受國務院委托，國家發展和改革委員會主任張平２４日在全國人大常委會會議上作了國務院關于積*采取措施應對國際金融危機確保國民經濟平穩較快發展情況的報告。

張平說，我國積*采取措施保持經濟平穩較快增長。年中，根據形勢變化，及時將宏觀調控的首要任務由年初的“防經濟過熱、防明顯通脹”調整為“保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲”。進入三季度，針對國際金融危機愈演愈烈，對我國經濟負面影響日益加重的情況，中央果斷提出實行積*的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的工作要求，迅速研究出臺了一系列政策措施。特別是提出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，決定在今年四季度增加安排中央投資１０００億元和提前下達災后恢復重建基金２００億元。

張平還具體說明了所采取的這些措施。

－－抓緊安排好新增中央政府投資。到１２月１５日，今年新增１０００億元中央投資計劃已全部下達，其中大部分已安排到項目。２００億元災后恢復重建基金也已下達。其中既沒有用于生產能力過剩領域的投資，更沒有“兩高一資”方面的投入，不會形成低水平重復建設。

－－加大對企業的扶持力度。制訂振興規劃支持重點產業發展、加快推進企業技術改造和兼并重組、增加重要物資國家收儲和商業收儲、加快服務業發展、加大就業和社會保障支持力度等６方面措施。為中小企業貸款提供擔保服務；放寬金融機構對中小企業貸款呆賬核銷條件，減輕中小企業歷史負擔。出臺了促進輕紡工業以及鋼鐵、有色、石化、汽車、船舶、乳制品、電子信息等行業健康發展的相關政策措施。

－－努力保持出口穩定增長。在三季度已出臺政策的基礎上，四季度又兩次提高紡織、服裝、玩具等勞動密集型商品和機電等高附加值商品以及其他受影響較大產品的出口退稅率，取消了部分鋼鐵、化工、糧食產品的出口關稅或特別出口關稅，降低了鋁材、化肥等產品的出口關稅。暫停和調整了部分加工貿易限制類商品保證金臺賬實轉政策。

－－加大金融對經濟發展的支持力度。在前一段時間多次下調存款準備金率和存貸款基準利率、增加貨幣供應的基礎上，１２月３日，研究出臺了金融促進經濟發展的９方面政策措施，更好地發揮金融支持經濟增長和促進結構調整的作用。

－－積*擴大消費和改善民生。努力提高居民特別是低收入居民的收入水平，采取積*措施幫扶困難企業穩定就業崗位，擴大失業保險金使用范圍，穩定居民住房消費，進一步擴大家電下鄉的范圍和補貼品種，從明年２月１日起，在全國全面推廣家電下鄉政策。

－－堅持不懈抓好農業。按照市場價格，增加收購稻谷、東北玉米、大豆、油菜子以及棉花等農產品，充實國家儲備，制訂了穩定生豬生產的調控方案。較大幅度提高２００９年小麥*低收購價格。較大幅度增加“三農”投入，新增１０００億元投資中用于農村民生、社會事業和基礎設施的投入占４５％。促進農民工就業。增加對農民的補貼。其中，農機具購置補貼資金由今年的４０億元增加到明年的１００億元。

－－加快推進重點領域和關鍵環節改革。從明年１月１日起實施增值稅轉型改革，預計實施后每年可減輕企業負擔１２００多億元，統一取消或停止１００項行政事業性收費，推進成品油價格和稅費改革，加快醫藥衛生體制改革。

“目前，這些政策措施對增強信心、克服困難、穩定經濟正在發揮重要作用。”張平說。