受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平２４日在全國人大常委會會議上作了國務(wù)院關(guān)于積*采取措施應(yīng)對國際金融危機(jī)確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告。

張平說，我國積*采取措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。年中，根據(jù)形勢變化，及時將宏觀調(diào)控的首要任務(wù)由年初的“防經(jīng)濟(jì)過熱、防明顯通脹”調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”。進(jìn)入三季度，針對國際金融危機(jī)愈演愈烈，對我國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響日益加重的情況，中央果斷提出實行積*的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的工作要求，迅速研究出臺了一系列政策措施。特別是提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項措施，決定在今年四季度增加安排中央投資１０００億元和提前下達(dá)災(zāi)后恢復(fù)重建基金２００億元。

張平還具體說明了所采取的這些措施。

－－抓緊安排好新增中央政府投資。到１２月１５日，今年新增１０００億元中央投資計劃已全部下達(dá)，其中大部分已安排到項目。２００億元災(zāi)后恢復(fù)重建基金也已下達(dá)。其中既沒有用于生產(chǎn)能力過剩領(lǐng)域的投資，更沒有“兩高一資”方面的投入，不會形成低水平重復(fù)建設(shè)。

－－加大對企業(yè)的扶持力度。制訂振興規(guī)劃支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組、增加重要物資國家收儲和商業(yè)收儲、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、加大就業(yè)和社會保障支持力度等６方面措施。為中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保服務(wù)；放寬金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款呆賬核銷條件，減輕中小企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)。出臺了促進(jìn)輕紡工業(yè)以及鋼鐵、有色、石化、汽車、船舶、乳制品、電子信息等行業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策措施。

－－努力保持出口穩(wěn)定增長。在三季度已出臺政策的基礎(chǔ)上，四季度又兩次提高紡織、服裝、玩具等勞動密集型商品和機(jī)電等高附加值商品以及其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，取消了部分鋼鐵、化工、糧食產(chǎn)品的出口關(guān)稅或特別出口關(guān)稅，降低了鋁材、化肥等產(chǎn)品的出口關(guān)稅。暫停和調(diào)整了部分加工貿(mào)易限制類商品保證金臺賬實轉(zhuǎn)政策。

－－加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。在前一段時間多次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率、增加貨幣供應(yīng)的基礎(chǔ)上，１２月３日，研究出臺了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的９方面政策措施，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。

－－積*擴(kuò)大消費和改善民生。努力提高居民特別是低收入居民的收入水平，采取積*措施幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大失業(yè)保險金使用范圍，穩(wěn)定居民住房消費，進(jìn)一步擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)的范圍和補(bǔ)貼品種，從明年２月１日起，在全國全面推廣家電下鄉(xiāng)政策。

－－堅持不懈抓好農(nóng)業(yè)。按照市場價格，增加收購稻谷、東北玉米、大豆、油菜子以及棉花等農(nóng)產(chǎn)品，充實國家儲備，制訂了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的調(diào)控方案。較大幅度提高２００９年小麥*低收購價格。較大幅度增加“三農(nóng)”投入，新增１０００億元投資中用于農(nóng)村民生、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入占４５％。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼。其中，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金由今年的４０億元增加到明年的１００億元。

－－加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。從明年１月１日起實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，預(yù)計實施后每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)１２００多億元，統(tǒng)一取消或停止１００項行政事業(yè)性收費，推進(jìn)成品油價格和稅費改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

“目前，這些政策措施對增強(qiáng)信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)正在發(fā)揮重要作用。”張平說。