??? 食品安全事故該哪個(gè)部門管

　　討論稿：市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市，以下同“對(duì)食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查處理，并采取控制措施或移交有關(guān)部門采取控制措施”。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局：食品監(jiān)管職責(zé)應(yīng)該按照法律法規(guī)、三定方案、1月29日市政府協(xié)調(diào)會(huì)議定的事項(xiàng)等三個(gè)原則來確定，應(yīng)該修改為“參與食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查處理”。

　　市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)：我們只負(fù)責(zé)接報(bào)。按照以前的做法，小的食品安全事故，食安辦是不插手的，應(yīng)該由市場(chǎng)監(jiān)管部門直接組織查處，一般的食品安全事故由監(jiān)管部門處理。

　　坪山新區(qū)管委會(huì)：一般食品安全事故應(yīng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織查處，重大食品安全事故應(yīng)由食安委綜合協(xié)調(diào)處理，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全事故中的應(yīng)急救援工作。

　　農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)該誰(shuí)管

　　討論稿：市市場(chǎng)監(jiān)管局“負(fù)責(zé)在商場(chǎng)、超市、有形市場(chǎng)內(nèi)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品行為和其他銷售企業(yè)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品行為的監(jiān)督管理”。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局：應(yīng)該修改為“負(fù)責(zé)對(duì)零售市場(chǎng)、超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和管理”。“有形市場(chǎng)”的概念源自北京的一份文件，北京90%的農(nóng)產(chǎn)品來自本市，深圳則大部分來自市外，兩個(gè)地方的情形差異很大。

　　與此對(duì)應(yīng)，市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局職能應(yīng)該作出調(diào)整，增加對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、以批發(fā)為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督和管理“。此外，食用農(nóng)產(chǎn)品依據(jù)的法律法規(guī)太少，范圍應(yīng)該擴(kuò)大。

　　市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局：我們也覺得“有形市場(chǎng)”難以理解，我們負(fù)責(zé)“食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理”缺乏法律依據(jù)，建議撤銷。現(xiàn)在規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管范圍依據(jù)*新的法律法規(guī)，已經(jīng)涵蓋了食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)：農(nóng)批市場(chǎng)以及以批發(fā)為主的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品由市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局監(jiān)管，具體農(nóng)批市場(chǎng)范圍由兩個(gè)局共同協(xié)商確定。

　　沒批文卻宣稱能保健的食品如何管

　　討論稿：對(duì)未標(biāo)注保健食品批準(zhǔn)文號(hào)但聲稱具有保健功能的食品，應(yīng)由市市場(chǎng)監(jiān)管局按普通食品預(yù)包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定等條款查處。對(duì)標(biāo)示有保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的假冒保健食品由市藥品監(jiān)管局查處。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局：一個(gè)普通食品聲稱具有保健功能，卻沒有批準(zhǔn)文號(hào)，應(yīng)該由市場(chǎng)監(jiān)管局管理，我們不同意這種說法。按照《食品安全法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

　　市藥品管理局：普通食品和保健食品按預(yù)包裝、標(biāo)簽不符合規(guī)定進(jìn)行界定，這種表述很好。沒有批文的普通食品宣稱有保健功能，如果全部按違規(guī)處理保健食品就要全部銷毀，而這些食品本身是可以食用，只是夸大了功能。按普通食品的標(biāo)簽規(guī)定進(jìn)行查處，現(xiàn)實(shí)中處理起來更順暢。

　　屠宰場(chǎng)日常監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)

　　討論稿：市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局“負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的動(dòng)物檢疫許可，負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰過程的檢驗(yàn)檢疫、操作規(guī)范、衛(wèi)生監(jiān)管和肉品質(zhì)量的監(jiān)管。”

　　市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局：5年前辦議案的時(shí)候，有關(guān)部門當(dāng)時(shí)說是先接下來，再增加力量，現(xiàn)在五年過去了，我們一個(gè)人都沒增加。除了動(dòng)物檢疫許可外，其他的工作推動(dòng)不了。全市動(dòng)物防疫的總?cè)藬?shù)是873人，在編的只有265人。16個(gè)屠宰場(chǎng)檢疫人員306人，臨時(shí)工278有人，臨時(shí)工占91%.你說，臨時(shí)工占91%來把關(guān)放心肉，你們說放不放心，我覺得很不放心。

　　市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)：那肉品質(zhì)量歸誰(shuí)監(jiān)管？

　　市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局：按2008年出臺(tái)的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，肉品管理?xiàng)l例應(yīng)由商務(wù)部門監(jiān)管。而在農(nóng)批市場(chǎng)外亂擺賣，農(nóng)業(yè)部門根本管不了，也沒有法律依據(jù)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局：對(duì)于禽畜活物及其產(chǎn)品等灌注泥沙、水或者其他物質(zhì)行為的監(jiān)管職責(zé)，不同意不分市場(chǎng)內(nèi)外，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)場(chǎng)所的不同確定監(jiān)管職責(zé)。實(shí)踐證明，對(duì)禽畜活物及其產(chǎn)品等灌注泥沙、水或者其他物質(zhì)行為主要發(fā)生在屠宰環(huán)節(jié)。

　　出口不合格的食品怎么辦？

　　討論稿：深圳市出入境檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)管的深圳轄區(qū)出口食品檢出不合格，除不準(zhǔn)出口外，還應(yīng)及時(shí)通報(bào)深圳市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由其做好后續(xù)監(jiān)管工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)管局：按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)監(jiān)管”的原則，出口企業(yè)的監(jiān)管工作應(yīng)該由市出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)。如果出口企業(yè)同時(shí)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)部門對(duì)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)部分進(jìn)行監(jiān)管。按照此前的經(jīng)驗(yàn)，我們監(jiān)管缺少法律依據(jù)。

　　市出入境檢驗(yàn)檢疫局：法律只賦予我們不準(zhǔn)不合格食品出口的權(quán)力，后續(xù)的處理和銷毀沒有法律依據(jù)。有的食品是依據(jù)某個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制定的，不符合其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可能符合國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果防止這些食品流入國(guó)內(nèi)，這方面的監(jiān)管是個(gè)盲點(diǎn)。