?? 2009中國(guó)信用4.16高峰論壇暨第五屆全國(guó)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流年會(huì)于4月18日－19日在北京全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議廳、國(guó)誼賓館舉辦。本屆年會(huì)的主旨是堅(jiān)定市場(chǎng)信心，交流信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
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　　胡晟盛：謝謝，我們看看還有哪位做一下發(fā)言。聯(lián)盟和信用事業(yè)的法律顧問，李銀生教授給大家講講。

　　李銀生：大家工作做得都非常好，我想這些工作主要是促進(jìn)在各區(qū)域內(nèi)的信用的良性的發(fā)展建設(shè)，同時(shí)也是在遏制不良信息的減少出現(xiàn)，對(duì)我來說的法律對(duì)不良信用的制裁，如果一個(gè)人不講信用他觸犯了法律就要受到法律的制裁，我國(guó)法律對(duì)打擊不良信用者的制裁有三種，一種是刑事制裁，一種是行政制裁，第三是民事制裁。

　　我先講民事制裁，如果一個(gè)人和其他人簽訂了合同，交了定金，交定金的一方要是約定金是不能收回來的，如果接受定金收了他人的定金而又違約不講信譽(yù)你要雙倍返還定金，定金損失包括履行這份合同的利潤(rùn)，我想通過一個(gè)案例講一下，希望大家吸取一些經(jīng)驗(yàn)個(gè)教訓(xùn)。

　　前段時(shí)間圳有個(gè)企業(yè)要起訴山東某個(gè)鋼廠，他咨詢了好多人這個(gè)案子一定是勝訴的，我要求他出示一些合同我拿過來看看，深圳與鋼廠鐵礦石合同，那個(gè)合同是一億多噸，合同中指明要東南亞某國(guó)家一個(gè)鐵礦廠生產(chǎn)，這個(gè)指明鐵礦廠是由深圳企業(yè)指明的，并且要山東的鋼廠給深圳的企業(yè)在簽訂合同以后給他500百萬的預(yù)付款，合同簽訂以后山東鋼廠說預(yù)付金不用付了，深圳的企業(yè)說這不行要打官司。

　　深圳的企業(yè)履行了這個(gè)合同拿到的利潤(rùn)就是將近兩千萬，于是要請(qǐng)律師，千千萬的賠償金山東的鋼廠為什么在簽訂合同以后不履行，我問他說是什么原因，他說這個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)僅僅在三千多萬，我說考核屬實(shí)嗎？從法律的角度是不安抗辯權(quán)，我國(guó)法律規(guī)定表面是違約事實(shí)上也未必是履約，這家企業(yè)說有這個(gè)規(guī)定嗎，我說也是明確的法律規(guī)定，對(duì)方拿不到證據(jù)，他會(huì)拿不到嗎，他會(huì)通過當(dāng)?shù)氐墓C處把這些證據(jù)拿來依然敗訴，這個(gè)案例告訴我們千萬別違約，不講信用由于違約，特殊的情況下該違約就要違約。

　　再舉個(gè)例子，在去年的春天冰凍期間和地震期間，這個(gè)期間內(nèi)的企業(yè)在不可抗力發(fā)生的時(shí)候違法是不承擔(dān)責(zé)任的。現(xiàn)在我國(guó)的一些涉外企業(yè)紛紛裁員，好多職工合同到期都要下崗，在這種條件下，企業(yè)要不要承擔(dān)違約責(zé)任，依據(jù)我們勞動(dòng)合同法的規(guī)定，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到困難是可以裁員，可以違反原來相應(yīng)的合同，辭掉了員工要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是如果這個(gè)工人在你那已經(jīng)工作了三年多的時(shí)間，這三年內(nèi)每一年要拿出一個(gè)月工資要賠償，*后一年如果是滿6個(gè)月要補(bǔ)償一個(gè)半月的工資，正常的情況下是補(bǔ)償他所在你單位公司以年為單位的月公司，但是如果我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)正才生產(chǎn)而且非常紅火也不受金融危機(jī)的影響，你要裁員職工要承擔(dān)違約責(zé)任，那是什么？就是雙倍的賠償，剛才我所說談的支付補(bǔ)償金的雙倍，這就是民事法律對(duì)不講信用的企業(yè)和違反信用的公民作出的法律規(guī)定，對(duì)民事法律后果來講我就講這一點(diǎn)。

