今年的自治區政府工作報告提出，抓好絲綢之路經濟帶核心區建設，著力推進“一港”“兩區”“五大中心”“口岸經濟帶”建設。

其中的“兩區”，是喀什、霍爾果斯經濟開發區。這幾年，在國家大力扶持下，“兩區”已成為新疆對外開放的重要支點之一，基礎設施、經濟、產業等得到快速發展。

“兩區”如何實現功能提升？如何布局產業體系？如何打造更優質營商環境？近日，記者采訪了相關人士。

夯基礎

提升口岸功能

如今的霍爾果斯公路口岸，來自中國或哈薩克斯坦的貨車司機幾分鐘就可辦完出境或入境手續，通過智能卡口驗放，實現了快速進出境。2018年9月27日正式投入使用的霍爾果斯公路口岸新址，按照國內**口岸建設標準配置了*新設備。

新建的霍爾果斯南部聯檢區總占地面積58.76萬平方米，總建筑面積3.03萬平方米，年設計通關能力300萬噸，進出境人員年查驗能力500萬人次。現在，霍爾果斯公路口岸出入境通道由原來的1條增加到4條。

“目前，霍爾果斯全力推進中哈霍爾果斯國際邊境合作中心及中方配套區、鐵路口岸、公路口岸基礎設施建設，今年將啟動霍爾果斯通用機場建設，加快推進鐵路專用線等重點項目，夯實口岸功能提升的發展基礎。”霍爾果斯經濟開發區管委會副主任許新明說。

2018年，在距離霍爾果斯千里之外的喀什經濟開發區，喀什綜合保稅區也引入了國內先進的通關監管模式，整合原有海關查驗場所和監管資源，與喀什海關一同建設了海關集中查驗作業中心、升級改造智能化卡口管理系統和綜合保稅區輔助管理系統，實現了與周邊陸路口岸的互聯互通，企業通關速度大幅提升，降低了通關成本。與此同時，喀什綜合保稅區管委會與中交絲路投資發展有限公司也就建設喀什國際陸港達成了合作。

“喀什經濟開發區沒有直接對外的邊境口岸，但開發區進出口企業有迫切的快速通關需求。為進一步提升喀什經濟開發區的功能，建設國際陸港、打造國際商貿物流中心是我們當前的重點工作。”喀什經濟開發區管委會副主任、喀什綜合保稅區管委會主任白燦說。

布產業

發展外向型經濟

近兩個月，連續兩家電子信息產業公司落戶喀什經濟開發區。深圳市中天仁實業有限公司計劃建設生產手機等智能終端及零部件的工廠。深圳兆華投資開發有限公司將建設喀什兆華中西亞智能科技產業園，主要生產銷售智能翻譯機、智能學習機、天通衛星電話、手機及配套產品、智能家居系列產品。這兩家企業都是瞄準了中亞及周邊國家巨大市場空間而落戶的。

“我們制定了產業發展規劃、產業招商規劃，充分發揮喀什經濟開發區的區位優勢、政策優勢和援疆優勢，突出發展農副產品精深加工、電子信息組裝等就業容量大、技術含量高、成長性好、帶動能力強、面向中亞南亞的優勢產業，吸引想要‘走出去’的企業落戶，加強與周邊‘一帶一路’沿線重要國家的產能合作。”白燦說。

霍爾果斯經濟開發區今年也在致力于完善綜保區服務功能，提升國際中轉、轉口貿易、進出口加工等功能，以吸引更多進出口貿易、加工企業入駐，打造農副產品深加工、木材加工、紡織服裝生產、機電設備制造、生物制藥發展等五大基地，建設五大服務貿易平臺。

“我們計劃依托新疆和周邊國家優質豐富的糧食、棉花、果蔬、牛羊肉、木材、礦產等進出口原材料優勢，立足開發區政策優勢和通關便利條件，以產業為主攻方向，搶抓東部沿海發達地區新一輪外向型經濟產業升級的機遇，引進一批有實力、高科技、產業鏈長的龍頭企業。”許新明說。

走出去

營造良好發展環境

2018年，“深圳國際仲裁院喀什庭審中心”和“‘一帶一路’（新疆喀什）爭議解決中心”成立，為“一帶一路”沿線國家提供國際商務糾紛解決服務，打造國際法治合作平臺。

為了幫助企業更好走出去，近年來，喀什經濟開發區不斷創新，大力營造良好的營商環境。去年，喀什經濟開發區發揮駐外商貿工作站作用，建立了比什凱克、杜尚別和伊斯蘭堡3個商貿工作站。還組織了3批外向型企業前往中亞、南亞周邊國家和地區考察，部分企業在此行中收獲了訂單。

“我們今年將進一步深化商事制度改革，全力做好自治區級管理權限下放承接和落地實施工作，優化審批流程，壓縮審批時限，提升服務效能，為把喀什打造成為‘一帶一路’上的國際合作新平臺創造條件。”白燦說。

去年，霍爾果斯經濟開發區完成進出口總額20.08億美元，同比增長10%。

“霍爾果斯從一個普通邊境口岸發展到***經濟開發區和邊境新城，這種變化離不開機制體制創新以及營商環境的改善。”許新明說。

今年，霍爾果斯積*爭取設立藥品、水果、苗木等相關功能性口岸，努力打造全功能口岸。與此同時，計劃加強與上海、寧波、西安、成都等城市的戰略合作，加強與“一帶一路”沿線國家及地區互動發展，還將積*對接哈薩克斯坦“東大門”經濟特區建設。

（來源：新疆日報；時間： 2019-01-31；鏈接：http://www.szlhsb.com/2019-01/31/c_1124069327.htm）