中國(guó)臺(tái)灣*大的食用油公司強(qiáng)冠集團(tuán)公司，因“全統(tǒng)香豬油”摻雜餿水油大面積流入食品行業(yè)和餐飲業(yè)，給港澳臺(tái)消費(fèi)者的中秋節(jié)蒙上陰影，重創(chuàng)臺(tái)灣的食品安全信心。

“強(qiáng)冠公司蓄意收購(gòu)廉價(jià)劣質(zhì)油脂，讓下游食品企業(yè)中招，下游企業(yè)也是沒(méi)想到的。”一位不愿透露姓名的臺(tái)資企業(yè)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從塑化劑、假油事件，再到這次強(qiáng)冠公司地溝油事件，“說(shuō)明臺(tái)灣的食品安全監(jiān)管體制在監(jiān)督和管理上還有很大的提升空間”，“存在監(jiān)管單位盲目自信，執(zhí)法單位檢測(cè)沒(méi)有跟進(jìn)到位問(wèn)題”。

但曾經(jīng)去臺(tái)灣開(kāi)過(guò)會(huì)的營(yíng)養(yǎng)與食品安全所食品科學(xué)技術(shù)室主任霍軍生告訴記者，臺(tái)灣食品安全機(jī)關(guān)體制已較完備，食品安全監(jiān)管是基于企業(yè)的自覺(jué)性，職能部門(mén)監(jiān)管只是輔助。

據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，一桶15千克的強(qiáng)冠公司“全統(tǒng)香豬油”售價(jià)在830元新臺(tái)幣，折合人民幣152 0173 3840.4元。而強(qiáng)冠公司董事長(zhǎng)葉文祥公布的餿水油原料油15千克*高成本在464.1元新臺(tái)幣，毛利約為365.9新臺(tái)幣，折合人民74.69元，獲利豐厚。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者聯(lián)系多家臺(tái)資企業(yè)，但由于此次餿水油事件波及面廣，也比較敏感，都不愿過(guò)多談?wù)摫O(jiān)管體制問(wèn)題。

餿水油流向餐桌

臺(tái)灣強(qiáng)冠餿水油事件爆發(fā)始于9月4日。媒體報(bào)道，臺(tái)灣屏東縣竹田鄉(xiāng)一家回收廠，將回收油、餿水油，甚至皮革工廠的廢棄油，重新加工后以食用油賣(mài)給食品工廠。經(jīng)民眾舉報(bào)后，臺(tái)灣警方逮捕主要嫌疑人郭烈成及其員工。

經(jīng)過(guò)臺(tái)灣警方偵訊，發(fā)現(xiàn)主要嫌疑人郭烈成將上述油種及禽畜屠宰場(chǎng)之皮肉下腳料等搜集后，重新加工成食用油，并將這些劣質(zhì)油品出售給下游的屏東進(jìn)威飼料廠，高雄強(qiáng)冠食品廠，供應(yīng)時(shí)間都超過(guò)1年。

其中強(qiáng)冠公司采購(gòu)較多，并以低于市價(jià)購(gòu)進(jìn)并制成“全統(tǒng)香豬油”銷(xiāo)售給下游眾多食品和餐飲企業(yè)。

警方估算，黑心油可能已經(jīng)賣(mài)出兩百?lài)崳峙潞芏喽家驯幌M(fèi)。

在臺(tái)灣警方的記錄中，郭烈成有詐欺、偽造文書(shū)、侵占等前科，在贓車(chē)解體工廠期間認(rèn)識(shí)買(mǎi)賣(mài)回收油的順德企業(yè)負(fù)責(zé)人胡信德，從而改做餿水油。

但郭烈成沒(méi)有化工食品背景，煉制餿水油需要技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣警方懷疑，郭是從胡信德那里學(xué)來(lái)的。9月9日上午，據(jù)中天新聞報(bào)道，環(huán)保局人員在進(jìn)入工廠內(nèi)發(fā)現(xiàn)，里頭儲(chǔ)存了120噸廢食用油，但胡信德稱(chēng)是要賣(mài)給生質(zhì)柴油業(yè)者使用。胡信德同時(shí)承認(rèn)賣(mài)油給郭烈成，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6-7年，但表示不知道郭買(mǎi)油后的用途。

臺(tái)灣媒體報(bào)道，郭烈成*早于2010年在屏東竹田鄉(xiāng)設(shè)置地下煉油廠，在經(jīng)營(yíng)不久后便被民眾檢舉疑似回收廢油制成食用油，并在當(dāng)年10月**次接受調(diào)查；當(dāng)時(shí)屏東縣衛(wèi)生局通報(bào)高雄縣衛(wèi)生局調(diào)查下游廠商，結(jié)果顯示餿水油是做化工及飼料使用，沒(méi)有供人食用。

