管理局就找上門去,對違法企業處以10萬元罰款,2016年還沒過完,這家餐廳已經關門了。 ?
從美團點評中的蛛絲馬跡,到監管部門的快速反應,背后正是多元社會力量共治食品安全的一個縮影。互聯網的發展,促成了網絡訂餐平臺等新興行業的崛起,將整條食品安全鏈條拉得更長,環節變得更多,引發了新的食品安全問題,但其實也為治理找到了新的路徑。
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新形勢下,如何規范網絡食品第三方交易平臺發展?如何發揮網絡平臺的科技優勢?中國經濟網記者走進企業和監管部門后發現:去年以來,大家的思路都在變,社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動的社會共治模式。
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企業自治,食品安全官一上任就“補短板”
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2016年7月1日,鐘永健有了新的職位———首席食品安全官,主要負責統籌規劃和制定美團點評的整體食品安全策略,協調餐飲業務及各職能部門,保證食品安全各項工作的落地執行。在此之前,這個中國*大的網絡餐飲第三方平臺從未設置過類似職位,在整個網絡餐飲業中,也從未有過這個職位。
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鐘永健坦言,他上崗后的**件事就是“還舊賬,補短板”,“根據2015年新《 食品安全法》對于第三方平臺主體責任的要求,我們在企業內部制定了《美團點評餐飲安全管理辦法》,并著手建立餐飲配送過程中食品安全體系。”他扳著手指頭給中國經濟網記者細數各種新措施:過去一年,出臺了針對商戶篩選的“六步審核”、針對商戶追責的“黑名單”、針對消費者投訴的“十倍賠付”等一系列規定。
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政企對接,做到“戶戶有記錄,問題有著落”
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企業的思路在變,政府部門的思路也在變。面對新環境下的食品安全問題,單一政府部門單打獨斗并非上策,能否借助互聯網企業的力量,從線下轉向線上線下融合,變“監管”為“共治”,是過去一年政府監管部門始終在探索的方向。
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長寧區市場監督管理局和美團點評的思路就互相“對上了”。去年第四季度,鐘永健飛到上海,與長寧區市場監管局共同啟動食品安全社會共治示范項目,共包括四方面十個子項目。在這個合作框架中,一個名為“天網”的入網經營商戶電子檔案系統浮出水面,鐘永健告訴中國經濟網記者:“美團點評將針對長寧區入駐餐飲商戶建立電子檔案,跟蹤餐飲商戶入網、經營、退出的全生命周期情況,做到‘戶戶有記錄、問題有著落’?!?
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浦東新區市場監管局與網絡訂餐平臺餓了么也“對上了”。浦東新區市場監管局相關負責人透露,早在2015年6月,上海市政府監管部門就主動向企業公開共享政府的監管數據信息,這在全國也屬首創。如今,基于互聯網的數據對接系統,在餓了么手機App上,可以看到市場監管局傳送上去的證照資質、食品安全監管情況等權威信息數據,并保持實時更新。
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2015年12月,上海發布了《關于鼓勵網絡訂餐第三方平臺采集和應用政府食品安全數據的指導意見》。上海市 食藥監局食品餐飲監管處副處長張磊告訴中國經濟網記者,2016年以來,美團點評、百度外賣等五家平臺已實現與監管部門的信息對接,3萬余戶次餐飲單位的監督公示“臉譜”信息已上線,全年督促各平臺清理上海市網上無證餐飲單位6萬余戶次。
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社會參與,推動食品安全問題更高效解決
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多元社會力量共同參與食品安全治理,是食品安全監管模式改革的一個必然選擇。政企對接過程中,信息公開、數據對接只是**步,在更深層次的探索上,上海也走在了社會共治的創新前沿。
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在長寧區市場監督管理局與美團點評的合作框架中,“天網”系統只是**步,更深入的合作是“天眼”系統——餐廳食品安全市民評價大數據系統。鐘永健向中國經濟網記者透露,“這個系統將以消費者點評數據作為大數據基礎,通過語義識別分析技術,將長寧區餐廳評價數據中有關食品安全的內容進行量化和結構化,并通過數據可視化,分地域范圍、分細分品類實時展示,*終推動食品安全問題更高效率解決。”據悉,這一深度探索試點今年將在上海全市范圍內推廣。目前,系統數據覆蓋范圍已經升級到上海全市范圍。
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在上海市食藥監局,一個名為“餐廳市民評價大數據平臺”的App也在探索中。張磊告訴中國經濟網記者,這個App將全面接入餓了么、美團點評等網絡餐飲平臺的信息,以大數據技術分析市民評價中的食品安全負面信息,*后呈現出四大類30多個細分數據匯總信息,“監管部門可根據不同的條件,對差評商戶進行針對性檢查。”“食品安全社會共治是一項系統復雜的工程,需要消費者、企業、監管部門等多元主體互相配合、互相補充的治理結構,才能實現對食品安全問題的標本兼治?!睆埨谡f。