　　下面我想講一下關(guān)于刑事法律后果，從原社會(huì)到奴隸社會(huì)習(xí)慣上升為法律，我們要遵守法律，法律是人類的基本的行為準(zhǔn)則也是信用的基本準(zhǔn)則，任何一個(gè)公民都要遵守它，我國(guó)的法律是我國(guó)地域內(nèi)的作為的自然人，所有的企業(yè)對(duì)你規(guī)范的行為準(zhǔn)則，任何人都要遵守，如果是盜竊、搶劫了、殺人、放火了等等一律要受到法律制裁，這個(gè)信譽(yù)底線不能觸犯，我現(xiàn)在重點(diǎn)要講公職人員的不講信用的問題，我國(guó)對(duì)于公職人員犯罪打擊力度是*大的，每年對(duì)公務(wù)員判刑人數(shù)每年都應(yīng)該是世界之*，應(yīng)該說從建國(guó)以來到目前經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)行死刑應(yīng)該是前副委員長(zhǎng)，以前有些官員我就避開刑法的規(guī)定，我不受賄我讓親戚朋友去受賄，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，我們?cè)诮衲?月28號(hào)修改了刑法，388條增加一款了，我們工作人員，你的關(guān)系親切的人包括情人利用你的身份和便利收取財(cái)產(chǎn)的依然是刑法打擊的對(duì)象，擴(kuò)大了受賄的主體對(duì)象，考慮到改革開放有些工作人員退休以后為他人收取他人的賄賂，國(guó)家法律也規(guī)定均是受賄罪，國(guó)家公職人員犯罪是不是不講信用的問題，**個(gè)人不講信用的問題，更主要的國(guó)家公職人員是代表的是國(guó)家和政府、黨，你犯罪行為國(guó)家的公信力受到的影響，刑事犯罪公職人員犯罪均是不講信用的問題。

　　田文華的問題，是把一個(gè)幾十人企業(yè)經(jīng)過幾十年的打拼發(fā)展成奶業(yè)的老大，但是她三聚氰氨的指標(biāo)超標(biāo)了，她不知道有害成份到底是多啊，你知道有危害還更多地添加，這種行為使很多家庭兒童肢殘甚至死亡，這樣的社會(huì)代價(jià)這樣的情節(jié)是異常惡劣的，所以導(dǎo)致三鹿奶粉哄然倒塌，給我國(guó)的應(yīng)該，給我國(guó)的國(guó)家以及人民老百姓造成的不可估量的損失，田文華授予*終的徒刑無期徒刑，涉及到三聚氰氨公務(wù)人員都受到了刑法，這是嚴(yán)重的不講誠信的后果。

　　我們講行政責(zé)任，還拿三鹿集團(tuán)來說，因?yàn)槿辜瘓F(tuán)的行為導(dǎo)致我們行業(yè)一系列的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了行政處罰、撤離、調(diào)離、辭退、開除，如果企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中，之前工商部門、農(nóng)業(yè)部門依法履行職務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，我覺得今天的三鹿奶粉企業(yè)依然不會(huì)破產(chǎn)，就是因?yàn)椴蛔鳛閷?dǎo)致這個(gè)企業(yè)走到了今天，雖然犯罪是三鹿主管人員，但是行政官員行政作為不到位，本身就是違法行為，因此受到了相應(yīng)的行政處罰，比方說石家莊市、河北河相關(guān)農(nóng)業(yè)部門的主管人員均受到了處罰，并且我國(guó)的國(guó)家部委，比方說質(zhì)檢總局，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司，質(zhì)檢總局食品監(jiān)督司，衛(wèi)生部的食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局，工商局，食品藥品安全監(jiān)督局的官員均受到了嚴(yán)厲的行政處罰，撤職，撤銷崗位職務(wù)，撤銷行政職務(wù)有的受了記大過處分，這種教訓(xùn)均是個(gè)人不履行自己的行為，不顧忌政府的公信力觸犯我國(guó)的法律。

　　任何一個(gè)企業(yè)任何一個(gè)人，生活在這樣的社會(huì)應(yīng)該講信用，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛形成，不能為了追求個(gè)人、單位、機(jī)關(guān)的利益而忽視老百姓的利益，凡是不講信用的人都要付出代價(jià)，中國(guó)的法律規(guī)定得比較的清楚，凡是觸犯了法律都要受到法律的制裁。謝謝大家。