一、俄羅斯鞋業市場發展現狀

俄羅斯是皮革生產和消費大國，目前大約有260家大中型鞋類生產企業。近年來，盡管俄本國鞋類生產能力有所增長，但鞋類市場上70－80％的產品仍然來源于進口。俄目前鞋類市場規模約為2.2億雙/年的銷售量，據俄羅斯有關研究機構的資料，目前俄羅斯的鞋業市場形成了意大利、中國和俄羅斯本國產品三分天下的局面。意大利鞋在品牌、質量和設計樣式等方面占據優勢，但價格也較高，主要在俄羅斯各大中心城市的商場中經銷，滿足較高的俄羅斯消費群體；中國鞋則大多價格低廉，但對市場反應能力強，主要在批發市場、地攤等地直銷，滿足大多數俄羅斯低收入消費者的需求；俄羅斯本國鞋由于生產原料不足，在設計性和新穎性方面較差，據俄國家統計委的*新資料，俄2004年國內鞋類產量為6000萬雙（比2003年減少了4％），但由于一些外國廠商（土耳其、中國）已開始在俄建設加工基地，預計投產后年產量還可增加1000萬雙。

二、俄羅斯鞋類進口情況

由于俄羅斯市場上將近半數的鞋類進口是通過“灰色”渠道進來的，因此，俄海關的統計數字要遠遠小于實際的進口數量。根據俄海關的正式統計數字，2003年俄進口鞋類商品共5440萬雙（實際數量達156 0190 2607萬雙），甚至低于俄國內的產量，剩余的約10560萬雙鞋則是通過各種非正規渠道進入俄羅斯市場的。據俄經濟發展貿易部貿易談判司副司長安德列·庫什尼連科近日稱，2004年俄鞋類進口量的官方統計數字減少了26％，但實際市場上的進口數量并沒有減少。據有關2002年俄羅斯制鞋工業協會的統計資料顯示，2001年在向俄羅斯市場出口的非橡膠類鞋的國家和地區中，中國高居首位，超過4000萬雙。盡管中國鞋類出口數量在俄羅斯進口市場占**位，但市場定位以中低檔產品為主，平均售價在10美元以下；俄羅斯是意大利鞋的第二大出口市場，進口量僅次于日本，意大利鞋在平均俄售價高于30美元。

三、俄針對鞋類進口的限制措施。

目前俄羅斯進口關稅平均稅率為10.5－11％，而鞋類進口關稅稅率為15％，且皮鞋進口每雙另加1.4歐元，合成鞋進口每雙另加0.7歐元。2004年4月19日，俄聯邦海關委員會頒布命令，以兩國海關統計存在差異及整頓進口秩序為由，要求對自中國進口的21類日用消費品（包括鞋類），加強海關申報價格監管，自2004年4月20日起，俄羅斯海關對所有從中國進口（包括鞋類）的上述商品，不分類別估價均提高30%，并額外征收每公斤3.5美元的從量稅。

*近，俄羅斯有關部門成立了跨部門的進口保護措施聯合工作組，正在討論關于降低鞋類進口關稅稅率的措施，以緩解鞋類的灰色進口，有關政府官員代表還準備與俄鞋類生產者代表進行工作會談。據報道，俄經濟發展貿易部建議將現行的進口關稅稅率調低至10％，而俄工業與能源部、財政部持有不同的意見。前者認為只需要降低高檔鞋（35歐元/雙以上）的進口關稅稅率（降至5％），同時取消皮革和鞋類加工設備的進口關稅，這樣，俄羅斯鞋制品就可與進口產品進行平等的競爭，估計可占領65％的市場份額（1.4－1.5億雙中低檔鞋）。而俄羅斯皮革業協會會長雅科夫列夫和車里亞賓斯克州州長蘇明近日向俄政府總理弗拉德科夫致信建議，在俄入世之前不要降低鞋進口關稅稅率。