作者:百檢網 時間:2022-05-19 來源:互聯網
副產品是指在生產主要產品過程中附帶生產出的非主要產品,不屬于固體廢物。而危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。
這其中存在一個問題,部分企業認為有利用價值的就是副產品,但是部分地區環境管理部門認為“副產品”也需要鑒別,甚至直接作為危廢管理。
由于從事危險廢物經營的單位必須要取得危廢經營許可證,而副產品的銷售對象不受限定,因此,界定危險廢物和與副產品,就是要區分“在未經產品認定或固廢鑒別的情況下,將具有一定經濟價值的物質作為副產品銷售”這種情形,是產品正常流通還是危廢非法轉移?
《固體廢物污染環境防治法》規定,危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。環境保護行政主管部門對固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國家禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。從事利用危險廢物經營活動的單位,必須向省級環保部門申請領取經營許可證。《產品質量法》、《工業產品質量責任條例》等規定,產品是指經過加工、制作,用于銷售的產品。產品質量是指國家的有關法規、質量標準以及合同規定的對產品適用、安全和其它特性的要求。標準是在一定范圍內統一的技術要求。產品質量監督部門主管產品質量監督工作,沒有產品質量標準的產品不準生產和銷售。
近年來,山東省環境保護廳、重慶市環保局等多個省市環保部門向環保部提出了有關危險廢物和副產品界定的請示,環保部分別作了復函,如《關于如何界定危險廢物與產品意見的復函》(環辦函[2010]677號),《關于界定危險廢物與副產品有關問題的復函》(環辦函[2012]138號)。各省市環保部門也對轄區內企業反映的類似問題進行了答復,如《山東省環境保護廳關于山東富豐柏斯托化工有限公司在省政府外資企業座談會上反映問題的答復》(魯環函〔2015〕915號)。在上述回復中,對危險廢物和副產品的界定進行解釋。
認定某物質屬于副產品,應當滿足以下條件:
(1)在化工企業環境影響報告書(表)明確列出;
(2)在化工企業工商營業執照經營范圍內;
(3)副產品質量標準在質量監督管理部門備案。
不具備上述條件的產品,如果列入《國家危險廢物名錄》的,則屬于危險廢物。沒明確列入《國家危險廢物名錄》的產品,按照國家危險廢物鑒別標準鑒別。
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