近日，

（黔市監(jiān)稽處字[2020]1號）

當(dāng)事人：貴州奧博特認證有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91520115MA6DLF5B7Q

住所：貴州省貴陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)金陽科技產(chǎn)業(yè)園碩博創(chuàng)業(yè)園B棟304室

法定代表人：馮進

身份證號碼：510182198203090015

聯(lián)系電話：13550079118

其他聯(lián)系方式：0851-87102226

聯(lián)系地址：四川省彭州市天彭鎮(zhèn)西北市街27號2棟2單元4樓6號

2019年9月30日，國家市場監(jiān)管總局交辦貴州奧博特認證有限公司涉嫌違法認證行為的案件線索，授權(quán)我局對其立案調(diào)查并作出處理決定。我局于2019年10月22日立案調(diào)查。2019年11月8日，我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進行現(xiàn)場檢查，2019年11月11日至2019年11月27日，我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人法定代表人馮進，檢查員樊青、周冀、趙林、馮珊、何成進行詢問調(diào)查;2019年11月21日至2019年12月5日，我局執(zhí)法人員赴凱里市飛歌種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、雷山縣望豐鄉(xiāng)烏江村茶葉專業(yè)合作社、雷山縣茗聚園茶葉專業(yè)合作社、貴州省雷山縣黔山香茶業(yè)有限公司、凱里市宏大牧業(yè)發(fā)展有限公司、貴州雷山茗丹福茶業(yè)專業(yè)合作社、貴州睿億豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、岑鞏縣民豐果樹種植專業(yè)合作社、錦屏縣悅達油茶專業(yè)合作社對相關(guān)人員進行詢問調(diào)查，經(jīng)查，當(dāng)事人存在以下違法事實。

1.經(jīng)查閱壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司不符合項報告，確認不符合事實描述項目中記載內(nèi)容為“基地未提供種植土壤和灌溉水的檢測報告，不符合GB/T19630.1-2011中5.3的要求”，簽署人為周冀，簽署時間為2017年6月19日;查閱壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司跟蹤檢查報告，確認跟蹤檢查報告記載檢查方式為書面檢查，檢查結(jié)論為現(xiàn)場檢查中提出的不符合項均已糾正和(或)制定了有效的糾正措施，簽署人為周冀、樊青，簽署時間為2017年6月19日，與不符合項報告時間相同。

2.檢查員周冀陳述不合格項報告系現(xiàn)場檢查時對企業(yè)制作出具，跟蹤檢查報告系在現(xiàn)場檢查后得知企業(yè)將土壤、灌溉水送樣后制作，并于得知檢測結(jié)果后送樊青處審批，跟蹤檢查報告實際簽署時間應(yīng)為6月29日，因自身疏忽，按照檢查計劃時間寫成了2017年6月19日。樊青陳述已記不清具體簽署時間，但應(yīng)是2017年6月19日后簽署，因自身疏忽按照周冀簽署時間簽署，導(dǎo)致時間邏輯不符。

3.經(jīng)查閱壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司檢查報告，確認檢查報告中“此次現(xiàn)場檢查產(chǎn)生不符合項及所采取的糾正和糾正措施”該項內(nèi)容描述為“無”;經(jīng)對查閱當(dāng)事人提供的壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司土壤、灌溉水報告，確認土壤報告出具時間為2017年6月27日、灌溉水報告出具時間為2017年6月22日。經(jīng)查詢?nèi)珖J證認可信息平臺，當(dāng)事人于2017年7月5日向壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司頒發(fā)了有機產(chǎn)品認證證書。

綜合以上情況，檢查員周冀、樊青在跟蹤檢查報告上簽署時間與實際時間不一致，當(dāng)事人未按程序要求制作有機認證現(xiàn)場檢查報告。

(一)貴州省內(nèi)企業(yè)認證檢查信息報送與實際不一致

1.經(jīng)凱里市飛歌種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、雷山縣望豐鄉(xiāng)烏江村茶葉專業(yè)合作社、雷山縣茗聚園茶葉專業(yè)合作社、貴州省雷山縣黔山香茶業(yè)有限公司、凱里市宏大牧業(yè)發(fā)展有限公司、貴州雷山茗丹福茶業(yè)專業(yè)合作社、貴州睿億豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、岑鞏縣民豐果樹種植專業(yè)合作社、錦屏縣悅達油茶專業(yè)合作社等企業(yè)證實，當(dāng)事人在2017年到現(xiàn)場開展過有機產(chǎn)品認證檢查，但因時間太久，不能確認具體日期。

