? ? ? ?自古以來,民以食為天,食品工業是朝陽工業,發展前景美好。近年來,我國食品產業取得了快速發展的喜人業績,但我國的食品、食用香料、食品添加劑等產品的出口卻遇到許多問題,如產品質量不符合進口國標準而被退運、價格偏低、出口量不穩定等。引發這些問題的原因很多,我國相關產品標準缺乏或標準水平過低,就是一個重要原因。
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? ? ? ?上海市食品添加劑行業協會秘書長吉鶴立教授以魔芋食品標準為例,分析了我國出口食品標準存在的問題。
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? ? ? ?吉鶴立秘書長認為,要快速推動我國魔芋等食品及相關產品的出口,我國必須盡快制訂高水平的產品標準,這種標準應符合國際食品法典委員會(CAC)的規則,能夠被多個相關國家所認可。
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? ? ? ?同時,食品質量控制專業人士認為,為使食品、食品添加劑等產品符合相關安全標準,食品及食品添加劑生產企業可采用NICOLER動態消毒技術、危害因子攔截技術、雙核臭氧殺菌技術等現代技術,以預防微生物對食品、食品添加劑等產品的污染,從而提高食品及相關產品的安全質量。
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? ? ? ?據上海市食品添加劑行業協會秘書長吉鶴立教授介紹,從我國入世開始,國際市場經濟一體化的呼聲已經不絕于耳。國際市場經濟一體化是國際市場經濟發展到一定階段的結果,國際市場經濟一體化*積*的倡導者和推行者是以美國為首的西方發達國家。國際市場經濟一體化的商品貿易法則是:誰掌握了標準,誰就掌握了國際市場主動權。
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? ? ? ?世界市場經濟發展經歷了很長的時間和多個階段,才有了今天的模式,這些階段包括:1.早期的世界各國經濟是封閉或半封閉的,對世界經濟一體化的作用不大。例如,中國兩千多年前就已經開拓出絲綢之路,六百多年前鄭和下西洋,但這些對世界各地經濟發展的作用不是很大。2.十五世紀,哥倫布等歐洲探險家先后航海,打破了世界各地隔絕的狀態,掠奪式經商是其特征,早期的世界市場經濟開始了。3.十八世紀60年代,在英國開始了工業革命,產業資本取代了商業資本的地位,開始在世界市場上占統治地位。4.產業革命后,西方國家工業化進程加快:疆土開拓、移民;人才、原材料從世界各地向工業化國家集中。這些進程一直持續到上世紀末,直到蘇聯解體。5.在152 0173 3840年,蘇聯解體,冷戰結束,西方發達國家從自身利益出發,提出世界經濟一體化的概念。其實,現代世界市場經濟發言權一直掌握在歐美人手中,我國入世談判的艱辛可見一斑。為了維護世界市場經濟秩序,在美國人主導下,相關國家簽署了一系列協議,*重要的有:《關稅及貿易總協定(GATT1994)》、《實施動植物衛生檢疫措施的協議(SPT)》、《技術性貿易壁壘協議(TBT)》。
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? ? ? ?吉鶴立教授認為,改革開放以來,我國經濟雖然發展了,但和國際市場經濟遠不能講融入,只是靠攏。在計劃經濟時代,我國國際貿易形式以輸出原料為主。改革開放以后,以生產加工為主,發達國家利用廉價的中國勞動力,將工廠轉移到中國,中國成了世界性工廠。上世紀九十年代以后,中國開始注重產業技術專利,在二十多年后的今天,中國經濟仍以生產加工為主,但也注意了技術型的經濟發展。中國現在強調專利技術使用的主張,已使發達國家感到不安。
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? ? ? ?目前,食品方面的國際法體系有國際條約、公約、宣言等,還包括國際食品標準、實施食品安全控制的計劃、戰略、活動和方案以及檢驗服務、實驗室活動、食品監測和疫病數據等服務,以及信息、教育、交流和培訓。《GATT1994》、《SPS協議》、《TBT協議》等國際條約在食品國際貿易中具有重要地位。國際食品法典委員會(CAC)的食品安全標準對協調全球食品貿易的影響與作用非常重要,WTO大多數成員國尤其是發達國家,均在不同程度上使用了CAC食品安全標準。
