山東藍村，一個以“村”命名的小鎮，曾經以鐵路樞紐而為人所知，如今更以“江北皮鞋**鎮”而名聞遐邇。藍村生產的中低檔女式皮鞋以“質優價廉”暢銷我國華北、西北、華東、華南地區的20多個省區市、156 0190 2607多個城市，部分產品還走出**，遠銷俄羅斯、日本、韓國以及非洲等國家……

推進新農村建設的支撐點在哪里——抓好主導產業搭建基礎平臺

藍村的制鞋發展歷程先后經過集體皮鞋企業發展、個體制鞋加工起步、個體制鞋加工快速膨脹、制鞋產業化發展四個階段，經過20多年的積累已基本形成以加工制作系列女鞋為主，集生產、加工、銷售于一體的制鞋產業鏈。在上個世紀90年代，藍村鎮獲得了“江北皮鞋**鎮”的稱號。

藍村鎮的女鞋產業受青島的制鞋歷史影響很大，具有近百年歷史的大型制鞋企業為藍村鎮的女鞋產業發展培養了**批人才。上世紀80年代后期和90年代初，這些長期從大廠打工學來技術的“農村工”，有了他們的創業夢想，從此開始了藍村皮鞋的“手工作業”，一戶人家**也只能縫制出兩雙鞋，他們早早地就搭火車去賣，也只能掙回來可憐的幾毛錢。就是這幾毛錢，卻讓他們看到了希望。一戶影響兩戶，一家帶動數家，因此，在藍村鎮也就形成了“男女老少齊上陣，家家戶戶辦工廠”的連鎖效應。

“隨著經濟全球化迅猛發展，國家和區域間的經濟競爭日益表現為基于區域的產業鏈的競爭，產業集群競爭力成為一個區域競爭優勢的重要來源。我們逐步認識到，產業集群作為經濟發展的一種模式，更是產業成長的一種重要路徑。因此，推動產業集群發展是推動區域經濟發展的有效途徑，是加速推進新型工業化的必由之路。”鎮黨委書記于毅說。

認識到位，行動就更加自覺。在青島、即墨兩級黨委和政府的大力支持下，藍村鎮按照集約化布局、集群化發展的原則規劃了占地240畝的精品鞋加工區，引導規模以上重點制鞋企業進區集中發展。目前已有鑫佰信、琴澤、世豪、都市佳人和千千等六家重點制鞋企業進入加工區，共建設廠房、宿舍樓5萬多平方米，引進制鞋流水線12條，年產皮鞋600余萬雙。在此基礎上，充分發揮三個村級加工區的集聚作用，打通三個加工區之間的連接線，實現“三合一”整合，以拓展出更大的發展空間。藍村出臺了激勵政策引導零散的皮鞋企業逐步退村進園，目前已有80余家制鞋生產企業進入三個村級皮鞋加工區。

青島帥帥鞋業公司原是魯家埠村的一家手工小作坊，加工場地狹小，無法進行流水線作業，年產皮鞋僅10萬雙。政府鼓勵其進入加工區后，建起了4000多平方米的廠房，安裝2條自動化制鞋流水線，年產量達到80多萬雙，躍上了更高的發展層次。今年，鎮政府出臺政策，對年內投資額達到1000萬元以上，年產量50萬雙以上的皮鞋企業優先提供土地指標，吸引制鞋重點企業向精品鞋加工區、民營加工區聚集，目前，已與20家制鞋企業達成入駐意向。同時，對該類企業在產品質量檢測以及建立黨組織等方面予以重點支持，為培養產值過億元的龍頭企業提供良好的政策環境。

產業發展的集群和規模效應顯現。藍村鎮的女鞋產業發展已經形成了產業鏈相對完善的、中國長江以北*大的女鞋特色產業集群。在全國農村和城鎮中低檔皮鞋特別是女皮涼鞋市場上，藍村鞋具有較強的影響力。2009年全鎮皮鞋產業在全球經濟危機的背景下逆勢增長，占全國各類鞋總產量的1%。

