??? 《食品安全法》實施現狀堪憂,基層監管機構面臨“三不足”(經費不足、設備不足、人員編制不足)困境。全國人大代表、肇慶市工商聯副主席、肇慶大華農生物藥品有限公司董事長陳瑞愛建議,立法加強《食品安全法》配套,規定各級政府必須按財政收入的一定比例列入預算,不得挪用。

　　“有些縣級檢驗機構,由于運作難,已經處于半停止狀態,幾年前政府投資建設的蔬菜殘留藥檢測中心,實際上已經沒有運作。只是在上級有關部門或人大代表、政協委員到基層檢查、調研時,才會運作一下,形同虛設。”陳瑞愛說。

　　“基層地方政府財力不足,不可能為每一個機構都撥出足夠的經費和配置較先進的設備,供養足夠的檢驗人員。”陳瑞愛建議,國家、省不僅應加強對基層資金和技術支持,還要整合衛生、農業、質量監督和工商行政管理、食品藥品監督管理等部門資源,在基層建設食品安全檢驗中心,把各部門的分散抽檢改為各部門按自己的監督職權抽樣送中心檢驗。

　　《食品安全法》第60條規定,監管部門進行抽樣檢驗,應當購買抽取的樣品,不得收取檢驗費和其他任何費用。但是,陳瑞愛在調研中發現,我省某市在《食品安全法》實施前的去年三四月份(五一勞動節前),質監部門抽樣檢驗食品545批次,衛生部門抽樣檢驗食品102批次,而在八九月份(國慶節、中秋節前)《食品安全法》實施后,質監部門抽樣檢查食品321次,衛生部門抽樣檢查食品57批次。同樣都是在重大節日之前,在《食品安全法》實施后,抽檢卻少了近一半,“這一問題在各地普遍存在。主要原因是2009年初《食品安全法》尚未出臺,各地食品抽檢費用未能列入各級財政預算。地方政府因《食品安全法》對投入的比例沒有硬性規定,均投入不多,影響了食品抽檢次數。”