2014年9月17日，經(jīng)國務院批準，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和新疆生產建設兵團分別公布《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》和《兵團棉花目標價格改革試點工作實施方案》，就新疆棉花目標價格改革試點的主要內容、原則和目標，棉花目標價格補貼的發(fā)放方法，棉花目標價格補貼加工企業(yè)加工資格認定，相關配套措施，組織領導、監(jiān)督檢查及應急措施等做了全面闡述。其中，實施方案明確提出建立新疆棉花專業(yè)倉儲制度，引起業(yè)內高度關注。根據(jù)自治區(qū)人民政府發(fā)布的《新疆棉花專業(yè)倉儲管理辦法》，新疆棉花目標價格改革試點工作領導小組委托全國棉花交易市場具體負責有關監(jiān)管棉的統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管工作。為此，本網(wǎng)就涉棉企業(yè)關心的相關問題，對全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）有關負責人進行了專訪。

中國棉花信息網(wǎng)：您好，請您簡要介紹一下什么是新疆棉花專業(yè)倉儲制度，這是否是中國的首創(chuàng)？
有關負責人：所謂新疆棉花專業(yè)倉儲制度，是指除特別規(guī)定的情形外，新疆維吾爾自治區(qū)（含兵團）內經(jīng)過資格認定的棉花加工企業(yè)須將加工好的成包皮棉按規(guī)定時間全部存入指定的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，由專業(yè)纖維檢驗機構組織在庫重量檢驗、品質樣品取樣以及后續(xù)實驗室儀器化公證檢驗（以下簡稱“在庫公證檢驗”）。
棉花專業(yè)倉儲制度在中國還屬于較為新鮮的事物，但事實上在國外早已有成熟的經(jīng)驗。早在上個世紀三十年代，美國政府為了有效實施棉花補貼政策，就在全國范圍建立了棉花專業(yè)倉儲制度，并一直沿用至今。美國農業(yè)法案規(guī)定，棉農只有將加工好的皮棉存入美國農業(yè)部指定的專業(yè)監(jiān)管倉庫并接收HVI儀器化檢驗，才能獲得銷售補貼（又叫CCC無追索權貸款補貼）。換句話說，美國棉農獲得政府CCC無追索權貸款補貼的前提條件是棉農必須將加工好的皮棉存入經(jīng)過美國農業(yè)部資格認定的棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫并接受HVI儀器化檢。通過采取這一政策措施，美國政府引導全國總量99％以上的棉花存入農業(yè)部指定的專業(yè)監(jiān)管倉庫。
我國棉花專業(yè)倉儲制度需要根據(jù)自己的國情予以建立和完善，不會簡單照搬國外的經(jīng)驗。
中國棉花信息網(wǎng)：新疆自治區(qū)開展棉花目標價格改革試點過程中為什么要建立棉花專業(yè)倉儲制度？
有關負責人：在新疆棉花目標價格改革試點過程中，決定建立棉花專業(yè)倉儲制度，主要基于以下幾點考慮：
一是可以精確統(tǒng)計新疆棉花產量，為中央財政對新疆棉農按照籽棉交售量進行精準補貼提供可靠依據(jù)
除特殊情形外，通過規(guī)定加工企業(yè)必須將加工好的皮棉存入指定的專業(yè)監(jiān)管倉庫并接收規(guī)范監(jiān)管，同時輔以在庫公證檢驗，即可以精確統(tǒng)計出新疆生產出來的全部成包皮棉的數(shù)量和質量信息，進而精確統(tǒng)計出新疆當年度實際的棉花產量。
由于每一包棉花均有加工企業(yè)名稱、批次、包號、加工日期等身份信息，因此，通過對進入專業(yè)監(jiān)管倉庫棉花的規(guī)范監(jiān)管和精確統(tǒng)計，就可以獲得經(jīng)過資格認定的每一家棉花加工企業(yè)所加工的每一包棉花的所有信息以及該加工企業(yè)本年度的皮棉產量。與此同時，政策規(guī)定棉花加工企業(yè)必須向交售籽棉的棉農或棉花經(jīng)紀人如實出具由有關部門統(tǒng)一定制的籽棉交售發(fā)票（包括交售籽棉的棉農姓名、身份證號碼、交售日期、交售數(shù)量、衣分率、回潮率、含雜率等信息），通過匯總棉花加工企業(yè)當年度的籽棉交售發(fā)票，即可以掌握該加工企業(yè)本年度收購的總的籽棉數(shù)量。