2.當(dāng)事人法定代表人馮進、檢查員樊青等人陳述，2017年對前述企業(yè)進行過有機產(chǎn)品認證檢查，但因時間太久，不能確定具體日期。樊青陳述為早日完成檢查，實際檢查會提前開始。馮進陳述由于檢查企業(yè)位置較集中，所以有時現(xiàn)場檢查會提前開始，實際檢查時間與檢查計劃會有一定出入。

3.當(dāng)事人提供的票據(jù)證實，檢查員樊青于2017年12月13日8時30分乘火車從貴陽赴凱里，并于2017年12月18日15時乘火車返回貴陽。此時段與當(dāng)事人向原國家認監(jiān)委報送的雷山縣望豐鄉(xiāng)烏江村茶葉專業(yè)合作社有機產(chǎn)品認證檢查計劃、有機產(chǎn)品認證檢查報告記載現(xiàn)場時間(2017年12月13日8時至2017年12月14日12時)和雷山縣茗聚園茶葉專業(yè)合作社有機產(chǎn)品認證檢查計劃、有機產(chǎn)品認證檢查報告記載現(xiàn)場檢查時間(2017年12月18日8時至2017年12月19日17時)有一定差異。

4.當(dāng)事人提供的票據(jù)證實，檢查員樊青于2017年10月30日9時乘坐火車從貴陽赴凱里，并于2017年11月1日8時44分乘坐火車從凱里赴杭州。此時段與當(dāng)事人向原國家認監(jiān)委報送的凱里市宏大牧業(yè)發(fā)展有限公司有機產(chǎn)品認證檢查計劃、有機產(chǎn)品認證檢查報告記載檢查時間(2017年11月2日8時至2017年11月3日17時)和凱里市飛歌種養(yǎng)殖專業(yè)合作社有機產(chǎn)品認證檢查計劃、有機產(chǎn)品認證檢查報告記載檢查時間(2017年10月30日8時至2017年11月1日12時)有一定差異。

綜合以上情況，當(dāng)事人曾經(jīng)對上述企業(yè)進行過有機認證檢查，但因票據(jù)顯示乘車時段與當(dāng)事人向原國家認證認可監(jiān)督委員會報送的有機產(chǎn)品認證檢查計劃、有機產(chǎn)品認證檢查報告記載現(xiàn)場檢查時間不一致，所以當(dāng)事人存在向國家認監(jiān)委報送認證計劃信息、認證活動信息不真實的行為。

1.經(jīng)對當(dāng)事人提供票據(jù)進行核查，確認該公司檢查員周冀、趙林于2017年6月19日12時乘飛機從貴陽赴太原。此期間與當(dāng)事人向原國家認監(jiān)委報送的壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司有機產(chǎn)品認證檢查計劃記載現(xiàn)場檢查時間(2017年6月19日8時至2017年6月19日17時)、檢查報告時間記載現(xiàn)場檢查時間(2017年5月19日8時至2017年5月19日17時)有差異。

2.經(jīng)對當(dāng)事人檢查員周冀進行調(diào)查，周冀陳述壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司實際檢查時間為2017年6月19日至6月20日，檢查報告時間(2017年5月19日8時至2017年5月19日17時)。

3.經(jīng)對壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司有機產(chǎn)品認證申請書查閱，確認其申請時間為2017年5月23日，而檢查報告時間(2017年5月19日8時至2017年5月19日17時)明顯早于申請時間不符合邏輯。