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? ? ? ?在國際市場經濟活動中,不同的人有不同的見解:有些人認為,只要我掌握了原料,在國際市場經濟活動中就有發言權,因為我有你沒有;有人滿足于生產加工業,認為工廠越多越好,可使經濟總量放大;有人認為,只有掌握大量的生產技術尤其是專利技術、核心技術,才是發展經濟的資本;有人認為,世界市場經濟要求產品國際化、標準化,產品標準制定越來越重要。
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? ? ? ?發達國家對CAC的食品標準很重視,其制定權基本由發達國家掌控。
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? ? ? ?商品標準化在國際貿易中具有十分重要的作用:促進國家對外貿易的發展;有標準可依,容易消除貿易障礙;保護進口國市場和消費者利益;可作為解決貿易爭端的依據。
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? ? ? ?同時,標準也是發達國家實施貿易保護的武器。發達國家有意識地利用標準作為競爭手段;有些國家制定標準往往是針對另外某一個國家的;有些國家把標準中的技術差異作為限制別國產品進入本土的手段;有些國家在已有標準前提下,附加檢測項目,企圖阻止產品進口。
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? ? ? ?據上海市食品添加劑行業協會吉鶴立秘書長介紹,我國當前的食品標準存在不少問題,包括:1.標準體系松散,與技術法規不協調。2.生產許可制度限制了標準的創新。3.標準制修訂速度緩慢,五年一更新幾乎不可能。4.國際標準轉化程度低。5.標準制修訂速度緩慢。我國的“國際標準化‘十一五’發展規劃”指出,要加快標準制修訂速度,積*推動采用國際標準和國外先進標準,到2010年,相關國際標準的采標率要達到85%。但目前,我國標準的國際標準的采標率遠沒有達到這個水準。6.標準制定受行政和利益集團干擾。7.標準本應該主要由協會和專業團體制訂,但現在卻都是政府行為。
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? ? ? ?我國的很多食品在國際市場有著十分美好的前景,但由于缺乏高水平的產品標準,無法被國際市場所認可,出口業務受阻。
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? ? ? ?吉鶴立秘書長認為,要使我國的食品順利進入國際市場,我國應該盡快制定能被各國認可的食品標準,并形成系列標準。為此,我國相關食品行業當前的任務是在國際食品法典委員會(CAC)的相對應的標準的基礎上,積*完善技術法規,制訂高水平的國家標準。
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? ? ? ?其實,我國食品相關產品的標準缺失問題一直存在,已經給包括食用香料香精在內的食品添加劑產業的發展帶來了諸多負面影響:一是許多食品添加劑企業在生產經營過程中,因為無標可依,而無法確定相應的質量指標。二是由于缺乏標準依據,食用香料香精生產企業和下游用戶即食品生產企業之間,在購銷過程中容易因質量指標而產生分歧。三是基層執法部門在開展產品抽檢、質量監督過程中,不知道用哪項標準來進行判斷,不利于監督執法。四是有些執法機構借標準缺失的機會,在開展食用香料香精等食品添加劑質量監督的過程中,亂執法,并向企業索要不合理的費用,標準缺失成了一些部門罰款的工具。五是缺乏標準的香料香精產品無法順利進入國際市場,嚴重影響了我國食用香料香精行業的對外貿易。
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? ? ? ?從事食品安全質量保障技術開發的上海康久消毒技術中心的周立法先生指出,微生物指標、重金屬指標等安全指標是食品、食品添加劑等產品標準的重要內容,這些產品的質量只有符合相關安全標準,才能順利進入國內外市場。食品、食品調味料及一些天然香料因富含營養物質,容易感染微生物而腐敗變質,從而影響食品安全。
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? ? ? ?食品消毒技術領域的專業人士認為,采用NICOLER動態消毒技術、雙核臭氧殺菌技術,可控制微生物對食品、食用添加劑等產品的污染,使食品及食品添加劑符合相關標準,能夠延長這些產品的保質期、推動我國食品及相關產業的發展,并促進我國食品及相關產品的出口。