一、質量 認證是 酒類流通管理的重要內容
我國是酒類產銷大國,目前啤酒產銷量居世界**,白酒市場穩定增長,葡萄酒、黃酒市場每年也以10%以上的速度遞增。在市場消費不斷增長的同時,酒類行業結構逐步優化,酒類企業運行質量不斷提高,酒類品牌的市場占有率日益擴大。但是,酒類流通中的假冒偽劣充斥市場、企業惡性競爭、消費者信任度下降等問題依然突出,嚴重危害消費者的切身利益,也直接影響我國酒類行業的健康發展。
為了進一步加強和完善酒類流通管理,促進酒類產業升級和消費安全, 商務部會同國家認證認可監督管理委員會,2005年建立了我國的酒類質量認證制度,開始實施酒類產品質量認證管理。盡管時間不長,但實踐已經證明:開展酒類質量認證是加強酒類流通管理的重要手段。
**,酒類認證管理有利于進一步保護消費者利益。酒是歡慶節日、喜宴賓朋、商務交際的重要大眾消費品,隨著經濟的發展和人民群眾生活水平的提高,酒類消費的需求會越來越大,質量要求越來越高。通過質量認證,可以幫助消費者區分優質酒產品、普通酒產品和劣質酒產品,滿足消費者安全、健康、高品質的不同層次消費需求。因此,酒類產品質量認證工作是對消費者消費權、健康權和生命權的保護。
其次,酒類認證管理有利于提高企業效益和行業利益。酒類認證工作以酒類產品認證標準為基礎,由認證機構和政府管理部門指導和監督,內容綜合體現了酒類企業的良好生產規范(GMP、良好衛生規范(GHP、危害分析與關鍵控制點(HACCP原理。實施酒類認證,有利于生產企業提高產品質量,建立和完善質量管理體系,提高質量管理水平。認證標志是質量和信譽的證明,而質量和信譽是企業獲取利潤的源泉。因此,認證在提高產品質量過程中,也提升了企業效益和行業競爭力。
第三,酒類認證管理有利于改善和規范酒類流通秩序。實施有效酒類產品認證,引導規范認證實施行為,幫助消費者進行產品質量識別,有助于減少流通環節中假酒、劣酒生存的空間,維護酒類生產流通的健康秩序。從國際經驗看,食品認證已經成為各國實施食品安全公共管理通行的有效手段。我國積*穩妥地開展酒類認證工作,對于改善酒類流通秩序、規范酒類管理,將發揮重要的作用。
二、進一步規范和完善酒類質量認證制度
作為酒類市場管理手段的一項創新,酒類質量認證管理目前還剛剛起步,在許多方面需要不斷完善。要堅持規范起步、循序漸進的原則,不斷進行探索,逐步進行完善。
一是推進認證信用的制度化管理。信用是產品質量認證的"生命線",是認證管理的核心。目前,我國市場信用環境還處于初建時期,必須加強認證制度建設,通過建立認證申報制度、市場監督檢查制度等措施,使認證工作效果可跟蹤、可評估、可管理,從而逐步樹立酒類質量認證的良好社會信用。
二是實施認證信息公示制度。對產品認證中的關鍵信息予以公示,有助于消費者了解完整的生產信息,是消費者知情權的具體體現。一旦消費者有質疑,也可以關鍵信息為依據,進行自我辨別或委托鑒定。公示制度有利于增強社會透明度,有利于消費者進行監督,也有利于開展行業交流、評議和監督。
三是積*引入消費者參與制度。酒類質量認證直接涉及消費者健康權甚至生命權,因而應該鼓勵公眾參與認證制度的建立和實施,增強認證工作的透明度。通過"開門辦認證",逐步解決現階段我國認證產品市場與消費者意愿之間存在的差距,進一步提高認證管理的群眾認可和市場信譽程度。
四是注重酒類認證專門人才的培養。人才質量對改善酒品質量認證的風險控制能力,提高認證市場信用,具有十分重要的意義。要重視對認證隊伍專業知識和技術的培訓,提高從業人員素質,逐步完善相關人員注冊認可制度和考評制度,不斷提高我國酒類質量認證工作水平。
三、切實把酒類質量認證工作落到實處
酒類質量認證管理是一項公益性事業,對酒類市場流通秩序有多方面的影響,必須保持認證的權威性、公正性和規范性。因此,重視并加強對酒類質量認證工作的指導,是酒類流通管理部門義不容辭的職責。
一是轉變政府職能,加強行業指導。政府部門在認證工作中的職責,主要是出標準、定規則,積*扶持獨立的第三方機構具體運行實施,保證對所有認證對象的公平性和一致性。因此,要充分利用行業協會和社會力量,加強酒類質量認證機構建設。商務部將與國家認監委等部門緊密合作,把體現公共利益的酒類安全管理,與基于市場機制的酒類認證制度相結合,使認證工作成為政府酒類安全管理的必要補充。各地商務主管部門要支持和督促具備資格的企業,盡快出具信譽證明,同時要加強對酒類認證實施工作的調研,傾聽來自消費者、企業、認證機構和行業協會的聲音,加強對酒類質量認證工作的指導。
二是與酒類品牌建設工作相結合,提高我國酒類行業競爭力。商務部將于2006年開始全面啟動品牌振興計劃,酒類品牌建設是其中的一項內容。酒類質量認證是酒類品牌建設的重要基礎工作,也是衡量企業品牌價值的重要條件。商務部將對酒類暢銷品牌進行評定,并在品牌宣傳、舉辦自主品牌展會、人員培訓等方面給予提供必要的政策支持,為開拓國內國際兩個市場創造有利條件。通過酒類產品質量認證等工作,進一步樹立我國酒類品牌,提高酒類行業競爭力,促進酒類流通秩序的根本好轉。
三是加強對酒品質量認證的市場宣傳。酒品質量認證工作剛剛起步,消費者對這項工作的意義認識不夠,購買意愿沒有充分調動起來。長此下去,必將影響我國優質酒類產品參與認證的積*性。因此,我們將會同有關部門和新聞媒體,加大對認證工作的宣傳,并在網上建立認證企業產品平臺,積*培養消費者的看證消費觀念,使社會各界既了解獲證產品,也了解購買獲證產品的正規渠道,保障廣大消費者喝上健康安全、高質量的"放心酒",促進優質酒類產品市場規模的不斷擴大。
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