綜合以上情況，當(dāng)事人存在向國家認監(jiān)委報送認證計劃信息、認證活動信息不真實的行為。

1.當(dāng)事人檢查員周冀陳述2018年5月擬對龍游王曉坤家庭、江山市下城淤獼猴桃專業(yè)合作社、江山市溪坑家庭農(nóng)場、江山市清泉家庭農(nóng)場進行不通知檢查，在到達企業(yè)所在地聯(lián)系企業(yè)時該四家企業(yè)均提出注銷證書。法定代表人馮進陳述上述四家企業(yè)未明確拒絕檢查，按流程于2018年6月5日對該四家企業(yè)有機轉(zhuǎn)換認證證書進行注銷。

2. 當(dāng)事人檢查員何成陳述2018年5月12日對榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)開展有機產(chǎn)品認證專項檢查，發(fā)現(xiàn)榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)在生產(chǎn)過程中使用禁用物質(zhì)(禁用植保產(chǎn)品)。當(dāng)事人檢查員馮珊陳述2018年8月13日至2018年8月14日對錦屏縣新化鄉(xiāng)新化所蔬菜種植專業(yè)合作社、錦屏縣新化鄉(xiāng)油茶農(nóng)民專業(yè)合作社進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)錦屏縣新化鄉(xiāng)新化所蔬菜種植專業(yè)合作社、錦屏縣新化鄉(xiāng)油茶農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)過程中使用禁用物質(zhì)(草甘磷、除草劑、復(fù)合化肥、化學(xué)物品)。錦屏縣新化鄉(xiāng)油茶農(nóng)民專業(yè)合作社證書有機產(chǎn)品認證證書在現(xiàn)場檢查時已過期失效(證書有效期至2018年8月7日)，榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)證書已被當(dāng)事人注銷(注銷時間2018年5月16日)。在當(dāng)事人提供的有機產(chǎn)品認證證書、檢查報告以及注銷通知書復(fù)印件可以印證上述事實。

綜合以上情況，當(dāng)事人存在未撤銷榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)錦屏縣新化鄉(xiāng)新化所蔬菜種植專業(yè)合作社有機證書的行為。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明:

1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照，證明其主體資質(zhì);

2.當(dāng)事人認證機構(gòu)批準書證明其認證資質(zhì);

3.檢查員樊青、周冀、趙林、何成、馮珊有機產(chǎn)品認證檢查員注冊證書，證明其檢查員資質(zhì);

4.凱里市飛歌種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、雷山縣望豐鄉(xiāng)烏江村茶葉專業(yè)合作社、雷山縣茗聚園茶葉專業(yè)合作社、貴州省雷山縣黔山香茶業(yè)有限公司、凱里市宏大牧業(yè)發(fā)展有限公司、貴州雷山茗丹福茶業(yè)專業(yè)合作社、貴州睿億豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、岑鞏縣民豐果樹種植專業(yè)合作社、錦屏縣悅達油茶專業(yè)合作社詢問記錄，證明當(dāng)事人2017年到該單位現(xiàn)場進行檢查;

5.檢查員樊青火車票和住宿票據(jù)，證明其開展有機產(chǎn)品認證檢查時間;

6.壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司有機產(chǎn)品檢查計劃表、有機產(chǎn)品認證檢查報告，證明2017年對該單位原定計劃檢查時間為2017年6月19日，有機產(chǎn)品認證檢查報告記錄現(xiàn)場檢查時間為2017年5月19日;

7.壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司不符合項報告，證明不符合項內(nèi)容和簽署時間;

8.壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司跟蹤檢查報告，證明檢查員周冀、樊青簽署時間為2017年6月19日;

9.壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司土壤、灌溉水檢測報告，證明土壤、灌溉水檢測報告出具時間分別為2017年6月27日、2017年6月22日;

10.全國認證認可信息公共服務(wù)平臺查詢壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司有機產(chǎn)品信息網(wǎng)頁截圖，證明壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司有機產(chǎn)品認證證書頒發(fā)時間2017年7月5日;

11.檢查員周冀、趙林機票，證明其赴壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司進行有機產(chǎn)品認證檢查時間;