由于籽棉交售發(fā)票是棉農領取政府補貼的依據(jù)，如何保證籽棉交售票據(jù)的真實性、避免籽棉交售發(fā)票弄虛作假就成為政策能否順利實施的關鍵。大家知道，如果棉農交售的籽棉重量確定，結合籽棉的衣分率、回潮率、含雜率指標檢驗數(shù)據(jù)，就可以比較精確地推算出該棉農交售的籽棉可以實際加工的皮棉數(shù)量。這樣，加工企業(yè)的皮棉數(shù)量已經(jīng)掌握，其報送的實際收購的總的籽棉數(shù)量是否合理也就有了判斷的依據(jù)。由于有關數(shù)據(jù)能夠相互驗證，可以有效避免弄虛作假行為的發(fā)生，比如：如果僅僅棉農在籽棉銷售發(fā)票上作假，則棉花加工企業(yè)提供的數(shù)據(jù)不支持；如果僅僅棉花加工企業(yè)作假，則棉農提供的數(shù)據(jù)不支持；如果棉農和棉花加工企業(yè)串通作假，則棉花加工企業(yè)實際加工出來的皮棉數(shù)量不支持。在對有關數(shù)據(jù)進行相互驗證時，對于棉農和棉花加工企業(yè)串通作假所導致的數(shù)據(jù)存疑，有關部門可以有針對性地進行重點核查。對于確實存在串通弄虛作假行為的棉花加工企業(yè)，以及未按規(guī)定將加工好的皮棉存放到指定監(jiān)管倉庫并接受規(guī)范監(jiān)管的棉花加工企業(yè)，可以取消其棉花收購加工資格。取消資格意味著加工企業(yè)只能破產倒閉，其違規(guī)成本十分巨大。通過采取這一措施，倒逼棉花加工企業(yè)必須如實報送有關數(shù)據(jù)。由于棉農提供的籽棉銷售發(fā)票與棉花加工企業(yè)提供的相關數(shù)據(jù)可以相互驗證，從而有效保證了*終獲得的棉農交售籽棉數(shù)量數(shù)據(jù)是準確的，為*終實現(xiàn)對棉農按照籽棉交售量進行精準補貼提供了可靠依據(jù)，從而將中央1號文件所要求的“提高補貼精準性、指向性”真正貫徹落實到實處。此外，產量數(shù)據(jù)準確了，也有利于國家對棉花供求進行合理引導和宏觀調控，有利于行業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)的理性經(jīng)營。
二是有效防止區(qū)內出現(xiàn)“轉圈棉”，避免出現(xiàn)棉農與少數(shù)棉花加工企業(yè)通過串通弄虛作假的手段以騙取補貼
在缺乏有效監(jiān)管的情況下，加工企業(yè)加工好的皮棉如果可以隨意流通，缺乏必要的相互驗證手段，很可能出現(xiàn)大量皮棉回流棉花加工企業(yè)，加工企業(yè)通過改換嘜頭等方式重新入庫，如果這一行為得不到有效遏制，則很可能出現(xiàn)棉農與少數(shù)棉花加工企業(yè)串通制作虛假籽棉交售發(fā)票以騙取補貼情況的發(fā)生，屆時政策的實施效果將大打折扣。
通過規(guī)定有關皮棉必須存放在專業(yè)監(jiān)管倉庫并接收規(guī)范監(jiān)管，以及規(guī)定出庫棉花的流向并建立跟蹤核實機制，即可避免已入庫并納入規(guī)范監(jiān)管的棉花再次流入棉花加工企業(yè)的可能性，從而有效防止疆內出現(xiàn)“轉圈棉”以騙取補貼現(xiàn)象的發(fā)生。
三是有力維護新疆棉花質量的公信度
長期以來，新疆棉花因其一致性好、異性纖維少、品質相對較高等特點受到國內棉紡織業(yè)的普遍歡迎。但是近年來棉花行業(yè)對新疆棉花以及內地棉花的信心均出現(xiàn)大幅度下降。由于無法防范棉花加工企業(yè)檢驗小樣與棉包大樣不一致的問題，以及缺少必要的、可靠的監(jiān)督機制，紡織企業(yè)對棉花質量重量的投訴較多，充分說明目前的棉花加工企業(yè)取樣送檢的政策設計存在很大的制度性缺陷，有關儀器化公證檢驗結果的權威性和公信度受到業(yè)內強烈質疑，長此以往，有關部門對棉花質量的監(jiān)督難以真正落到實處。
通過采取專業(yè)倉儲并輔以在庫公證檢驗模式，可以有效保障公檢的小樣與棉包大樣的一致性，從而有效排除外在人為因素對檢驗的干擾，結合倉庫對在庫重量檢驗的監(jiān)督和連帶經(jīng)濟責任機制的建立，能夠逐步恢復棉花公證檢驗的公信度和權威性，恢復新疆棉花在棉花行業(yè)的質量信譽，提高新疆棉花的市場競爭力。這相當于建立了新疆棉花的“綠卡”制度。
