河南這個縣厲害了！99.62%的食品抽檢合格率，咋做到的？
作者：百檢網 時間：2021-11-15 來源：互聯網
“今天熟人打電話，說家里豆腐快吃完了，讓回來給他帶幾斤。”葉縣一名干部家不在葉縣，每到周末卻都要完成一個“任務”，就是幫熟人從葉縣捎回幾斤豆腐、豆芽或者搬上一袋面。
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“以前老人家來給小孫子買個棒棒糖，也要掃碼驗證是不是正規廠家生產的；現在來超市，問他為啥不掃碼了，他說知道你們也不會進假貨?！闭f起葉縣 食品安全監管帶來的變化，該縣任店鎮輝嶺營村“輝嶺好運來超市”負責人陶慶林感慨地說。
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如今葉縣的很多 食品送貨車輛擋風玻璃上貼有二維碼，用手機掃碼可進入商品溯源管理系統
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在葉縣，新的食品安全生態鏈正改變人們的生活。
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今年4月， 河南省“**批省級食品安全示范縣”名單出爐，葉縣榜上有名，成為平頂山市**一個省級食品安全示范縣。在*近的一次 抽檢中，葉縣各類食品抽檢合格率達99.62%。
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從2016年3月迎來**個觀摩交流團，到現在短短兩年多時間，全國已有110多個市（縣、區、150多個考察團到葉縣交流學習；今年11月16日，《人民日報》整版報道葉縣食品安全工作；11月1日，葉縣在全國食藥系統基層局長研討會上分享經驗；葉縣縣委也于近日發文號召全縣向縣食藥監局學習。
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在葉縣的不少超市、商店里，每一件食品都有專屬的二維碼，消費者可以用手機掃碼查看食品來源
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葉縣食品安全工作正迅速走紅。
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走紅的背后，少不了一個“管”字。正如習近平總書記2013年12月在中央農村工作會議上指出的那樣：“食品安全是‘管’出來的。”他曾在多個場合強調，要嚴防嚴管嚴控食品安全風險，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
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管好食品安全工作，這件讓總書記一直惦記的事，在葉縣為何能夠變成現實？這項工作走紅的背后，究竟有哪些“秘訣”？這里的老百姓和商戶又有哪些感受？近日，大河報·大河客戶端記者趕赴葉縣，解開葉縣食品安全工作走紅的“密碼”。
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記者跟車：看一盒奶如何安全送達消費者手中
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12月4日9：30，一輛牌照為豫AD35839的新能源廂式小貨車，停在了葉縣葉公大道與葉鄧路交叉口附近的一家副食品公司的門前。
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這家公司主做乳飲、啤酒批發。300多平方米的公司倉庫，被劃分為合格區、待驗區、不合格區，每個區域在醒目的地方均放置了標識牌，分別為黃、綠、紅3種顏色。貨架上的食品擺放整齊，所有的貨物離地約20厘米?，F場，據葉縣食藥監局副局長王迎信介紹，貨物進倉先卸在黃色區，表示待驗，等查證貨票一致，手續齊全后，才正式進入綠色區。綠色區代表能夠銷售，也意味著被納入監管。紅色區，即退貨召回區，臨到期和過期食品要回到這里。過保質期的須嚴格登記、封存，不合格食品也將定期集中統一銷毀。
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在綠色區域，幾名裝貨工人正來回穿梭，將酸奶、純奶等乳品搬上貨車。車頭擋風玻璃上，貼有一個二維碼。記者手機掃碼，進入商品溯源管理系統，上面的信息顯示：公司名稱為葉縣銀杏副食品銷售有限公司，供應商編號為1079，還有公司負責人趙江森及其聯系電話、運貨車輛豫AD35839的信息等。下方，附有該車實拍圖片。再繼續點擊，打開的是商品頁，隨機選擇一個商品點開，就能看到該商品的商家營業執照、食品經營許可證以及檢驗檢測報告等證照復印件。
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10：05，車子發動，記者跟車前往送貨地。