12.壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司有機產(chǎn)品檢查報告，證明有機產(chǎn)品認證檢查內(nèi)容和記錄現(xiàn)場檢查時間;

13.當(dāng)事人不通知檢查計劃，證明其2018年不通知檢查企業(yè)數(shù)量;

14.龍游王曉坤家庭、江山市下城淤獼猴桃專業(yè)合作社、江山市溪坑家庭農(nóng)場、江山市清泉家庭農(nóng)場、榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)證書注銷通知，證明該五家單位有機轉(zhuǎn)換認證證書證書注銷時間;

15.龍游王曉坤家庭、江山市下城淤獼猴桃專業(yè)合作社、江山市溪坑家庭農(nóng)場、江山市清泉家庭農(nóng)場、榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)認證證書產(chǎn)品認證證書通知書網(wǎng)頁截圖，證明該五家單位有機轉(zhuǎn)換認證證書已公告注銷;

16.錦屏縣新化鄉(xiāng)新化所蔬菜種植專業(yè)合作社、錦屏縣新化鄉(xiāng)油茶農(nóng)民專業(yè)合作社有機產(chǎn)品認證證書，證明有機產(chǎn)品認證有效期時間;

17.榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)、錦屏縣新化鄉(xiāng)新化所蔬菜種植專業(yè)合作社、錦屏縣新化鄉(xiāng)油茶農(nóng)民專業(yè)合作社有機產(chǎn)品認證檢查報告，證明當(dāng)事人在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)該三家單位在生產(chǎn)過程中使用禁用物質(zhì);

18.當(dāng)事人有機產(chǎn)品認證合同及檢驗費單據(jù)，證明違法所得金額;

19.檢查員樊青詢問記錄，證明當(dāng)事人2017年到單位現(xiàn)場進行檢查;壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司跟蹤檢查報告簽署時間;

20.檢查員周冀詢問記錄，證明當(dāng)事人實際于2017年6月19日至2017年6月20日對壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司進行有機產(chǎn)品認證檢查;壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司跟蹤檢查報告實際簽署時間為2017年6月29日;龍游王曉坤家庭、江山市下城淤獼猴桃專業(yè)合作社、江山市溪坑家庭農(nóng)場、江山市清泉家庭農(nóng)場提出注銷情況;

21.檢查員趙林詢問記錄，證明當(dāng)事人實際于2017年6月19日至2017年6月20日對壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司進行有機產(chǎn)品認證檢查;

22.檢查員何成詢問記錄，證明當(dāng)事人對榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)進行有機產(chǎn)品專項檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位使用禁用物質(zhì);

23.檢查員馮珊詢問記錄，證明當(dāng)事人對錦屏縣新化鄉(xiāng)新化所蔬菜種植專業(yè)合作社、錦屏縣新化鄉(xiāng)油茶農(nóng)民專業(yè)合作社有機產(chǎn)品進行有機產(chǎn)品認證檢查時，發(fā)現(xiàn)該兩家單位使用禁用物質(zhì);

24.法定代表人馮進詢問記錄，證明檢查員樊青、周冀、趙林、何成、馮珊詢問記錄屬實;龍游王曉坤家庭、江山市下城淤獼猴桃專業(yè)合作社、江山市溪坑家庭農(nóng)場、江山市清泉家庭農(nóng)場未拒絕檢查;當(dāng)事人于2018年5月16日注銷榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)有機轉(zhuǎn)換認證證書;未撤銷錦屏縣新化鄉(xiāng)新化所蔬菜種植專業(yè)合作社有機轉(zhuǎn)換認證證書。