小鄉鎮產品何以走向國內外大市場——強化質量意識打造知名品牌

“為什么同一個工廠生產的同一個產品，貼上不同的商標，其銷路和價格就大不一樣？這就是品牌的價值和魅力。所以說，在品牌消費時代，培養和建設自己的知名品牌，尤為重要。以往藍村生產的大都是低檔女鞋，本來價格就低，每雙鞋也就二三塊錢的利潤，說的好聽點是薄利多銷，實際上是品牌沒有打出去，價值就難以體現出來。”談到品牌的力量，鎮長邱興這樣分析道。

品牌的基礎是質量。對于這一點，藍村有過苦澀的記憶。多年之前，藍村皮鞋被消費者稱為“禮拜鞋”，成為劣質皮鞋的代名詞。出現這一問題，根源是鞋料質量問題，由于進貨渠道把關不嚴，本地鞋膠質量較差，導致皮鞋容易出現斷底、開膠等現象。老百姓買回去，水里泥里的穿不了多長時間就出問題，市場一度疲軟。

沒有質量，就沒有市場；沒有品牌，就沒有明天。藍村的決策者清醒地意識到了問題的嚴重性。他們痛下決心一手抓產品質量，一手抓品牌培育。為此，他們引進了青島南光樹脂技術服務中心，推廣使用優質樹脂膠，采用制鞋新工藝、新技術，提高產品質量，徹底解決了斷底、開膠等問題。在此基礎上，他們積*引導廣大加工業戶緊跟市場動態，適時設計更多更新的皮鞋款式，銷售旺季每兩三天就可以推出一個新品種，實現了與浙江溫州皮鞋同步上市，特別是女式涼鞋已牢牢占據了江北市場。

質量上來了，抓品牌培育，提高產品附加值，擴大產業影響力就成了**要務。他們認識到，制鞋產業集群的發展壯大僅靠數量規模擴張是遠遠不夠的，低價格、低附加值的產品難以適應日益提升的消費需求，必須加快改變當前藍村制鞋產業有品牌無**的現實，走高附加值的品牌創新之路。

為此，藍村鎮出臺創建品牌獎勵辦法，激勵企業加強產品質量檢驗和企業質量體系認證，引進先進技術和高層次人才，加快產品創新，創建名優品牌，提高產品附加值。上級黨委、政府對藍村鞋業的品牌建設工作十分重視。2008年青島市政府在藍村專門召開“一村一品”現場會，即墨市委市政府分管領導親自靠上抓品牌的認證評審工作，目前已有42家制鞋企業通過ISO9001：2000國際質量體系認證。在培育品牌方面，重點做好年產皮鞋60萬雙以上企業的品牌培育推廣工作，指導制鞋企業做好**商標(**)申報工作，對創建的**實行重獎，目前，已獲得山東省**商標一個，青島市**商標一個，并形成了結構合理的品牌梯隊，今年又組織6家企業參與申報了山東省和青島市**商標，確保年內創建1個山東省**商標和2個青島市**商標。青島鑫百信鞋業公司在創建**前，平均每雙皮鞋的利潤只有1-2元，榮獲青島市**商標后，產品附加值大大提高，平均每雙鞋能賺取10-12元，利潤一下提高了5-10倍，真正得到了創建**帶來的豐厚回報。

在引導鼓勵皮鞋企業自主創牌的同時，藍村鎮十分重視區域品牌的創建，在已創建“山東省制鞋產業基地”的基礎上，又通過青島市經信委和山東省輕工業辦公室申報“***制鞋產業基地”稱號。為擴大產業區域的影響力，政府牽頭在省內外媒體開辟宣傳專版，搭建推介平臺，吸引重點企業“抱團推介”，既為各企業節省宣傳成本，又擴大整個區域的品牌影響力。

