本刊記者近日在廣西調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于相關監(jiān)管制度不完善，肉牛屠宰的監(jiān)管出現(xiàn)“真空區(qū)”。在廣西僅有少數(shù)的肉牛通過正規(guī)渠道宰殺，肉牛私宰現(xiàn)象嚴重。

　　7頭肉牛中僅有1頭是正規(guī)屠宰

　　“私宰黑窩點的宰殺間非常臟亂，污水橫流，現(xiàn)場彌漫著令人作嘔的臭味。牛肉、牛內(nèi)臟被直接扔在地上，蒼蠅到處亂飛。”廣西柳州市聯(lián)合執(zhí)法隊的一名工作人員向記者描述了在近期執(zhí)法檢查中看到的私宰黑窩點內(nèi)部場景。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，私宰黑窩點不僅環(huán)境臟亂，同時還存在給宰殺之后的牛肉注水的情況，一頭牛可以注水7公斤至10公斤，按照目前市場價計算，注水后的牛肉可多賣近400元。

　　廣西食品協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，廣西每年在正規(guī)屠宰場屠宰的肉牛只有20多萬頭，而每年出欄的肉牛有140多萬頭，通過正規(guī)途徑屠宰的牛不到總出欄量的15%。也就是說，7頭肉牛中僅有1頭是正規(guī)屠宰的。

　　這些私宰的肉牛流向了哪里？記者對此進行了調(diào)查采訪。在南寧市瑯東、柳州市濱江路等地的多家牛雜店，記者要求查看動物產(chǎn)品檢疫合格證明等相關票據(jù)，這些店主無一能夠提供，只有少數(shù)店主拿出了手寫的送貨單。

　　店主們表示，這些牛肉和牛雜是從菜市場或直接從屠戶手中購進的，一直就沒有索要過相關票據(jù)。與此相似的是，記者在南寧瑯西菜市、柳州桂中菜市等市場的牛肉攤位調(diào)查時，也沒有攤主能提供檢疫合格證明。

　　在南寧市瑯西菜市，記者發(fā)現(xiàn)有個攤位的牛肉肉色與一般牛肉不盡相同。

　　記者問道：“這牛肉在哪屠宰的？有沒有檢疫證明啊？”

　　“不用管哪屠宰的，只要肉好就行了嘛。檢疫證明是什么？之前也沒辦過啊！”攤主坦率地承認。

　　在南寧市東葛路某大型超市的動物檢驗證公示區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)所有的檢疫證都是豬肉的檢疫證，并沒有牛肉檢疫證。記者詢問后，售貨員說有牛肉檢疫證，但需要去找。經(jīng)過10分鐘的尋找，售貨員*終也未能找出牛肉檢疫證。

　　私宰橫行的背后

　　廣西食品協(xié)會副會長李遠祜說，以前查處私宰依據(jù)的法規(guī)，分別是《生豬屠宰管理條例》和《廣西家畜屠宰管理條例》。其中《廣西家畜屠宰管理條例》適用于豬、牛、羊、犬等禽畜的宰殺監(jiān)管。2010年9月，廣西壯族自治區(qū)人大廢止了《廣西家畜屠宰管理條例》等16個法規(guī)，這就意味著在廣西肉牛的屠宰監(jiān)管沒有了法律依據(jù)，監(jiān)管出現(xiàn)“真空區(qū)”。

　　“私宰的肉牛根本無法完成肉品檢疫，這些未經(jīng)檢疫的牛肉流入市場，必然存在巨大的食品安全隱患。”廣西食品協(xié)會**工程師陳炳旭說。

　　受私宰的沖擊，正規(guī)的肉牛屠宰場面臨生存危機。記者從廣西食品協(xié)會了解到，目前南寧有南寧五豐聯(lián)合食品有限公司等兩家正規(guī)的肉牛屠宰場，為吸引客戶，這些正規(guī)的屠宰場每屠宰一頭牛僅收費14元，這只能保證屠宰場的水電費支出。即使這樣，這些正規(guī)屠宰場的屠宰量仍然不斷下降。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年柳州市5家屠宰場共宰殺肉牛8448頭，2009年宰殺肉牛數(shù)下降到6570頭，2010年的宰殺量與2009年基本持平。

　　多部門協(xié)調(diào)強化肉牛宰殺監(jiān)管

　　柳州市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序辦公室主任呂福生說，目前執(zhí)法人員只能通過《動植物防疫法》對私宰牛肉進行查處。該法第四十二條規(guī)定：“屠宰、出售或者運輸動物以及出售或者運輸動物產(chǎn)品前，貨主應當按照國務院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫。”

　　根據(jù)《動植物防疫法》，只能由檢疫部門對上市后的肉品進行檢查，而這已是牛肉到消費者手中的*后環(huán)節(jié)。“為對私宰窩點進行有效打擊，我們甚至結合拆除違章建筑來壓縮私宰的空間。”呂福生說。

　　呂福生建議，建立和完善宰前、宰中和宰后全過程的協(xié)同監(jiān)管機制，多道防線防止問題牛羊肉流入市場。他建議參照《生豬屠宰管理條例》，建立牛羊定點屠宰、強制檢疫制度，并輔之以嚴管重罰，切實保障食品安全。

　　陳炳旭說，在當前的法律法規(guī)體系下，動物檢疫部門應按《動植物防疫法》加大對肉品的抽檢力度，防止問題牛肉流入市場；工商部門應進一步加強對牛肉注水情況的監(jiān)督檢查力度。

　　廣西壯族自治區(qū)商務廳副廳長熊家軍*近在廣西生豬定點屠宰管理工作會議上表示，將積*爭取相關部門支持，盡快出臺相應的辦法和措施，理順對牛、羊定點屠宰監(jiān)管工作。

　　本刊記者 李斌　程群