??? 4月20日，海南離島免稅政策迎來一周年。海南旅游部門表示，作為國家給予海南國際旅游島建設(shè)中“含金量”*高、影響*為廣泛的政策之一，離島免稅在繁榮海南旅游消費市場方面發(fā)揮了重要作用。該政策的實施，不僅提升商業(yè)服務(wù)水平以及整體商貿(mào)經(jīng)濟(jì)實力，提升了海南知名商貿(mào)企業(yè)的競爭力，而且推動了海南旅游業(yè)的升級，促進(jìn)海南島嶼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
??? 據(jù)統(tǒng)計，自去年4月20日離島免稅政策在三亞啟動以來，截至今年4月中旬，三亞、海口兩家離島免稅店銷售金額超過18億元，銷售免稅品約290萬件，購買人數(shù)超過90萬人次，日均銷售額約500萬元。
??? 離島免稅政策對稅收增長的拉動作用十分明顯，海關(guān)征收行郵物品稅激增。政策實施后，海口海關(guān)共征收離島免稅超值購物行郵稅超過2200萬元，是2010年全年征收進(jìn)境行郵稅的58倍。
??? 離島免稅政策對提升海南商貿(mào)市場的作用也非常明顯。“越來越多的產(chǎn)品品牌和零售業(yè)品牌開始關(guān)注海南市場，過去海南省商家也希望引進(jìn)普拉達(dá)、古奇，但人家根本不與我們談，現(xiàn)在這些品牌都有意在海南省開設(shè)門店。”海南省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
??? 除此之外，由免稅業(yè)務(wù)衍生出的相關(guān)物流、配送、批發(fā)零售和進(jìn)口貨物貿(mào)易也快速發(fā)展，促進(jìn)了海南現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的升級改造。比如民生百貨已經(jīng)完成改造，生生百貨正在異地重建，年底即將開業(yè)，一批新的購物場所如三亞免稅城、萬寧奧特萊斯正在抓緊建設(shè)，這些都*大地改善了購物環(huán)境，讓消費者有更多的選擇。
??? 海南離島免稅政策實施一年來，盡管效果明顯，但由于海南的離島免稅政策對消費者購買的品種、次數(shù)、數(shù)量等限制較多，甚至包括了消費者的年齡限制，所以眼下要求進(jìn)一步開放離島免稅政策、要求提高離島免稅限額和次數(shù)的呼聲越來越高。
??? 今年全國兩會期間，海南省省長蔣定之提出，海南的免稅政策在實施過程中面臨三大問題：一是每人每次5000元的免稅購物限額偏低，很難滿足游客購買高檔商品的需求，與日本沖繩島1．5萬元、臺灣澎湖1．26萬元的免稅購物限額相比，吸引力不足。二是對單價超5000元物品征收物品進(jìn)口稅，使免稅店商品價格超過國內(nèi)部分有稅商品價格，導(dǎo)致競爭力下降。三是免稅品的報檢程序復(fù)雜、時間長，影響海南免稅店的及時補貨，品種偏少，款式落后，影響經(jīng)營。他建議國家能根據(jù)海南離島免稅政策實施情況，進(jìn)行綜合評估后給予科學(xué)調(diào)整，為國際旅游島建設(shè)起到更大促進(jìn)作用。
??? 原海南省委書記、現(xiàn)任全國人大財經(jīng)委副主任委員衛(wèi)留成說，目前海南免稅店的商品品種少，只有香水、箱包等寥寥幾樣，貨品也不是國際市場上的新產(chǎn)品，不夠吸引人，目前人均在免稅店里的消費只有2000多元就能說明問題。他建議，國家對海南免稅店的經(jīng)營權(quán)應(yīng)適當(dāng)放開，并引進(jìn)國際免稅品公司參與合作，增加競爭，促進(jìn)免稅品市場發(fā)展得更好。
??? 中國？穴海南？雪改革發(fā)展研究院院長遲福林也提出，國家要支持海南免稅購物政策進(jìn)一步突破。他認(rèn)為，受經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、購物點區(qū)域分布和免稅購物額度、次數(shù)等限制，現(xiàn)行的免稅政策效應(yīng)還遠(yuǎn)未釋放，建議國家支持海南在免稅購物政策上實現(xiàn)更大突破。
??? 實際上，海南省在這方面已經(jīng)開始動作，積*與國家有關(guān)部門溝通，促進(jìn)離島免稅政策更加開放。從省商務(wù)廳近日給予的媒體反饋中可以嗅到，現(xiàn)有的離島免稅購物限制，至少有一部分可能在今年內(nèi)實現(xiàn)突破。
??? 據(jù)海南省商務(wù)廳服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易處透露，近期相關(guān)部門將爭取屬于技術(shù)層面、易于解決的以下問題：
??? 一是提貨方式的改變。在確保海關(guān)對免稅品監(jiān)管到位、嚴(yán)格落實政策規(guī)定、保持海關(guān)監(jiān)管任務(wù)目標(biāo)不變的前提下，盡快研究探索現(xiàn)行“店內(nèi)購物，機場提貨”模式的改革措施，逐步實行“店內(nèi)購物提貨，旅客自行攜帶離島”模式。
??? 二是免稅品報檢問題。充分考慮離島免稅品的特殊屬性，參照免稅品在國際上均按照保稅或免稅商品，執(zhí)行不同于一般貿(mào)易進(jìn)口商品的特定法規(guī)，對海南離島免稅品視同進(jìn)境旅客攜帶自用物品。
??? 三是對5000元以上商品分段征稅。對海南離島免稅單價超過限額5000元以上的免稅品實行分段征稅，5000元以下部分享受現(xiàn)有限額內(nèi)的免稅政策，超出5000元以上的部分，其完稅價格和稅率，按照海關(guān)確定的現(xiàn)行進(jìn)境旅客攜帶自用物品的完稅價格和適用稅率執(zhí)行，解決完稅價格不合理問題。
??? 此外，海南省商務(wù)廳還將積*爭取提高免稅購物限額，增加購物品種和次數(shù)，允許18周歲以下居民同等享受離島免稅政策優(yōu)惠，取消島內(nèi)外居民差別待遇，允許以戶口本載明的家庭成員合并計算免稅額度，以鼓勵購買高價值免稅商品。
??? 海南省商務(wù)廳表示，對于上述這些建議，商務(wù)部已表態(tài)積*支持，值得期待。