——實行目標價格補貼應注意幾個問題

自2010年起，我國棉花價格高于國際市場價 格。推動棉價上漲的原因有多個：一是棉花臨時收儲政策對棉價形成了支撐；二是生產(chǎn)成本的高企；三是自然災害對產(chǎn)量造成的影響。與此同時，由于國內(nèi)外棉價長 期倒掛，眾多棉紡織加工企業(yè)熱衷于大量進口低價棉，已對國內(nèi)棉紡織市場造成沖擊。若要改變這一被動局面，托市收儲政策改革勢在必行。在棉花流通中應該改變 目前的價格支持政策，在棉花生產(chǎn)上實行目標價格補貼政策。但實行目標價格補貼應注意幾個問題。

一是確定目標價格補貼對象。要以棉花實際種植生產(chǎn)者為主，總的原則是多種多補，少種少補，不種不補。根據(jù)中央財政撥付補貼資金時間，按照地方統(tǒng)計部門核實確認的棉花實際種植面積（1畝以上）及產(chǎn)量的補貼方式，中央補貼資金的60%按面積（1畝以上）補貼，40%按實際籽棉產(chǎn)量補貼，補貼方式應直接將補貼款發(fā)放到每戶棉農(nóng)銀行卡或本上，防止地方截流挪用。

二、棉花目標價格政策的目的，棉花價格由市場供求形成，政府不干預市場價格，即市場決定價格。國家有關部門制定能夠保障農(nóng)民獲得一定收益的目標價格，當采價期內(nèi)平均市場價格低于目標價格時，國家對棉花生產(chǎn)者給予補貼，當市場價格高于目標價格時，不發(fā)放補貼。進一步完善棉花價格形成機制，更加注重發(fā)揮市場形成價格的作用。