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? ? 南方日報訊 (記者/歐志葵“ 中國產”的 含乳食品、 飼料 出口 美國時,被列入美國 食品藥品監督管理局(以下簡稱“美國 FDA”“ 自動扣留名單”,要求中國 食品“自證清白”,而被扣留時間*短要1個月。8月7日,記者從省質監局旗下的廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心(以下簡稱“廣東省WTO/TBT中心”獲悉,廣東省食品企業生產的含乳食品、飼料在出口美國通關時,美方對我國權威檢測機構出具的三聚氰胺檢驗合格報告不認可,強制要求在美國重檢含乳制品三聚氰胺項目,人為制造 貿易壁壘。
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? ? 廣東食品企業表示,美國此舉不僅給企業造成額外的經濟負擔,也延長貨物送抵客戶的時間,使食品保質期縮短,從而影響了貿易的正常開展。廣東省WTO/TBT中心則擔憂,美國這一做法還有可能被其他國家仿效,導致該類食品面臨整體退出國際市場的風險。
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? ? 廣東企業受損*大
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? ? 據了解,受2008年“三鹿奶粉三聚氰胺事件”影響,美國FDA把中國生產的乳品、含乳食品甚至某些不含乳的食品、飼料均列入“自動扣留名單”。根據美國FDA規定,我國乳制品及含乳食品只有出具經美國FDA認可的實驗室檢驗合格報告,并經美國FDA駐當地的分支機構審核認可后,才能進入美國境內銷售。
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? ? 根據廣東省WTO/TBT中心統計,自2014年2月以來,美國通報的中國出口產品“疑似含三聚氰胺”51家132批次產品中,廣東的餅干、面包、蛋糕卷、果凍等企業達18家54批次,是被通報*多的省份。
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? ? “去年初至今年初,美國通報的我國‘疑似含三聚氰胺’食品,*后都被證實不含三聚氰胺,但美國仍然不愿撤銷該條例。”有業內人士告訴記者,出口美國的含乳食品、飼料,在國內權威檢測機構檢測通過,但若該檢測機構未得到美國FDA認可,其出具的三聚氰胺檢驗合格報告,美國也不認可,他們這么做就是要對我國食品企業設置技術性貿易壁壘,給廣東食品企業造成嚴重損失。
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? ? 據介紹,廣東食品“自證清白”不僅花費時間長、而且給企業額外增加很多成本。一方面,入境產品不僅需要中國檢測機構的檢測報告,還要提供美國FDA承認的第三方檢測報告,造成重復檢測成本過高。另一方面,據相關出口企業評估,產品一旦被FDA扣留,美方解除產品扣留*短要1個月時間。“由于食品的存放和保質期要求都高于一般工業產品,這種扣留措施相當于人為縮短了被扣留食品在市場流通的保質期,影響到后期銷售,降低了我國產品競爭力”。
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? ? 據透露,此前有出口企業與美國FDA就此交涉,解釋被拒絕進口原因,希望美方撤銷非產品質量問題的通報,但并未獲得美方回應。
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? ? 望加快中美認證互認
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? ? “美國這一做法還有可能被其他國家仿效,導致該類食品面臨整體退出國際市場的風險。”廣東省WTO/TBT中心指出,廣東食品產品出口美國所遇到的難題,亟須引起政府部門重視,組織力量為企業提供支持、指導與服務。
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? ? 該中心認為,要解決當前我國 輸美食品企業遇到的上述難題,一是加快中美標準、檢測與認證互認。推動與美方進行更多的互動溝通,通過推動我國標準、檢測和認證與美國的互認,促使美國FDA等機構對我國實驗室檢測結果進行認可。二是充分利用TBT通報評議機會阻止壁壘形成。WTO/TBT通報評議是WTO賦予各成員在法規標準出臺前提出意見、申明得失的權利。歐美等發達國家往往以第三方組織牽頭、企業聯合提出的方式,介入目標市場所屬國的法規標準制修訂,維護國內產業權益?!耙浞职l揮廣東省WTO/TBT中心、應對技術貿易壁壘協會的作用,通過培訓、宣貫、組織WTO/TBT通報評議及時通報美國食品法規標準要求,反饋產業代表性意見,掌握破解技術性貿易壁壘主動權?!?
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? ? 此外,我國還應積*利用WTO組織成員權利消除壁壘,加強磋商溝通,組織企業以協會、行業組織名義共同維護權益;引導、支持協會、行業組織開展出口產品質量風險監測專題調研,整理**手企業受損數據和權利訴求。
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? ? 該中心還建議,通過WTO定期進行的TBT例會、貿易政策審議以及中美商貿聯委會等多雙邊對話平臺,暢通貿易關注議題申報渠道,力求反映產業*急迫的需求。