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新疆取消棉花收儲政策棉價由市場決定

作者:百檢網 時間:2021-12-15 來源:互聯網

  “從今年起,我們發改委不再出臺棉花收購指導價,棉花收購價完全由市場決定”。9月17日,在自治區棉花目標價格改革試點工作新聞發布會上,自治區發改委副主任熱依汗·玉素甫回答記者提問時說。

  9月16日,經國務院批準,《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)由國家發展改革委、財政部正式下發執行。根據《實施方案》,新疆棉花目標價格改革試點政策主要包含以下幾個方面:一是取消棉花收儲政策。政府不干預市場價格,價格由市場決定,生產者按市場價格出售棉花。二是對新疆棉花實行目標價格補貼。種植前公布棉花目標價格,當市場價格低于目標價格時,國家根據目標價格與市場價格的差價對試點地區生產者給予補貼;當市場價格高于目標價格時,不發放補貼。三是完善補貼方式,目標價格補貼額與種植面積、交售籽棉量、種植品種等掛鉤。

  據熱依汗·玉素甫介紹,2004年以來,我國建立了以臨時收儲政策、農業補貼制度、進出口調節措施為主要內容的棉花價格調控體系。這個體系的運行總體上是有效的,但也積累了一些矛盾和問題。特別是近幾年,一方面我國棉花種植成本持續上升,國內棉花價格在臨時收儲政策的支撐下高位運行,另一方面,國際棉花價格大幅走低,國內棉價遠高于國際市場價格,且價差越來越大,現行棉花價格調控方式面臨新的挑戰。9月16日,進口棉價為每噸12315元,國內棉價超過配額外進口棉花繳稅后價格,關稅配額保護失去作用。國內棉紡企業不愿入市收購國產棉花,國家收儲壓力急劇增加。開展棉花目標價格改革試點,探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,目標就是在保障農民利益的前提下充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,將價格形成交由市場決定,以促進產業上下游協調發展。

  在回答記者“目標價格補貼與現行農業補貼的區別”問題時,熱依汗·玉素甫說,一是現有涉農補貼大多按面積發放,是普惠制補貼;目標價格補貼要與作物實際種植面積或產量、交售量掛鉤,多種多補,不種不補。二是現有補貼相對固定,只增不減,年年發補貼。目標價格補貼要與市場價格掛鉤,只有當市場平均價格低于目標價格時才發補貼,低得越多,補貼越多。

  

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