8月4日，歐盟與越南完成自由貿易協定（FTA）談判，預計今年年底正式簽訂協定。在此之前，越南也基本完成了與包括美國在內的所有《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）相關國家的雙邊談判。歐越、美越自貿協定的相繼達成，將對我省對歐、對美出口產生一定的不利影響。

【正文】

一、歐越自貿協定將對我省對歐出口產生不利影響

歐盟與越南自由貿易協定于2012年6月26日正式啟動談判，經歷14次正式談判和數輪中期談判。歐越自由貿易協定將自簽訂之日起生效，越南向歐盟出口的大約65％的商品在當天就不必納稅，該協議優于歐盟與發展中國家簽署的自由貿易協定（FTA）。在這之后，雙方將按照路線圖消除99％以上的稅目，對于剩下的很少一部分稅收將作為相互的關稅配額或部分減免關稅，這可以被看作是越南在自由貿易協定領域至今獲得的*高水平承諾。

歐盟是越南的第二大貿易伙伴和**大出口市場，雙邊貿易總額2014年達到368億美元，越南對歐盟出口額約占其出口總額的五分之一。歐盟也是我省**大出口市場，雙邊貿易總額在2014年為723億美元，我省對歐盟出口額占出口總額的22.9%。隨著歐越自貿協定的簽訂，對我省對歐出口產生的影響不容忽視：

一是越南對歐出口產品結構與我省出口產品結構較為相似。越南出口產品結構與我省出口產品結構具有很強的相似性。越南出口歐盟的主要產品為鞋類、紡織服裝、電子產品、電腦及其零件、家具、農副產品等，占據越南對歐盟出口的相當比重。與之相比，紡織服裝、電子產品、家具、鞋類、農副產品五大類商品也占據我省對歐盟出口總額的半壁江山（2015年上半年占比為50.4%）。

二是自貿協定的實施將大大提高越南產品的競爭力。目前，越南對歐盟出口中只有40%的商品享受零關稅或優惠關稅稅率，其中歐盟自越南進口鞋類的關稅稅率為3.5-4%，紡織品關稅稅率為9.6%。自貿協定正式實施后，相關產品將享受零關稅稅率，稅率的降低將大幅提高這些產品在歐盟市場的競爭力。

三是越南產品將對我省產品產生一定的替代效應。由于產品結構的相似以及越南產品競爭力的提高，必然對我省對歐盟出口產生一定程度的替代效應。省商務廳“浙江省對外貿易運行監測系統”監測數據顯示，當前我省遭遇客戶訂單轉移的企業面為15.1%，特別紡織服裝出口企業近幾年訂單轉移有加快的趨勢，主要是轉向東南亞地區。預計協定正式實施后，我省遭遇訂單向越南等東南亞地區轉移的比例將會上升。

2015年上半年，我省對歐盟出口占全省出口的比重較2014年年底下降了0.8個百分點。近年來，越南與歐盟之間的進出口結構的突出特點是巨大的互補性，很少帶有直接的競爭，而我省對歐盟出口則面臨著貿易摩擦諸多不利因素。隨著歐越自貿協定正式簽訂，我省超過50%的產品競爭優勢將會相對減弱，我省未來對歐盟出口的增長面臨著更大的壓力，由此造成對歐出口的不利影響值得持續關注。

二、美越自貿協定將對我省對美出口產生較大影響

美國與越南的自由貿易談判是《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）談判的一部分，盡管雙方之間存在著一些分歧，特別是美國同越南在國有企業、環保和勞工標準方面的看法并不同步，但經過長時間多輪談判，已基本接近完成。據消息，美越自貿協定將于2017年底實施。

近年來，美越經貿關系迅猛發展，過去三年，雙邊貿易額年均增長超過20%。2014年，美越雙邊貿易額達350億美元，其中越南對美出口294億美元。與對歐盟出口的產品結構類似，紡織服裝、鞋類等同樣是越南對美國出口的主要產品，2014年越南對美紡織服裝和鞋類出口156 0190 2607億美元，僅次于中國對美出口。

盡管在目前的談判中，美國堅持“從紗開始”原則，即要求從上游紡紗開始，就必須在TPP區內生產，要求越南大幅減少對區外紡織品原料的進口（目前越南每年需要從中國進口價值約47億美元的紡織品原材料），越南還不能從TPP中獲得美國完全的關稅免除。但一旦美越自貿協定開始實施，越南對美出口關稅稅率必將大幅下降。越南的紡織品將獲得遠低于目前我國對美紡織品出口14%的平均關稅稅率，越南有關產品的競爭優勢將會大大提高，對我省紡織品等主要產品對美出口產生巨大的沖擊和不利影響。

三、對策建議

一是通過產業升級避免傳統的價格競爭。出口產品結構是由生產制造業結構決定的，出口結構是產業結構的直接反映。與全國相比，我省勞動密集型產品出口比重相對較高，占比達40.6%，遠高于全國的22.4%和廣東的20.1%。從趨勢看，我省出口產品結構調整一直比較緩慢，2008年-2014年，勞動密集型產品出口比重上升了2.1個百分點，而機電產品出口比重卻下降2.9個百分點。過去，勞動密集型產品主要依靠勞動力成本低等優勢，隨著要素成本不斷上升，傳統產業競爭優勢日益弱化，我省目前出口商品結構構成的貨物出口已經碰到“天花板”。上半年我省紡織服裝出口負增長正是傳統競爭優勢逐步喪失的累積反應。在國際市場需求相對景氣的年份，強有力的市場開拓會帶來出口的快速增長，也往往會掩蓋產業結構調整緩慢的不足。而目前來看，國際市場需求不旺、傳統競爭優勢弱化等就是浙江出口遇到的“新常態”，就現有的產業結構、產品結構，強有力的市場開拓只能維持出口規模，難以再實現大的增長。因此亟需通過省內產業升級，形成對越南產品的質量、檔次和附加值優勢，避免與越南進行傳統的價格競爭，以此破解有關雙邊協議實施帶來的不利影響。

二是積*鼓勵企業“走出去”。一方面，鼓勵我省優勢產業和富余產能有序向外轉移，建立生產加工基地，利用所在國政策優勢，規避貿易壁壘，實現出口原產地多元化。我省目前已有許多紡織品生產企業在越南、柬埔寨等東南亞地區建立了生產基地，如健盛集團已在越南海防建立了生產基地。另一方面，支持境外經貿合作園區建設，促進產業集聚投資，如我省已在越南設立了越南龍江工業園。