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上海食品安全條例草案提交二審 設(shè)行業(yè)終身禁入制

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來源:互聯(lián)網(wǎng)

? ? 11月9日,備受關(guān)注的《上海市 食品安全條例(草案》提交市人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議進(jìn)行二審。與一審稿相比,提交二審的 法規(guī)草案對(duì) 市場(chǎng)準(zhǔn)入要求、 食品經(jīng)營企業(yè)的 監(jiān)管責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化,進(jìn)一步突出了“從嚴(yán) 管理”的要求。其中,對(duì)于食品安全違法犯罪行為,法規(guī)草案加大了懲處力度,嚴(yán)重違法者或?qū)⒔K身不得從事 食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。
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? ? 交易市場(chǎng)責(zé)任更重
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? ? 一審中,有的委員提出,根據(jù)近年來市人大常委會(huì)食品安全執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,建議從嚴(yán)落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)等與群眾密切相關(guān)的食品經(jīng)營場(chǎng)所開辦者的管理責(zé)任。為此,條例草案增加“食品交易市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)等管理要求”的規(guī)定,從配備食品安全管理人員、入場(chǎng)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常檢查、信息追溯等五方面對(duì)上述開辦者提出管理要求,即:
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? ? 履行《 食品安全法》第六十一條規(guī)定的職責(zé);
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? ? 設(shè)立食品安全信息公示牌,配備專職食品安全管理員;
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? ? 建立入場(chǎng)食品經(jīng)營者檔案,并查驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營食品相關(guān)證明材料;
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? ? 指導(dǎo)并督促入場(chǎng)食品經(jīng)營者建立食品經(jīng)營記錄;
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? ? 與入場(chǎng)食品經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議;
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? ? 按規(guī)定將相關(guān)信息上傳至食品安全信息追溯平臺(tái)。
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? ? 散裝食品管理更嚴(yán)
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? ? 散裝食品因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)惠而備受消費(fèi)者青睬,但同時(shí)經(jīng)營者在銷售時(shí)稍有不慎容易造成散裝食品的二次污染。為此,條例草案結(jié)合本市關(guān)于散裝食品的管理經(jīng)驗(yàn),從貯存容器、取用工具、清潔消毒、信息標(biāo)注等方面對(duì)散裝食品提出更高的管理要求,即:
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? ? 設(shè)立專區(qū)或者專柜;
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? ? 使用防塵遮蓋、設(shè)置隔離設(shè)施、提供專用容器和取用工具,并定期清洗消毒;
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? ? 不得混裝不同批次的散裝食品;
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? ? 在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)曰期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
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? ? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
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? ? 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料銷售直接入口食品。
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? ? 處罰力度加大
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? ? 食藥領(lǐng)域的企業(yè),一旦觸犯法律便會(huì)傾家蕩產(chǎn),并且終身被拒于行業(yè)之外,這樣的嚴(yán)罰重罰是否會(huì)納入上海的法規(guī)?一審中,有常委會(huì)委員提出,對(duì)于食品生產(chǎn)行業(yè),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的處罰形式應(yīng)當(dāng)全覆蓋;對(duì)從事食品安全犯罪活動(dòng)的個(gè)人、被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人、主要管理人員及直接責(zé)任人,設(shè)置終身或一定時(shí)期的從業(yè)禁止。經(jīng)研究,法制委員會(huì)認(rèn)為,為了進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)*嚴(yán)”的要求,有必要加大對(duì)違法行為的追責(zé)力度。為此,法規(guī)草案在法律責(zé)任一章增設(shè)了建立食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單制度,對(duì)嚴(yán)重違法犯罪者提出了一定期限內(nèi)禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動(dòng)的規(guī)定,即:
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? ? 本市建立食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單制度。對(duì)因嚴(yán)重違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章,受到行政處罰或者刑事處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、責(zé)任人員的有關(guān)信息,以及依法采取的相關(guān)限制措施和重點(diǎn)監(jiān)控措施,向社會(huì)公布。
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? ? 對(duì)被吊銷許可證、準(zhǔn)許生產(chǎn)證或者注銷備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證、小型餐飲服務(wù)提供者備案,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
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? ? 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作,也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
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? ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的,由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門吊銷許可證。
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