??? 問題鴨脖 少吃為妙

??? 南寧市一些城中村暗藏無證鹵味鴨脖作坊，相關部門整治起來相當頭痛

??? 無證作坊的工作人員開著一輛面包車給銷售點送貨。

??? 廣西新聞網-南國早報記者 文/圖

??? 在南寧一些城中村里，隱匿著一些無證照生產鹵味鴨脖的作坊。這些作坊生產的鴨脖、鴨架等鹵制品，流向了哪里？南國早報記者通過連日暗訪發現，不少未經檢驗的鴨脖、鴨架等鹵制品，大部分流入了大學校園。由于相關法規存在盲區，執法人員在查處這些地下作坊時也面臨困境。

??? 1 無證鴨脖作坊衛生堪憂

??? 近日，知情人士向南國早報反映，南寧市場上售賣的鴨脖等相關食品，大多來自無證地下作坊，衛生條件堪憂。

??? 12月3日，在知情人的引導下，記者得以進入大學路附近的一間無證鴨脖作坊。這間作坊位于一個城中村的民房里，門外沒有任何標志。穿過一道鐵門，里面是一個約20平方米的小院子，兩旁是3間平房。院子內燈光昏暗，一個黑乎乎、油膩膩的案臺上堆放著剛剛串好的腐竹、蓮藕等食材。

??? 該作坊沒有任何防蠅設施，幾只蒼蠅在院內飛來飛去。3口大鍋架在院子的角落里，不斷散發出一股熬制中草藥的氣味。老板說，這正是熬制鹵汁和鹵制鴨脖的地方，每天可生產價值兩三千元的鴨脖及相關鹵制食品。

??? 記者發現，大鍋旁的房間竟然是廁所。大鍋對面的房間擺放有床鋪等家具。老板介紹，他們和送貨的司機平時就住在這里，主要送往附近的幾所高校，有時甚至送到武鳴周邊縣份的學校。他坦言，作坊沒有辦理任何證照，幾個月前還因此被查過，"不過換個地方，馬上又可以繼續生產了".

??? 2 銷售點不在意有無證照

??? 知情人透露，類似的無證地下作坊還有不少。這些作坊的產品都銷到什么地方？12月5日下午，記者在江北大道覃謝屋村內的民房里找到一間鴨脖小作坊。作坊外同樣沒有任何標志，門內是一條沾滿油漬的通道。經相關部門證實，該作坊并未獲得相關證照。

??? 當天下午3時許，該作坊的工人往一輛面包車搬運裝滿鴨脖等食品的塑料筐，隨后開始送貨。記者駕車跟隨面包車兩個多小時，發現貨物送往天桃路、教育路、仙葫大道、五合大道、富興路等路段的甜品店或小超市。還有相當一部分被送進一些大學校園，其中一所大學內的銷售點就超過4個。在銷售量較大的銷售點，記者見到從車上一次卸下3箱鹵味制品。

??? 銷售點的老板對貨物來自無證小作坊的情況是否知曉？一所大學食堂內一銷售點的老板說，他并未要求供貨方提供相關證照復印件，也不清楚對方是否有證。

??? 在某大學小賣部售賣鴨脖的一名老板稱，銷售鴨脖采取代售模式，每天由生產者送貨上門，晚間結賬，代售點可獲得20%的提成。

??? 據知情人介紹，目前，南寧市無證照生產鴨脖、鴨架等鹵味的地下作坊超過20家，每個作坊生產的鴨脖等產品**的銷售額均在三四千元以上，多的作坊每天有上萬元銷售額，而采用"日落黃"等添加劑給鴨脖、鴨架著色已是慣用手法。由于生產設備簡陋，地下作坊的利潤較正規企業要高20%~30%.

??? 3 有老板制假證躲避執法

??? 實際上，相關部門一直沒有放松對上述作坊的執法力度。某大學一雜貨店內鴨脖攤點的老板介紹，今年10月，供貨方突然斷貨了三四天，對外稱是"下水道堵塞",但大家都知道是被查處了。

??? 一些高校對校內食品攤點的管理較嚴格，地下作坊和攤點干脆偽造證件蒙混過關。某大學一間零食店門前擺著一個售賣鴨脖的柜子，柜子外面貼著食品衛生許可證和營業執照等證件的復印件。營業執照上顯示，這家名為"南寧萬×食品有限公司"的企業，經營范圍為"定型包裝食品、散裝鴨脖系列……"記者通過自治區工商局網站查詢，這家企業確實存在，但經營范圍沒有"散裝鴨脖系列".

??? 12月9日，記者前往營業執照上記載的公司地址進行調查，房屋內的租戶表示他們不是做食品的，也沒聽說過這家公司。業內人士分析，這張假營業執照，很可能是地下作坊或攤點為應對檢查而偽造的。

??? 4 相關法規存在監管盲區

??? 自治區質監局去年4月印發的《廣西壯族自治區食品生產加工小作坊登記備案辦法（試行》（以下簡稱《辦法》明確，食品生產加工小作坊是指在各類市場外和食品流通環節經營場所外有固定生產場所，從業人員較少，生產規模較小，采用傳統工藝加工生產，無預包裝或者簡易包裝的傳統食品生產加工者。小作坊可以不辦食品生產許可證，但要在質監部門登記備案。不過，對于"小"的具體標準，該辦法中并未明確規定。

??? 據了解，《食品安全法》提出小作坊的具體管理辦法由省級人大制定，我區至今沒有出臺相關法規。沒有法律法規作為依據，質監部門在實際工作中也遇到一些困難。比如當他們發現有未備案的小作坊時，只能督促對方完善生產流程和環境并備案，不能直接處罰。

??? 5 可引導小作坊集中生產

??? 據南寧市工商局食品科科長梁維運介紹，若在流通環節銷售鴨脖、鴨架等散裝鹵肉制品，除了自身需辦理營業執照、食品流通許可證外，還需向供貨商索要生產許可證、營業執照、檢驗報告等相關票證。但目前因生產源頭不少是小作坊，市面上一些銷售散裝鹵肉制品的銷售點確實無法提供供貨商的相關票證。

??? "流通市場要規范，還得從源頭抓起。"梁維運說，食品小作坊的特點就是"小、亂、散",并存在大量無證生產行為，對市民飲食安全造成隱患。但另一方面的現實是，中國的很多傳統食品只能靠小作坊來生產。

??? 梁維運介紹說，針對無證照小作坊生產的情況，廣東沿海地區有經驗可循。在當地，政府部門把小作坊集中在一起，統一采購、統一生產、統一管理、統一檢驗，實現了產品質量可控模式。有了集中加工中心，既可保證市民吃得安全，也有利于相關部門監管。一些小作坊聯合起來集中加工，形成一個生產車間，達到"QS"的認證標準，這也有利于促進一個行業的健康發展。