《意見》要求，各級行要準確把握信貸政策,積*支持棉花收購。一要以“區別對待，擇優扶持”為指導原則，嚴格按照有關文件要求，認真做好棉花收購企業的貸款資格認定工作，嚴把貸款準入關。要注意把握三個結合：與國家棉花質檢體制改革相結合，與合理布局收購網點相結合，與企業以前年度收購貸款按期歸還情況相結合。二要統籌考慮轄內棉花產量和貸款企業收購及加工經營能力，合理布局收購資金供應點。一方面要防止出現區域性收購資金供應上的空白點，另一方面要防止出現因貸款企業之間過度競爭誘發的抬價搶購行為,維護棉花收購市場秩序。加大對優勢企業的支持力度，鼓勵并支持自身實力強、經營效益好、信譽度高、抗風險能力強且具備棉花加工資格的產業化龍頭企業和棉紡企業直接入市收購。扶持收購輻射面寬、會經營、講信用、效益好的大型重點棉花流通企業做大做強。支持流通企業與深加工企業在收購前簽訂供需合同，根據深加工企業的用棉數量、品質等要求，由流通企業有針對性地組織棉花收購。三要認清國家棉花質檢體制改革過渡期的嚴峻形勢，積*配合國家質檢體制改革，并以此為契機，進一步調整農發行客戶結構。因企制宜，研究制定支持措施。四要足額安排信貸規模，保證棉花收購資金供應及時足額，并把握好收購貸款投放的時機和數量,根據市場變化情況適時投放貸款,有效促進棉花收購市場的平穩運行。五要嚴格執行棉花收購貸款上限和貸款支持收購價格警戒線政策。各級行發放收購貸款的額度不得超過貸款上限的規定，貸款企業入市收購價格不得超過貸款支持收購價格警戒線。六要嚴格規范企業異地棉花收購行為，切實防范異地收購風險。開展異地收購業務的企業信用等級原則上在AA級（含）以上，用于異地收購的棉花收購貸款原則上不得發放信用貸款。企業進行異地收購必須嚴格遵守收購所在地的棉花收購政策，保證當地收購有序進行。七要堅持“購貸銷還，封閉管理”的原則，繼續大力推行棉花庫存第三方監管。凡信用等級在A級（含）以下的流通企業，或未列入國家質檢體制改革規劃的流通企業使用農發行貸款收購的棉花庫存，以及在異地保管的棉花，原則上都要實行庫存第三方監管。第三方監管的棉花庫存要實行專倉專垛管理，不得與其他庫存混放，要堅持定期或不定期的查庫制度。八要規范棉花收購貸款的使用。棉花收購貸款只能發放給具備棉花加工資格的棉花流通企業、棉紡企業或棉花產業化龍頭企業，用于從棉農和經紀人手中直接收購籽棉。

《意見》強調，要大力支持棉花產業健康發展。要積*組織貸款企業實施棉花供需銜接，重點支持規模較大、信用較高、效益良好、實力較強的深加工企業參與銜接。鼓勵上下游企業在收購開始前簽訂供需合同,進行定向收購。要積*做好棉花調銷貸款的發放與管理。2008棉花年度,農發行把棉花調銷貸款列為準政策性貸款進行管理,規定貸款僅用于企業從農發行開戶企業調入棉花或配合國家宏觀調控、儲備進出口的資金需求。各級行要準確把握政策,重點支持棉花深加工企業從農發行開戶企業調入棉花的資金需求,推動與流通企業間的供需銜接,確保信貸資金安全。要加強對棉花企業技術設備改造的信貸支持。同時，要扶持棉花生產,進一步加大對棉花預購和良種貸款的投放力度。