作為一塊改革開放的熱土，圍繞“一帶一路”、自貿區(qū)試點、“互聯(lián)網+”等重大倡議和戰(zhàn)略實施，佛山市在探索特色外貿發(fā)展路徑上從未落后。

在承接自貿區(qū)輻射發(fā)展上，佛山提出了打造“不是自貿區(qū)的自貿區(qū)”的工作思路。去年6月，佛山國通保稅物流中心順利通過國家四部委聯(lián)合驗收并封關運作，成為佛山地區(qū)**獲批的***B型保稅物流中心，是佛山目前等級*高的海關保稅監(jiān)管場所及重要的陸路口岸。

為推動外貿供給側結構性改革，佛山中德工業(yè)服務區(qū)管理委員會專門成立了佛山國通保稅物流中心管理辦公室（以下簡稱“B保辦”），負責佛山市國通保稅物流中心的發(fā)展規(guī)劃、綜合協(xié)調管理、協(xié)助招商引資等工作?！癇保辦”通過積*協(xié)調海關、檢驗檢疫等相關部門，推進落實國家和地方的戰(zhàn)略，致力將佛山國通保稅物流中心打造成珠三角地區(qū)具有影響力的進出口商品集散、采銷中心。

同時，進駐保稅物流中心的順德檢驗檢疫局結合中心跨境電商業(yè)務發(fā)展計劃，加快復制廣東自貿區(qū)創(chuàng)新制度并予以創(chuàng)新，打造開放的產業(yè)優(yōu)勢、高效的通關優(yōu)勢和安全的消費優(yōu)勢等“三大優(yōu)勢”，全力服務佛山跨境電商產業(yè)新發(fā)展。

開放產業(yè)優(yōu)勢

源于“三個清單制度”創(chuàng)新

在剛剛過去的“雙十一”，跨境電商成為多家電子商務平臺的新亮點。憑借“廣佛同城”的優(yōu)勢，中國制造重鎮(zhèn)佛山在跨境電商產業(yè)發(fā)展上，也積*與全國首批跨境電商試點城市廣州、深圳保持同步。

地處廣佛都市圈核心區(qū)、順德北部片區(qū)“橋頭堡”，國通保稅物流中心坐擁便利的區(qū)位優(yōu)勢。在這里，佛山佳品佳源實業(yè)有限公司業(yè)務人員正在電腦上錄入跨境電商進口商品的備案信息。備案表顯示，已通過備案審查的商品信息超過1000多條，產品種類包括紙尿褲、衛(wèi)生巾、毛巾、球拍、運動鞋、奶粉、紅酒等。

為推動佛山打造“不是自貿區(qū)的自貿區(qū)”，順德檢驗檢疫局積*研究和復制廣東自貿區(qū)創(chuàng)新制度?！翱缇畴娚套鳛樾聵I(yè)態(tài)，順德檢驗檢疫局從2013年就開始主動探索業(yè)務鏈條變革。截至目前，已建立和實施進出口跨境電商商品負面清單、高風險清單和一般風險清單的‘三大清單’制度，制度創(chuàng)新讓企業(yè)辦事有了清晰指引。”順德檢驗檢疫局檢務科科長陳秀娟介紹，負面清單按照“非禁即入”原則劃定邊界，而高風險清單和一般風險清單在風險評估的基礎上客觀制定、動態(tài)調整。對于非“負面清單”“高風險清單”“一般風險清單”的商品，一律通過備案審核，著力豐富順德跨境電商商品種類，形成開放的種類準入優(yōu)勢。

據介紹，實行廣東檢驗檢疫系統(tǒng)商品備案結果互認是順德檢驗檢疫局服務產業(yè)發(fā)展的一項積*措施。目前，在廣州機場檢驗檢疫局、南沙檢驗檢疫局等分支局備案的商品，順德檢驗檢疫局也認可備案信息，并打破區(qū)域限制，推動順德與廣州在跨境電商產業(yè)發(fā)展上建立更緊密的合作。截止目前，順德通過備案的商品已接近6600項，類型覆蓋日用品、運動用品、食品、化妝品、小家電等。

高效通關優(yōu)勢

效率提高獲物流企業(yè)點贊

在佛山國通保稅物流中心內，檢驗檢疫部門已配備集X光查驗、核輻射檢測、貨物檢驗監(jiān)管等功能于一體的快速檢驗檢疫BC分揀線，在保障**生物安全的同時，還提高了檢驗檢疫工作效率。

目前，檢驗檢疫部門對跨境電子商務監(jiān)管實施“1+2+3+4”的監(jiān)管體系，即“一個平臺（監(jiān)管平臺），兩個集中（集中申報+集中查驗），三個清單（負面清單、高風險清單、一般風險清單），四項措施（事前備案、事中監(jiān)測、事后追溯、第三方采信）”。

陳秀娟透露，在“兩個集中”和“四項措施”方面，檢驗檢疫部門更是推出一系列便利化措施，*大限度地縮短貨物通關時間。比如，除對進入中心商品實行集中申報和集中查驗外，還實施分線管理，即在進出境“一線”實施檢疫和重點敏感貨物檢驗，在進出口“二線”實施檢驗和監(jiān)管，商品進入保稅區(qū)時，僅實施必要的衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、環(huán)保檢驗和放射性監(jiān)測。