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10：23，車子在該縣玄武大道東段一家名叫“樂易購”的超市門前停下。超市驗貨專員劉瑞先迎了上來。先掃描車頭擋風玻璃上的二維碼，核對供貨批發公司信息、商品信息及運輸車輛信息，再查商品數量，然后開箱查驗批次，“我們都是一箱一箱查，主要就是看保質期，防止有老日期的加塞?！眲⑷鹣日f。
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“他們經常給你們送貨，都很熟了，這個流程不能省嗎？”面對記者的追問，劉瑞先說，貨再多也不能怕麻煩，一個環節也不能少，萬一有了糾紛就能追根溯源，查到問題出在哪兒?！盀橄M者把好關，也是為我們自己負責。”她說。
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查驗完，4件酸奶、6件純牛奶被搬上小推車，準備入庫。很快，它們被推入了位于地下一樓的超市。工作人員把商品的基本信息錄入超市內的進貨查驗記錄后，將它們擺上柜臺……
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這，不過是一次普通的送貨場景。目前在葉縣，像豫AD35839一樣，全縣有510余輛運輸車帶著“名片”上路。
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葉縣是人口大縣、農業大縣，食品行業集中度高，全縣食品藥品生產經營單位7500余家。監管任務重、難度大，讓2015年11月走馬上任新組建的縣食藥監局局長的劉國平深感肩頭的擔子不輕。采訪中，他一連用了兩個“來歷不明”來形容：“長期以來，來歷不明的車輛滿載著來歷不明的食品穿梭在葉縣城鄉大街小巷，村村落落，一旦發生食品安全問題，無法追根溯源，存在*大的食品安全隱患。”
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為規范從批發到銷售環節的食品安全，2016年，葉縣在全國首創食品送貨車輛二維碼管理，這種管理手段在民間有種形象的說法，就是“二維碼掃一掃，李逵李鬼見分曉”，即給所有登記在冊的送貨車輛生成二維碼，只要用手機對隨車二維碼進行掃描，就可查看車輛所屬商家的名稱、地址、車牌號、聯系方式、經營品種等相關信息，通過掃描二維碼，食品來源一目了然。
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創新建立電子監管這一模式，從源頭上讓“三無食品”進不了葉縣大小超市，實現食品源頭可追溯、流向可追查、責任可追究。據葉縣食藥監局相關負責人介紹，實施“色標”“二維碼”管理以來，該縣納入規范管理的倉儲批發企業由*初的40多家增長到目前的193家，送貨車達到510余輛。
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執法案例：因幾袋過期水餃被罰5萬
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該縣食品安全監管另一個“殺手锏”就是嚴管重罰：實行有案必立，立案必查，查案必結，對發現的案件零容忍。兩年多來，共罰款1100余萬元，其中5萬元以上的案件就多達70余起，移交公安機關7起。
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在葉縣街頭，但凡是做食品生意的人，都知道有超市因為一盒果凍或幾袋餃子被罰了5萬元的事。
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12月4日傍晚6時許，天已擦黑，記者來到葉邑鎮“新合作超市”，1800平方米的超市寬敞明亮。食品與非食品分類標示、分柜放置，擺放得整齊有序。貨架的顯著位置上，貼著二維碼等能證明食品合法來源的“身份信息”。超市還設置了清真食品專柜以及臨近保質期食品專柜。“印象中，農村超市環境設施質量差，假冒偽劣商品多，沒想到四五年沒回來，變化這么大！比大城市甚至國外的超市還要好。”現場，記者看到一名中年男士正拿著手機掃碼，準備買瓶裝水。經交談，得知該男士姓張，前兩天剛從北京返鄉?？吹截浖苌险R地貼著二維碼，“忍不住掃掃試試”，張先生笑著說，家鄉超市的變化讓他驚嘆。
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這家超市的負責人叫張銀安。早在2007年7月，他就開起了葉縣葉邑鎮**家超市?！皠傞_超市的時候不知道從哪兒下手，東西擺得一盤散沙，想著反正大家都是這么干的。后來，縣里的執法人員來查，還真查出了問題?！睆堛y安記得，那是2016年3月，執法人員在對超市食品抽檢中發現，有1個批次的涼拌拉皮“菌落總數”超標，要處罰5萬元?！爱敃r不服氣啊，全縣都這樣，非得罰我嗎？”張銀安說，當時執法的同志跟他講，現在處罰是為了幫助超市更好地發展，如果整改好了，效益自然就上去了?！拔乙豢催@陣勢是認真了，那就認罰吧。”張銀安說，處罰之后，縣食藥監局不斷地派人現場教他食品怎么擺放、即食食品如何加裝防護罩以及如何升級改造設施設備，確保低溫存放食品設備達到存儲溫度要求等。
