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國(guó)務(wù)院半年兩次部署牧區(qū)發(fā)展 草原生態(tài)持續(xù)惡化

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

??? 2020年全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡,加大草原畜牧業(yè)補(bǔ)貼力度

??? 在不到半年的時(shí)間內(nèi),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次研究部署牧區(qū)發(fā)展和草原生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。

??? 昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,到2020年,全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡,草原生態(tài)步入良性循環(huán)的軌道。

??? 會(huì)議還指出,我國(guó)草原生態(tài)總體惡化趨勢(shì)尚未得到根本遏制,草原畜牧業(yè)粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼,牧民收入水平總體偏低,牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問(wèn)題。

??? 去年10月12日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,包括實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)性補(bǔ)貼等措施,促進(jìn)牧民增收。

??? 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示,與上世紀(jì)50年代相比,北方主要草原區(qū)的草產(chǎn)量平均下降了17.6%,下降*多的草原區(qū)高達(dá)40%.

??? 《**財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者近年來(lái)在內(nèi)蒙古、青海等牧區(qū)采訪了解到,盡管牧區(qū)問(wèn)題越來(lái)越受到重視,但牧區(qū)問(wèn)題越來(lái)越多,也越來(lái)越復(fù)雜。

??? 內(nèi)蒙古阿拉善盟牧民那木吉勒策林曾向記者反映:"近年來(lái),國(guó)家一再出臺(tái)糧食種植的補(bǔ)貼政策,每畝糧食的各種補(bǔ)貼在160元至200元,但畜牧業(yè)的補(bǔ)貼少得可憐。"

??? 在采訪中,牧民們還向記者反映了國(guó)家草原保護(hù)資金使用上的問(wèn)題。比如,政府的資金都用在了那些草場(chǎng)破壞嚴(yán)重的地方,而那些把草場(chǎng)管理和保護(hù)得很好的牧戶卻拿不到任何獎(jiǎng)勵(lì)。

??? "如今的牧民們,正像草原渴望甘露一樣,期盼著適合牧區(qū)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新的制度與政策措施。"那木吉勒策林說(shuō)。

??? 據(jù)國(guó)家民委督查司調(diào)研員胡敬萍介紹,改革開放特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快。但隨著全球氣候變暖,草原'三化'(退化、沙化、鹽漬化趨勢(shì)加劇,牧區(qū)、牧業(yè)、牧民在發(fā)展中出現(xiàn)了一些迫切需要解決的新情況和新問(wèn)題。

??? "這不僅需要對(duì)牧區(qū)的草原功能重新加以定位,更需要決策部門審慎地處理好生態(tài)、生產(chǎn)、生活(文化三方面的內(nèi)在關(guān)系。"胡敬萍說(shuō)。

??? 內(nèi)蒙古楚日雅牧區(qū)生態(tài)研究中心研究員達(dá)林太長(zhǎng)期在牧區(qū)調(diào)研,他告訴記者:"草原牧區(qū)面臨著怎樣的前景,看來(lái)有相當(dāng)大的不確定性。"達(dá)林太認(rèn)為,草原問(wèn)題的復(fù)雜性,**在于草原牧區(qū)是與農(nóng)耕系統(tǒng)不同的生態(tài)社會(huì)系統(tǒng)。

??? 對(duì)于草原生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,把保護(hù)基本草原和保護(hù)耕地放在同等重要的位置。加快草原功能區(qū)劃工作,加大草原生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)力度。實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)牧民保護(hù)草原的積*性。

??? 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出,要完善草原畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策,加大補(bǔ)貼力度。拓寬牧民增收和就業(yè)渠道,促進(jìn)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系,"十二五"期間實(shí)現(xiàn)牧區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

??? 據(jù)了解,全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議即將召開,而國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)"三牧"問(wèn)題的一次次研究部署,預(yù)示著在"十二五"期間,相對(duì)落后的牧區(qū)發(fā)展?fàn)顩r或有明顯的改觀。

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