此后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局又多次收到居民舉報(bào)郭烈成的工廠污染環(huán)境，也曾依廢棄物清理法開(kāi)出3000元罰單；今年1月，檢調(diào)成立專(zhuān)案小組，專(zhuān)門(mén)調(diào)查郭的可疑工廠。

胡信德為規(guī)避監(jiān)管，與妻子蔡燕如在高雄市的同一個(gè)廠址，分設(shè)順德企業(yè)和大眾環(huán)保企業(yè)兩個(gè)公司，對(duì)外統(tǒng)一自稱(chēng)為順德企業(yè)，實(shí)際上卻是以大眾環(huán)保的名號(hào)兜售和處理廢油。而其廠址所在地并未辦理工廠登記，屬于地下違法工廠。

餿水油流向餐桌

臺(tái)灣強(qiáng)冠餿水油事件爆發(fā)始于9月4日。媒體報(bào)道，臺(tái)灣屏東縣竹田鄉(xiāng)一家回收廠，將回收油、餿水油，甚至皮革工廠的廢棄油，重新加工后以食用油賣(mài)給食品工廠。經(jīng)民眾舉報(bào)后，臺(tái)灣警方逮捕主要嫌疑人郭烈成及其員工。

經(jīng)過(guò)臺(tái)灣警方偵訊，發(fā)現(xiàn)主要嫌疑人郭烈成將上述油種及禽畜屠宰場(chǎng)之皮肉下腳料等搜集后，重新加工成食用油，并將這些劣質(zhì)油品出售給下游的屏東進(jìn)威飼料廠，高雄強(qiáng)冠食品廠，供應(yīng)時(shí)間都超過(guò)1年。

其中強(qiáng)冠公司采購(gòu)較多，并以低于市價(jià)購(gòu)進(jìn)并制成“全統(tǒng)香豬油”銷(xiāo)售給下游眾多食品和餐飲企業(yè)。

警方估算，黑心油可能已經(jīng)賣(mài)出兩百?lài)崳峙潞芏喽家驯幌M(fèi)。

在臺(tái)灣警方的記錄中，郭烈成有詐欺、偽造文書(shū)、侵占等前科，在贓車(chē)解體工廠期間認(rèn)識(shí)買(mǎi)賣(mài)回收油的順德企業(yè)負(fù)責(zé)人胡信德，從而改做餿水油。

但郭烈成沒(méi)有化工食品背景，煉制餿水油需要技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。臺(tái)灣警方懷疑，郭是從胡信德那里學(xué)來(lái)的。9月9日上午，據(jù)中天新聞報(bào)道，環(huán)保局人員在進(jìn)入工廠內(nèi)發(fā)現(xiàn)，里頭儲(chǔ)存了120噸廢食用油，但胡信德稱(chēng)是要賣(mài)給生質(zhì)柴油業(yè)者使用。胡信德同時(shí)承認(rèn)賣(mài)油給郭烈成，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6-7年，但表示不知道郭買(mǎi)油后的用途。

臺(tái)灣媒體報(bào)道，郭烈成*早于2010年在屏東竹田鄉(xiāng)設(shè)置地下煉油廠，在經(jīng)營(yíng)不久后便被民眾檢舉疑似回收廢油制成食用油，并在當(dāng)年10月**次接受調(diào)查；當(dāng)時(shí)屏東縣衛(wèi)生局通報(bào)高雄縣衛(wèi)生局調(diào)查下游廠商，結(jié)果顯示餿水油是做化工及飼料使用，沒(méi)有供人食用。

此后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局又多次收到居民舉報(bào)郭烈成的工廠污染環(huán)境，也曾依廢棄物清理法開(kāi)出3000元罰單；今年1月，檢調(diào)成立專(zhuān)案小組，專(zhuān)門(mén)調(diào)查郭的可疑工廠。

胡信德為規(guī)避監(jiān)管，與妻子蔡燕如在高雄市的同一個(gè)廠址，分設(shè)順德企業(yè)和大眾環(huán)保企業(yè)兩個(gè)公司，對(duì)外統(tǒng)一自稱(chēng)為順德企業(yè)，實(shí)際上卻是以大眾環(huán)保的名號(hào)兜售和處理廢油。而其廠址所在地并未辦理工廠登記，屬于地下違法工廠。

強(qiáng)冠的收支賬

9月10日，臺(tái)灣食品藥物管理署針對(duì)“餿水油”事件公布總結(jié)報(bào)告稱(chēng)，高雄市衛(wèi)生局對(duì)生產(chǎn)販?zhǔn)哿淤|(zhì)豬油的強(qiáng)冠公司處以5000萬(wàn)元新臺(tái)幣的罰款，并將相關(guān)事證移送司法機(jī)關(guān)偵辦。該署公布的化驗(yàn)結(jié)果顯示，“餿水油”所含有的致癌物，超出臺(tái)灣與歐盟標(biāo)準(zhǔn)值3倍。