當(dāng)事人向原國家認證認可監(jiān)督委員會報送的2017年壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司、雷山縣望豐鄉(xiāng)烏江村茶葉專業(yè)合作社、雷山縣茗聚園茶葉專業(yè)合作社、凱里市飛歌種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、凱里市宏大牧業(yè)發(fā)展有限公司的有機檢查計劃、有機產(chǎn)品認證檢查報告記載現(xiàn)場檢查時間與實際時間不一致的行為，違反了《認證機構(gòu)管理辦法》第二十三條“認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向國家認監(jiān)委報送以下信息，并保證其真實、有效:(一)認證計劃信息;(二)與認證結(jié)果相關(guān)的認證活動、認證人員、認證對象信息”的規(guī)定;當(dāng)事人制作的2017年壽陽縣田益農(nóng)業(yè)科技有限公司有機認證檢查報告未如實記錄不符合項的行為,違反了《認證機構(gòu)管理辦法》第十六條“認證機構(gòu)從事認證活動，應(yīng)當(dāng)符合認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序要求，確保認證過程完整、客觀、真實，不得增加、減少或者遺漏程序要求”的規(guī)定;當(dāng)事人檢查員周冀、樊青在不符合項跟蹤檢查報告簽署日期與實際不一致的行為違反了《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十三條“認證及認證培訓(xùn)、認證咨詢?nèi)藛T從事認證及認證培訓(xùn)、咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、誠實信用的原則，確保所從事認證及認證培訓(xùn)、咨詢活動具有完整性、客觀性、真實性和有效性?！焙偷谑臈l“認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T從事認證及認證培訓(xùn)、咨詢活動，禁止有下列行為:(十一)其他違反認證及認證培訓(xùn)、咨詢有關(guān)規(guī)定的行為”的規(guī)定;當(dāng)事人未撤銷榆社縣云竹生態(tài)農(nóng)業(yè)園(有限公司)證書和錦屏縣新化鄉(xiāng)新化所蔬菜種植專業(yè)合作社證書的行為，違反了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第三十一條“有獲證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工活動中使用了有機產(chǎn)品國家標(biāo)準禁用物質(zhì)或者受到禁用物質(zhì)污染的情形的，認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)撤銷認證證書，并對外公布”規(guī)定。????????????

按照《認證機構(gòu)管理辦法》第三十九條**款“認證機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，增加、減少、遺漏程序要求的，依照《認證認可條例》第六十條的規(guī)定進行處罰。認證機構(gòu)被責(zé)令停業(yè)整頓的，停業(yè)整頓期限為6個月，期間不得從事認證活動”和《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第五十四條“認證機構(gòu)違反本辦法第三十條、第三十一條的規(guī)定，未及時暫?；蛘叱蜂N認證證書并對外公布的，依照《中華人民共和國認證認可條例》第六十條的規(guī)定處罰”的規(guī)定，當(dāng)事人的違法行為應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》第六十條“認證機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予公布:(二)增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序的。(三)未對其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布的”的規(guī)定給予行政處罰。對當(dāng)事人向原國家認證認可監(jiān)督委員會報送信息與實際不一致的違法行為，按照《認證機構(gòu)管理辦法》第三十七條“認證機構(gòu)有下列情形之一的，國家認監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，給予警告并于公示:(四)未依照本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定，向國家認監(jiān)委報送信息和報告的”的規(guī)定，責(zé)令限期整改，并報國家市場監(jiān)管總局給予警告并公示。

根據(jù)《認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T管理辦法》第十八條“認證及認證培訓(xùn)、咨詢?nèi)藛T，違反本辦法第十四條其他規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，給予停止執(zhí)業(yè)6個月以上1年以下的處罰;情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)資格2年直至撤銷執(zhí)業(yè)資格的處罰”，《中華人民共和國認證認可條例》第六十條“認證機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至撤銷批準文件，并予公布:(二)增加、減少、遺漏認證基本規(guī)范、認證規(guī)則規(guī)定的程序的。(三)未對其認證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認證要求，不及時暫停其使用或者撤銷認證證書并予公布的”的規(guī)定，我局決定責(zé)令當(dāng)事人限期改正違法行為，沒收違法所得4.9268萬元，處罰款13萬元，罰沒合計:17.9268萬元。

當(dāng)事人自收到本處罰決定之日起十五日內(nèi)將罰款繳入貴州省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，逾期不繳，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可在接到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局或貴州省人民政府申請復(fù)議;也可以在六個月內(nèi)直接向白云區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間本行政處罰不停止執(zhí)行。

2020年2月27日