政府在鄉鎮產業發展中角色如何定位——突破發展瓶頸強化服務功能

政府的服務是多層次，也是多方位的。為加快皮鞋產業現代化步伐，藍村在積*實施“退村進區”戰略，為皮鞋產業搭建起**的發展平臺的基礎上，又出臺激勵政策，對皮鞋加工業戶優先注冊登記，對生產經營大戶優先貸款扶持，對外來投資創業者優先解決戶口、經營場所、子女入學等問題，營造出寬松的發展環境，使皮鞋產業千帆競發，百舸爭流，培植出眾多的皮鞋專業村、專業戶。

2008年底全球金融危機初期，藍村的企業面臨資金困難，即墨市委市政府有關領導協調有關部門來到藍村幫助企業解決貸款問題，市政府的投資公司為藍村實施了貸款擔保業務，民生銀行、農村信用合作社和華夏銀行打破常規為制鞋企業解決問題。在深入調查摸底的基礎上，根據該產業集群度高、產業鏈長，但大部分企業不具備抵押貸款條件的實際情況，推出了“企業聯保”貸款業務，3戶以上企業聯保就可貸款，單戶授信額度為300萬元，對皮鞋產業的總授信額度達2億元，使皮鞋產業產值實現了逆勢增長。

加強公共服務平臺建設。藍村鎮成立了鎮物流中心，著力解決皮鞋企業銷售方面的難題，建立起覆蓋全國的銷售網絡。目前，藍村皮鞋已銷往國內20多個省區市、156 0190 2607多個城市，部分產品還走出**，遠銷俄羅斯、韓國以及非洲等國家。藍村鎮已成為江北*大皮鞋中轉站——河北省石家莊市鞋帽類批發商城的重要貨源地。每天下午3點通過物流中心發往石家莊市的皮鞋，第二天上午7點前就能送到批發商手中。

為提高產品質量，推動產業提檔升級，藍村鎮高度重視皮鞋質量檢測工作，在即墨市委市政府以及質監部門的大力支持下，今年計劃投入960萬元在鎮駐地建設省級皮革及制鞋產品質量監督檢驗中心。建成后制鞋企業不用出鎮就可享受到權威的質量檢驗、鞋料檢測等服務，并可以開展研發和技術合作，為創建“***制鞋產業基地”提供了技術支撐。

籌建綜合商貿城。根據《藍村鎮皮鞋產業總體規劃》，為完善產業鏈配套和服務體系，政府已經開始著手與廣東厚街、溫州等地的客戶洽談建設綜合商貿城事宜，商貿城包括四個功能分區：產品展覽展示交易中心、皮革皮具原輔料配件中心、物流倉儲運輸中心和商務酒店文化娛樂中心。綜合商貿城建成運行后，不但可以為藍村皮鞋產業發展提供配套服務，更將輻射帶動周邊省、市的產業發展，為打造全國制鞋產業基地、建設區域經濟發展中心奠定堅實基礎。

著眼長遠發展，他們想方設法為集群產業提供人才和技術方面的服務。藍村鎮與落戶鎮駐地的德州科技學院開展合作，一方面選定部分重點企業為學生提供實習場所，另一方面，由學院結合當地產業特點和勞動力需求狀況，專門設立了制鞋專業，為皮鞋產業發展培養高層次的專業人才；鼓勵制鞋企業聘請南方優秀設計師加盟，提升產品設計水平，提高市場競爭力。目前，藍村制鞋產業共有研發人員2000余人，每年設計開發新產品、新工藝5000余個(項)，龐大的研發隊伍和良好的研發技術，使各個皮鞋企業能夠根據不同市場、不同時期的要求，及時調整產品結構，積*開發附加值高、適銷對路的產品。

“今年青島高新區發展建設新的規劃已經出臺，我們藍村已列入規劃建設范圍。從青島高新區直通藍村將鋪設一條新的道路，建成以后從藍村到青島只需半個小時的車程，交通的便利將使藍村的區位優勢進一步放大，對產業的發展是個*大的促進。這是青島和即墨兩級政府對藍村*大的傾斜和支持。”鎮長邱興說。