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夏李鄉“新世紀生活廣場超市”曾因出售一袋過期速凍水餃被罰款5萬元，該超市負責人王亞芳對此記憶猶新。2016年4月的**，有消費者向葉縣食藥監局舉報，在該超市買的一袋餃子過期了，執法人員趕到現場監督檢查，發現冰柜里還有同批號的幾袋水餃，總貨值100多元。執法人員向超市作出了5萬元的處罰決定。
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據當時帶隊執法的葉縣食藥監局副局長王迎信介紹，新《 食品安全法》實施后，像以上這兩種貨值只有100多元的情況，要處以5萬元以上10萬元以下罰款。這是為了提醒經營者以此為戒，守法經營。
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葉邑鎮老鴉村“騏順達生活廣場”超市負責人朱培廣說，去年，因為一盒果凍過期，他也被罰過款，“吃過虧就會考慮規范管理，再不敢出問題了”。
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環境升級：規范經營，生意就好做
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整改帶來的是真金白銀的實惠，這讓葉縣食品經營單位和餐飲單位的經營者都看在眼里。隨之而來的，是他們的觀念在悄悄改變。
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“整改規范以后，員工比以前輕松多了，因為每天流程都是規范的，一貨一登記，啥時候貨物該下架看看登記表就清楚了?！敝炫鄰V說，“老百姓到我這兒買東西很放心。”
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張銀安對此深有同感?！艾F在我這兒成了市、縣示范店，別的店都來我這里學習。”他說，沒有整改前，只要聽說執法人員要來檢查，就趕緊招呼店員收拾，而現在365天都一個樣，“不管誰來檢查都不慌亂。”
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張銀安說，經過規范整改，他的超市每天客流量達1400多人次，比以前每天800人次幾乎多了一倍；以前，每天能賣1萬多元就不錯了，現在平均日營業額能達3萬多元，節假日期間每天平均接近5萬元。
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如今在葉縣，像張銀安一樣因規范經營獲益的人越來越多——執法部門從嚴管重罰到指導規范，促使商戶之間比學趕超守法經營，進而帶來財源滾滾，三者之間形成的管理閉環效應讓眾多商戶嘗到了甜頭。今年7月，經過一系列檢查驗收，該縣32家大型綜合性超市被評為“食品經營示范店”。
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如今，葉縣的餐飲單位經營者之間也開始了“比賽”。
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葉縣食品安全示范街葉公古街“瘸子燴面”餐館負責人樊晉山說，他在這條街開店6年多了，見證了這條街上的餐館后廚從曾經的氣味熏天、不見天日，到如今207家全部改成明廚亮灶，如今，這條街已成為河南省首條明廚亮灶示范街。“剛開始讓改造也很抵觸。去年店里升級裝修，縣食藥監局的工作人員來幫忙指導，當時有個副所長幫著抬玻璃，手上還被割了一個口子。”這讓樊晉山感到，執法部門不是來“找事兒”，而是真心幫助他們。
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在該餐館后廚，因為正趕上飯點，廚師們井然有序地忙碌著。整個操作間干凈敞亮，各種食品原材料收納入盒，加貼標簽標識，分區分類擺放，毛巾分色使用，清洗水池分類明確，就連指甲剪都清晰地標注了每一個使用者的名字。樊晉山說，現在店里經過明廚亮灶等一系列升級后，翻臺率明顯提高。據他了解，現在葉縣的餐飲企業經營者都主動要求按照食品安全標準整改規范，“大家覺得這個錢花得值”。
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為了擴大“戰果”，葉縣食藥監局在商戶間開展了“點對點觀摩”活動。劉國平說，通過示范店帶動**和觀摩活動，一方面有效引導消費者“看牌消費”“用腳投票”，倒逼餐飲單位重視食品質量；另一方面也讓商戶們實地感受到誰規范經營誰的生意就好做，不再覺得整改規范、提檔升級是增加額外投入，“找麻煩”，而是能夠獲得實實在在的好處，讓他們從思想深處愿意去改、主動去改。
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“嚴管重罰不是目的，*終目的是讓大家都規矩守法?！眲秸f。為了讓商戶規范經營入腦入心，局里每周一下午開設“人人為師大講堂”，提升執法人員素質。此外，劉國平還開辦“局長下鄉巡回課堂”，每次一講就是兩個小時。有時因為講的案例太生動，以至于聽者趕緊給家人打電話催促下架不合格商品。截至目前，巡回課堂已舉辦了80余場次，培訓人員2.5萬人次，越來越多的商戶掌握了守法經營的法律法規。
