購資金供應工作任務艱巨，責任重大。全行上下要切實樹立大局意識和責任意識，按照這次全國棉花工作電視電話會議的統一部署，扎實工作，確保2014年度棉花收購工作順利進行！

謝謝大家！