從2014年國(guó)家確定在我區(qū)開(kāi)展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)以來(lái)，在國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在包括棉花加工企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各界和廣大植棉戶(hù)的共同努力和支持下，改革試點(diǎn)取得了良好的成效。棉花加工企業(yè)作為改革的直接參與者，對(duì)棉花目標(biāo)價(jià)格改革的順利進(jìn)行做出了積*的貢獻(xiàn)。2016年自治區(qū)進(jìn)一步完善了《新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已正式下發(fā)執(zhí)行。為了幫助大家準(zhǔn)確了解改革試點(diǎn)政策，我們把政策要點(diǎn)和注意事項(xiàng)進(jìn)行了歸納，以公開(kāi)信的形式告訴大家：

　　一、棉花目標(biāo)價(jià)格改革后，棉花價(jià)格由市場(chǎng)形成，棉花加工企業(yè)與下游紡織廠直接交易，優(yōu)質(zhì)才能優(yōu)價(jià)。皮棉加工質(zhì)量將成為企業(yè)的生命線(xiàn)，因此棉花加工企業(yè)分級(jí)收購(gòu)、分級(jí)加工、加強(qiáng)“三絲”清理和加工過(guò)程的質(zhì)量管控就顯得尤為重要。同時(shí)，加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)理性應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合理控制企業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，積*參與棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

　　二、2015年起，紙質(zhì)版種植證明已全面電子化，實(shí)現(xiàn)一次錄入，直接交售。植棉戶(hù)的籽棉交售量將通過(guò)籽棉收購(gòu)軟件及時(shí)上傳信息平臺(tái)進(jìn)行在線(xiàn)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果將作為核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌付補(bǔ)貼的重要依據(jù)。為確保籽棉交售量統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性和及時(shí)性, 棉花加工企業(yè)在用的籽棉收購(gòu)軟件應(yīng)當(dāng)在新棉上市前進(jìn)行升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)通聯(lián)。未能實(shí)現(xiàn)與信息平臺(tái)數(shù)據(jù)通聯(lián)的棉花加工企業(yè)將對(duì)企業(yè)的籽棉收購(gòu)和加工活動(dòng)產(chǎn)生影響，無(wú)法正常開(kāi)具國(guó)稅發(fā)票。

　　三、從今年開(kāi)始，自治區(qū)將建立棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理制度，進(jìn)一步引導(dǎo)棉花加工企業(yè)規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)如查實(shí)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，將會(huì)被列入棉花加工企業(yè)黑名單。列入黑名單的企業(yè)，將面臨嚴(yán)厲的處罰，其經(jīng)營(yíng)信譽(yù)也會(huì)受到較大影響其開(kāi)具的相關(guān)發(fā)票不作為兌付補(bǔ)貼的有效票據(jù);對(duì)于收購(gòu)、加工、入庫(kù)公檢數(shù)據(jù)嚴(yán)重異常，企業(yè)無(wú)法給與合理解釋?zhuān)羞`規(guī)行為且情節(jié)較輕的棉花加工企業(yè)，將列入灰名單。累計(jì)兩次列入灰名單的棉花加工企業(yè)自動(dòng)列入黑名單。

　　今后，棉花目標(biāo)價(jià)格改革相關(guān)政策的執(zhí)行將與企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行掛鉤，棉農(nóng)會(huì)選擇誠(chéng)信度較高企業(yè)交售籽棉，列入“黑名單”的企業(yè)將很可能遭到市場(chǎng)的淘汰。

　　四、棉花加工企業(yè)是直接面對(duì)廣大棉農(nóng)的一個(gè)“窗口”，為更好的服務(wù)棉農(nóng)，需要你們?cè)谑召?gòu)籽棉時(shí)注意以下事項(xiàng)：

　　1.收購(gòu)籽棉時(shí)，應(yīng)及時(shí)將籽棉收購(gòu)信息錄入籽棉收購(gòu)軟件，并及時(shí)上傳信息平臺(tái)。應(yīng)按相關(guān)要求向棉農(nóng)開(kāi)具發(fā)票，發(fā)票信息須與上傳的收購(gòu)信息一致。對(duì)于虛開(kāi)發(fā)票、惡意修改票據(jù)信息，伙同他人倒賣(mài)發(fā)票、套取補(bǔ)貼的棉花加工企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后將列入黑名單。

　　2.籽棉交售時(shí)，籽棉收購(gòu)軟件將核對(duì)棉農(nóng)身份信息，如出現(xiàn)“種植信息未錄入”等相關(guān)提示，請(qǐng)及時(shí)告知棉農(nóng)，應(yīng)提交與種植信息相對(duì)應(yīng)的植棉戶(hù)身份證交售籽棉。

　　3.對(duì)不如實(shí)標(biāo)注、籽棉收購(gòu)總量折算皮棉后大于或低于公檢量4%及以上，且沒(méi)有充分合理理由的，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)行實(shí)地核查，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　4.棉花加工企業(yè)對(duì)代收點(diǎn)負(fù)有管理義務(wù)，承擔(dān)籽棉代收點(diǎn)連帶法律責(zé)任。若代收點(diǎn)出現(xiàn)不給開(kāi)具或虛開(kāi)發(fā)票等違規(guī)行為，棉花加工企業(yè)將受到連帶處理，甚至可能會(huì)取消棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定。

　　5.請(qǐng)務(wù)必高度重視收購(gòu)期間的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)火災(zāi)隱患的排查工作，嚴(yán)格執(zhí)行防火、防雷要求，防患未然。

　　6.自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，不參與“轉(zhuǎn)圈棉”、利用疆外棉套取補(bǔ)貼等違規(guī)行為。

　　7.倉(cāng)儲(chǔ)面積在100畝以上，倉(cāng)儲(chǔ)能力在1.5萬(wàn)噸以上，滿(mǎn)足設(shè)備、消防、公檢等條件的軋花廠、企業(yè)可以向發(fā)展改革委申請(qǐng)?jiān)O(shè)立監(jiān)管區(qū)域。

　　8.為避免出現(xiàn)與棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)糾紛，在支付籽棉收購(gòu)款時(shí)，應(yīng)盡量用非現(xiàn)金結(jié)算方式支付。如棉農(nóng)要求現(xiàn)金支付，支付金額超過(guò)1萬(wàn)元的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟棉農(nóng)簽訂收款證明以備有關(guān)部門(mén)查驗(yàn)。

　　9.當(dāng)棉農(nóng)需要核實(shí)棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定信息時(shí)，企業(yè)可以通過(guò)電腦和手機(jī)登錄網(wǎng)址http://xinjiang.cottech.com/am/search(或掃描該信*后的二維碼)查詢(xún)自治區(qū)棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定和公示的名單。

　　構(gòu)建健康有序的市場(chǎng)秩序需要大家的共同努力，請(qǐng)各棉花加工企業(yè)在籽棉收購(gòu)和加工過(guò)程中，認(rèn)真地執(zhí)行棉花目標(biāo)價(jià)格改革的各項(xiàng)政策規(guī)定。

　　感謝你們對(duì)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作的理解和大力支持。

　　(請(qǐng)將公開(kāi)信張貼在廠區(qū)門(mén)口和代收點(diǎn))

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　　????????????????????????自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　???????????????????????????????????????????????????? 2016年9月