第二天，強(qiáng)冠董事長(zhǎng)葉文祥針對(duì)餿水油事件出面致歉，聲淚俱下并下跪鞠躬，強(qiáng)調(diào)本人生不如死、心如刀割。

強(qiáng)冠也買(mǎi)下四大報(bào)頭版的半版廣告，發(fā)出聲明指出，疑似誤用郭烈成提供的劣質(zhì)油品，使社會(huì)大眾誤解強(qiáng)冠是所謂的黑心廠商。

但同時(shí)，9月11日的臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，強(qiáng)冠公司被舉報(bào)長(zhǎng)期進(jìn)口大量香港劣質(zhì)工業(yè)用油，懷疑混充食用油銷(xiāo)售。臺(tái)灣屏東檢方為調(diào)查油品來(lái)源和流向，已于9月10日突擊檢查強(qiáng)冠公司，并帶走進(jìn)出貨單、油品等證物，并封存油槽。

9月10日晚間，香港食物安全中心顧問(wèn)醫(yī)生何玉賢表示，香港金寶運(yùn)貿(mào)易公司向強(qiáng)冠企業(yè)公司輸出87.7噸的非食用性豬油，且在輸出時(shí)，把這種只能供動(dòng)物食用的飼料油填報(bào)為可供人類(lèi)食用的油，已涉及刑事犯罪。

屏東檢方表示，將向香港有關(guān)機(jī)關(guān)查證，目前還不能排除強(qiáng)冠授意香港方面更改數(shù)據(jù)，以便蒙混過(guò)關(guān)。

臺(tái)灣“衛(wèi)生福利部”食品藥物管理署副署長(zhǎng)姜郁美隨后指出：“既然香港已替我們證明了，所以我們也就不用驗(yàn)，直接查封”。

不過(guò)，強(qiáng)冠公司管理部副課長(zhǎng)吳素慧表示，強(qiáng)冠是食品油工廠，只進(jìn)可供食用的原料，生產(chǎn)可食用的油品。“絕沒(méi)有進(jìn)工業(yè)用油這回事，從報(bào)關(guān)文件就可查證”。

9月11日，臺(tái)灣強(qiáng)冠企業(yè)公司董事長(zhǎng)葉文祥公布了購(gòu)買(mǎi)郭烈成工廠餿水油價(jià)格成本：2月份進(jìn)價(jià)每公斤為27.89元新臺(tái)幣、3月30.94元、4月30.71元、5月29.78元、6月30.94元、7月27.36元、8月26.37元。葉文祥稱(chēng)，與另外兩家比價(jià)廠商相比，僅4、7、8月為*低價(jià)，其他月份報(bào)價(jià)甚至更高，因此強(qiáng)冠并無(wú)貪小便宜買(mǎi)廉價(jià)原料。

據(jù)臺(tái)灣“中央社”消息，9月4日臺(tái)灣基隆市衛(wèi)生局稱(chēng)，基隆市的“東億食品行”，曾于5到7月間向強(qiáng)冠公司進(jìn)貨90桶“全統(tǒng)香豬油”，目前僅剩8桶，現(xiàn)已封存。每桶售價(jià)830元新臺(tái)幣，按照目前1：4.9的比率，折合人民幣152 0173 3840.4元。

按照葉文祥提供的上述數(shù)據(jù)計(jì)算，其原料餿水豬油折合每桶15公斤成本*低在395.55元新臺(tái)幣，*高成本在464.1元新臺(tái)幣。折合人民幣各為80.72元和94.71元。以此計(jì)算，每桶15千克“全統(tǒng)香豬油”毛利大約為88.68元和74.69元人民幣，回報(bào)相對(duì)豐厚。

與此相對(duì)比，大陸多家進(jìn)口商在阿里巴巴網(wǎng)站出售的臺(tái)灣原裝進(jìn)口正義牌起香豬油或者純香豬油，每桶15千克的售價(jià)在235元-260元不等，遠(yuǎn)高于“全統(tǒng)香豬油”。而大陸產(chǎn)每桶15千克豬油阿里巴巴售價(jià)也在200元左右。

上述臺(tái)資企業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，強(qiáng)冠是臺(tái)灣*大的食用油企業(yè)，由于其市場(chǎng)地位和品牌影響力，臺(tái)灣的食品企業(yè)繞不開(kāi)他們的油脂。

