牋 美國(guó)貿(mào)易代表署(United States Trade Representative, USTR)及韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部(Ministry of Trade, Industry and Energy, MOTIE)在今(2018)年9月3日對(duì)外發(fā)布《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》(United States-Korea Free Trade Agreement, KORUS)修訂談判結(jié)果。據(jù)悉，本次修訂談判主要針對(duì)「投資人對(duì)地主國(guó)爭(zhēng)端解決制度」(Investor to State Dispute Settlement, ISDS)及原產(chǎn)地規(guī)則等議題上有重大變革，協(xié)定*快將于明(2019)年1月1日正式生效。

　　**在ISDS議題上，美韓雙方早在今年3月即大致同意對(duì)投資規(guī)則加以釐清，以處理無(wú)益訴訟(frivolous claims)及平行訴訟(parallel claims)之問(wèn)題。根據(jù)*新談判結(jié)果顯示，雙方將成立專門處理投資議題的聯(lián)合委員會(huì)，以為投資爭(zhēng)端提供有效的解決方式，并消除無(wú)益訴訟等濫訴問(wèn)題。

　　此外，投資章下有關(guān)不歧視待遇的定義未來(lái)也將有所放寬。美韓雙方已同意以註解方式規(guī)定：「國(guó)民待遇之給予端視締約方所面臨的整體情況」。換言之，根據(jù)現(xiàn)行KORUS第11.3條(國(guó)民待遇)、第11.4條(*惠國(guó)待遇)之要求，締約他方之投資人及其投資在同類情況下，得享有不低于地主國(guó)本國(guó)或其他非締約方之投資人或投資所享有之待遇保障。不過(guò)，修訂版進(jìn)一步規(guī)定，地主國(guó)是否依據(jù)同類情況給予此類不歧視待遇，須檢視整體情況而定，例如地主國(guó)對(duì)不同投資人或投資所給予之差別待遇，應(yīng)考慮是否係基于合法公益目的。

　　再者，本次修訂版也採(cǎi)用《跨太平洋伙伴協(xié)定》(Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)投資章之*低標(biāo)準(zhǔn)待遇規(guī)定。倘若地主國(guó)所採(cǎi)取或未採(cǎi)取之行動(dòng)不符合投資人之期待，縱使已造成其投資發(fā)生損失或損害，投資人不得主張地主國(guó)違反協(xié)定義務(wù)，進(jìn)而控告地主國(guó)。

　　至于原產(chǎn)地規(guī)則方面，美韓雙方同意增訂KORUS第22.2.3條(共同委員會(huì))之內(nèi)容，在貨品貿(mào)易委員會(huì)下設(shè)置「原產(chǎn)地查核工作小組」，負(fù)責(zé)處理原產(chǎn)地查核有關(guān)事項(xiàng)，并按委員會(huì)之需要提出建議。此外，針對(duì)韓國(guó)在「短缺供應(yīng)清單」(short supply list)上所列之紗、布和成衣叁類紡織品，美國(guó)同意加速商業(yè)可用性(commercial availability)之審查程序;如欠缺商業(yè)可用性者，雙方將透過(guò)諮商程序修改原產(chǎn)地規(guī)則，即所謂「原料短缺供應(yīng)請(qǐng)求」(short supply request)。據(jù)規(guī)定，若締約國(guó)無(wú)法提供短缺供應(yīng)清單上所列之原料時(shí)，即可向他國(guó)購(gòu)買，且即使該等產(chǎn)品未在美國(guó)或韓國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，仍可享有KORUS協(xié)定下之優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

　　另一方面，針對(duì)韓國(guó)出口輕型卡車之25%進(jìn)口關(guān)稅，原按2012年KORUS協(xié)定規(guī)定，美國(guó)應(yīng)于2021年取消關(guān)稅。惟本次談判中已確定，韓國(guó)同意美國(guó)額外延長(zhǎng)課徵關(guān)稅至2041年。同時(shí)，韓國(guó)亦允許對(duì)于符合美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)之美國(guó)車輛，年度進(jìn)口免驗(yàn)額度自25,000臺(tái)提高至50,000臺(tái)。韓國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)金鉉宗(Kim Hyun-Chong)特別對(duì)此表示，透過(guò)讓步，韓國(guó)可望豁免于美國(guó)未來(lái)對(duì)汽車及其零組件實(shí)施232條款之限制，并認(rèn)為修訂后的KORUS有助于強(qiáng)化韓國(guó)于貿(mào)易上的保障。（亞洲紡織聯(lián)盟）