檢驗檢疫部門還推出“進口食品檢驗前置”模式，對進口食品實行提前檢驗，認可有資質的檢驗機構出具的檢驗報告，食品到岸時實行快速驗放，讓消費者能以*快的速度購得*新的商品品種；實行會展檢驗檢疫監(jiān)管新模式，對進境展品實施口岸核放和場館集中查驗，3C產品憑參展證明免予辦證；利用“互聯(lián)網+”手段，實行檢驗檢疫流程無紙化，如保稅區(qū)商品從申報、出證書、查詢結果等全部網上完成；另外，檢驗檢疫部門還實行7×24小時預約服務，跨境商品到岸后在*快的時間內完成檢疫和抽樣工作，避免商品在口岸滯留。

這一高效通關優(yōu)勢也體現(xiàn)在“粵港跨境貨棧”項目上，該項目今年4月啟用，是實現(xiàn)香港機場與境內保稅園區(qū)一站式空、陸聯(lián)運的一種新型物流經營模式，相當于將香港空運貨站貨物的收發(fā)點延伸至國通保稅物流中心。以往，貨運代理需要把貨物從香港機場提回倉庫，甚至再派送到香港本地倉儲運輸代理倉庫后才能安排轉關運輸，涉證類貨物更需在香港等待*少2—3天獲得許可證后才能安排轉運。

“我們在庫管理香港、廣州、東莞、珠海、順德、武漢六個城市的7個倉庫，其中設在國通的倉庫面積*大，達4400平方米，主要為3家順德企業(yè)提供更快捷的物流服務?！弊∩虈H物流有限公司廣州分公司總經理秦鋒透露，以前進口原材料到香港之后，*少需要兩天才能完成報關手續(xù)運抵順德企業(yè)工廠。但使用“粵港跨境貨棧”后，通過跨境快速通關系統(tǒng)，將進口材料快速轉入國通保稅物流中心貨棧內，理貨報關之后就直接上生產線，物流效率提高近一倍。

順德檢驗檢疫局陳村辦事處主任金揚表示，對于“粵港跨境貨?！睒I(yè)務，檢驗檢疫部門堅持“提前介入、主動服務、積*跟進”的原則，推行包括入境貨物快速檢疫、敏感貨物預檢驗、監(jiān)管全面電子化等高效的通關便利化措施，全力扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展。

“檢驗檢疫部門的高效監(jiān)管，有效地降低了企業(yè)由于種種原因進口不合格商品的風險，避免了企業(yè)因此蒙受損失。同時，高效的檢驗檢疫服務，促使‘粵港跨境貨?！瘶I(yè)務更具市場競爭力?！鼻劁h認為。

安全消費優(yōu)勢

令“買全球”更有保障

從2017年開始，順德檢驗檢疫局將引入全球質量溯源體系2.0版本，這是該局在跨境電商監(jiān)管上一個新亮點。全球質量溯源體系依托“智檢口岸”公共服務平臺，通過采集商品從生產、貿易、流通直至消費者的全生命周期的碎片化質量信息，通過大數(shù)據分析和云計算手段，形成以標準、質量為核心內容的全鏈條、閉環(huán)式大質量管理機制，以溯源碼為介質，實現(xiàn)商品價值的真實傳遞。企業(yè)將商品質量信息通過公證信息接入系統(tǒng)將各環(huán)節(jié)溯源信息導入“智檢口岸”平臺；商品抵達口岸后，檢驗檢疫機構通過溯源體系實施精準監(jiān)管、快速驗放；商品進入流通環(huán)節(jié)后，消費者、企業(yè)以及相關監(jiān)管部門通過溯源碼或網頁查詢等方式快速獲取全鏈條溯源信息，同時可進行咨詢、舉報或投訴，通過信息反饋參與質量管理。

全球質量溯源體系的引入，是順德檢驗檢疫監(jiān)管理念的轉變，從單純的口岸監(jiān)管轉變?yōu)槭虑啊霸搭^可溯、風險可控”、事中“守信便利、失信懲戒”、事后“去向可查、責任可究”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，從微觀監(jiān)管轉變?yōu)楹暧^與微觀并重的大質量監(jiān)管，從單一部門監(jiān)管體系轉變?yōu)槎嘣步ǖ纳鐣泽w系。

吳棟在佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)中歐電商城從事跨境電商業(yè)務，他對這項新服務充滿期待：“順德檢驗檢疫局將推進的這項業(yè)務，不僅幫商家把好了商品進口關，更重要的是提高了企業(yè)進口商品的口碑。另外，該體系也為企業(yè)有效應對職業(yè)打假人提供了技術保障?！?/p>

“在有些跨境購物平臺，如果買到假的進出口商品，消費者往往投訴無門，*終合法權益無法得到保障。而現(xiàn)在檢驗檢疫部門引入的這個依托信息化和大數(shù)據建立的全球質量溯源體系，可是給我們普通市民吃上一顆定心丸，讓我們能夠足不出戶，在佛山就可放心‘買全球’?！笔忻駨堁嗾J為。