強(qiáng)冠先后獲得多項(xiàng)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織”（ISO）以及“良好作業(yè)規(guī)范”（GMP）的食品生產(chǎn)認(rèn)證，其經(jīng)營(yíng)理念是“技術(shù)、誠(chéng)信、服務(wù)、滿(mǎn)意”。

“這次餿水油比去年大統(tǒng)食用油造假更惡劣，因?yàn)槊俺溟蠙煊投砑拥你~葉綠素在其他食品行業(yè)是食品添加劑，而這次強(qiáng)冠直接使用地溝油加工豬油，是蓄意行為，需要嚴(yán)懲。”該人士表示。

臺(tái)灣的食品安全監(jiān)管漏洞

從塑化劑、毒淀粉、大統(tǒng)假油到目前重創(chuàng)臺(tái)灣食品企業(yè)的強(qiáng)冠餿水油事件，折射出臺(tái)灣食品安全監(jiān)管體系出現(xiàn)了大漏洞。

9月10日，臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》評(píng)論稱(chēng)：經(jīng)過(guò)幾次食安事件，對(duì)于通過(guò)行政部門(mén)認(rèn)證的GMP食品，終于知道這些GMP標(biāo)章只是看看就好，不要太相信此類(lèi)食品就一定比路邊攤食品安全可靠。

2013年11月份，臺(tái)灣曝出大統(tǒng)假油事件，當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所教授潘錫堂撰文指出，食品安全風(fēng)波層出不窮的內(nèi)在原因：一是“立法”思維的被動(dòng)與狹隘，法條往往局限在個(gè)案打轉(zhuǎn)，缺乏對(duì)體制面的總體思考；二是缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理觀念，執(zhí)法處罰執(zhí)行層面大打折扣，落于被動(dòng)；三是行政部門(mén)在規(guī)范與檢驗(yàn)上失能，無(wú)法透過(guò)經(jīng)常性的抽驗(yàn)檢察來(lái)確認(rèn)是否存在問(wèn)題。

上述臺(tái)資企業(yè)人士表示，以前臺(tái)灣食品安全問(wèn)題揭露得少，現(xiàn)在揭開(kāi)原來(lái)已經(jīng)爛了。監(jiān)管單位盲目自信，執(zhí)法單位監(jiān)測(cè)沒(méi)有跟進(jìn)到位。

資料顯示，臺(tái)灣是世界上*早采用食品追溯制度的地區(qū)，將食品從原料來(lái)源、生產(chǎn)養(yǎng)殖、加工制造、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)直到銷(xiāo)售全過(guò)程中的每個(gè)階段都視為下一階段的源頭，在各階段進(jìn)行登記。臺(tái)灣衛(wèi)生部設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的“加工食品追溯網(wǎng)”，消費(fèi)者根據(jù)產(chǎn)品包裝上的追溯碼，可以全面了解生產(chǎn)者、產(chǎn)品來(lái)源地、農(nóng)藥檢驗(yàn)是否合格等資訊。

臺(tái)灣食品安全監(jiān)管體系的架構(gòu)以《食品衛(wèi)生管理法》（1975年在島內(nèi)頒布實(shí)施）為基礎(chǔ)，按照食品原料生產(chǎn)、市場(chǎng)流通和邊境管制三個(gè)環(huán)節(jié)，分別由“行政院”農(nóng)業(yè)委員會(huì)、“行政院”衛(wèi)福部和經(jīng)濟(jì)部標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)。而在原料生產(chǎn)涉及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)者，則為環(huán)境保護(hù)署管理范圍。

但對(duì)于這次餿水油事件衛(wèi)福部食藥管理署副署長(zhǎng)姜郁美表示，廢食用油的去向由環(huán)保署管制；但環(huán)保署廢管處長(zhǎng)吳天基說(shuō)，廢油因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)價(jià)值才會(huì)流出，“既有經(jīng)濟(jì)價(jià)值就不是廢棄物，所以不歸環(huán)保署管”。

9月6日，臺(tái)灣媒體援引臺(tái)灣食藥署食品組組長(zhǎng)潘志寬的話稱(chēng)，今年修正公布的新版《食安法》中，要求建立下游食品商的網(wǎng)上登錄、食品追蹤追溯履歷系統(tǒng)以及三級(jí)品管制度。

這“三級(jí)品管”制度，指的是：食品業(yè)者對(duì)進(jìn)貨原料的自主檢查、第三方驗(yàn)證公司查核，*終由政府把關(guān)查驗(yàn)。潘志寬強(qiáng)調(diào)，在食品業(yè)者自主檢查部分，中、下游食品業(yè)者必須主動(dòng)了解原料的項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)值是否符合規(guī)定，在食品安全的把關(guān)上，中、下游食品業(yè)者，也有監(jiān)督的責(zé)任。

作者：張旭