記者手記
葉縣密碼：舌尖上的安全源自精細化監管
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嚴格執法，當然離不開好的執法環境。
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“在葉縣，無論處罰哪個商家，都有可能找關系托人情給執法者施壓。一包過期辣條罰5萬元，這在全國也少有。如果被處罰者都托人說情，那么工作還怎么開展？”平頂山市人大常委會副主任、葉縣縣委書記古松說，起初有人因利益被觸動了，就開始告“黑狀”、誣陷。他就跟紀委的同志說，葉縣食藥監局是新單位，單位負責同志又想把這些工作做好，必須保護他們工作的積*性。如果“黑狀”告得多了，會挫傷劉國平的工作積*性，進而影響到班子其他成員的工作積*性，從嚴執法就會落空，所以必須頂住這些壓力，為他們創造良好的執法環境?！拔液涂h長帶頭都不說情，我要求其他縣領導也不能說情?！惫潘烧f。
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葉縣縣長徐延杰，在平頂山市和葉縣工作多年，同學、朋友非常多。“每每遇到有人來說情，我就會說葉縣食品安全監管好不容易有了好的開端，你這一打招呼，整個行業工作就不好做了?！毙煅咏苷f，“規則一亂，就會前功盡棄。”所以他一個招呼不打，因此現在也沒人找他打招呼了。
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劉國平作為縣食藥監局負責人，找他說情自然成了家常便飯。在葉縣，記者遇到了劉國平的一個老家親戚。說起劉國平“不講人情”，他給記者看了幾條短信。這些短信發送于今年8月11日15：22到15：35：“俺村衛生所檢查針管17具過期、苦參洗液52瓶是國藥準字無發票”“你打個招呼算了”。
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15：38到15：40，劉國平連回四條短信：“我得給辦案人員尊嚴”“不能一找人說情就算了”“我平時要求他們（執法人員嚴厲得很”“查住我的親戚就不一樣了？”
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“當時看到回信，心塞！”劉國平的這個親戚說。不過，后來看到縣食藥監局在執法中一視同仁，他也就慢慢理解了。
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在任縣食藥監局局長之前，劉國平在鄉鎮領導崗位上工作了14年半，他所在的田莊鄉是遠近聞名的蔬菜之鄉，他也因此被稱為“蔬菜書記”。到食藥監局工作幾年來，劉國平的微信昵稱仍然叫“綠色夢”，他希望葉縣的食品安全監管模式能不斷完善，行之有效地推行下去，實現他心中真正的綠色夢，就是讓全縣每一個老百姓都能吃上放心食品。
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除了為執法創造環境，葉縣縣委縣政府在資金、人力、物力等方面也大力支持。
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2015年11月，食品藥品體制改革重新組建，葉縣對原食安辦、工商、質監、藥監等部門進行職能整合，組建了新的食品藥品監督管理局。全縣也從“兩鄉一所”配置調整為“一鄉一所”配置，18個鄉（鎮、街道全部設立了基層派出機構。據古松介紹，該縣還在鄉（鎮、街道建立了食品安全委員會，553個行政村全部建立了食品藥品協管站和食品藥品協管組織，配備食品藥品安全協管員，“這些人員工資全部由縣財政發放”。
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“2016年，縣里在財政緊張的情況下，拿出了1000多萬元建設食品檢驗檢測中心?！惫潘烧f，這個項目被省食藥監局確定為全省**批五個縣級區域性檢驗檢測中心之一，總投資近3000萬元。該項目投入使用后，不僅能夠滿足葉縣當地食品企業和食品監管需要，而且能為周邊市縣的食品企業和食品監管提供檢測服務。
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現在，葉縣食品安全工作受到越來越多的人關注，對此，葉縣縣委縣政府保持著足夠的清醒。古松表示，必須把習近平總書記對食品安全工作提出的“四個*嚴”要求落到實處，舉全縣之力強化食品安全監管，保證人民群眾“舌尖上的安全”。徐延杰說，*近劉國平在微信上匯報相關工作，他在回復后又專門給他發去了四個字：戒驕戒躁。他說，葉縣食品安全工作不僅不能躺在功勞簿上，而且必須嚴把質量關，把精細化監管進一步向鄉村延伸，牢牢筑起食品安全防線。
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