除了以上幾點外，建立棉花專業(yè)倉儲制度還有以下幾點好處：
一是有利于棉花質量檢驗體制改革的深化和完善
2003年9月，國務院批準《棉花質量檢驗體制改革方案》，改革的主要內容包括在棉花加工環(huán)節(jié)實行公證檢驗、采用快速檢驗儀進行儀器化科學檢驗、制訂儀器化檢驗棉花質量標準、采用國際通用棉包包型、規(guī)范棉包重量、實行信息化逐包編碼、發(fā)展棉花專業(yè)倉儲、改革公證檢驗管理體制等八個方面。從推行質檢體制改革十年來的情況看，包括采用快速檢驗儀進行儀器化科學檢驗、采用國際通用棉包包型、實行信息化逐包編碼等在內的棉花質檢體制改革取得了顯著成績，但在發(fā)展棉花專業(yè)倉儲，解決儀器化公證檢驗結果的科學性、公信度和權威性等方面，仍然需要加大改革推動和政策支持力度。此次新疆在實施棉花目標價格補貼政策時建立棉花專業(yè)倉儲制度，也是我國棉花質量檢驗體制改革的進一步深化和完善。
二是有利于降低棉花流通成本，提高流通效率
我國現(xiàn)行棉花檢驗主體分別為棉花加工企業(yè)、紡織企業(yè)和纖維檢驗機構，此外，棉花經(jīng)營企業(yè)也配備了專人在棉花采購環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢驗，這樣的檢驗體制主體眾多，任何一個環(huán)節(jié)或企業(yè)的檢驗都難以為其它企業(yè)或環(huán)節(jié)所接受和認可，加上棉花所有權人普遍對他人的倉庫缺乏信任，從而形成棉花每變更一次貨物所有權人就可能需要移庫一次、開包檢驗一次的現(xiàn)象，造成重復勞動和社會資源的巨大浪費，客觀上增加了棉花流通成本，降低了流通效率，棉包破損率也大幅度增加。據(jù)測算，我國棉花從加工企業(yè)到棉紡織企業(yè)平均需要移庫4－5次，每噸棉花增加的直接物流費用（包括裝卸、重復開包檢驗、不必要的迂回運輸、破損棉包的復包等）超過400元。全國生產的棉花按600萬噸跨區(qū)域流通計算，每年直接物流成本增加24億元以上。
通過推行棉花專業(yè)倉儲，并由纖維檢驗機構進行重量和質量的公證檢驗，配合復檢和質量追索機制的建立，將在很大程度上提高棉花經(jīng)營企業(yè)、紡織用棉企業(yè)對公證檢驗的信心，監(jiān)管單位對存放在專業(yè)監(jiān)管倉庫的棉花安全保管統(tǒng)一負責，承檢機構對檢驗棉花的質量和重量負責，企業(yè)如對購買的棉花質量和重量有異議可申請復檢，從而有效維護買方權益，這樣在棉花購銷過程中就無須多次移庫，并有效避免多次開包、重復檢驗現(xiàn)象。這樣做，實現(xiàn)了“一次檢驗、全程有效”，減少了重復出入庫費用，大大降低了棉花物流成本，提高了流通效率。
三是有利于降低銀行棉花信貸資金風險，從而達到鼓勵銀行積*支持棉花加工企業(yè)積*入市收購的目的
我國棉花市場化改革后，棉花信貸已經(jīng)完全市場化、商業(yè)化，但由于棉花收購加工、經(jīng)營企業(yè)普遍規(guī)模小、資產狀況差，而棉花經(jīng)營所需資金量較大、經(jīng)營風險高，客觀上對銀行棉花信貸資金安全提出挑戰(zhàn)，這也是這些年商業(yè)銀行進入棉花信貸領域比較緩慢的主要原因。
實行棉花專業(yè)倉儲后，所有棉花均在專業(yè)監(jiān)管倉庫存放并納入規(guī)范監(jiān)管，銀行可以要求棉花貸款企業(yè)將貸款形成的庫存棉花質押給銀行，同時銀行委托第三方機構對庫存棉花進行規(guī)范監(jiān)管，出現(xiàn)價格劇烈波動時也能夠及時進行風險處置，這樣做，能夠有效降低銀行棉花信貸資金風險，從而有利于倒逼棉花貸款企業(yè)更加注重風險防控，有利于減少企業(yè)賭市場行為的發(fā)生，有利于我國棉花行業(yè)誠信體系的建立。隨著銀行棉花信貸資金風險的降低，有利于增強銀行支持有信譽的棉花加工企業(yè)開展籽棉收購的積*性和動力。
四是有利于規(guī)范的棉花流通秩序的建立
通過推行棉花專業(yè)倉儲，結合在庫公證檢驗，可以確保流通中棉花的質量、重量的可信度。在進入流通的棉花質量標準統(tǒng)一的市場環(huán)境下，棉花收購加工企業(yè)必須更加重視收購、加工棉花的質量，那些規(guī)模小、管理粗放、收購加工質量差的企業(yè)將逐步被市場淘汰，企業(yè)之間將更多依賴于價格的競爭、信譽的競爭、服務的競爭，有效遏制少數(shù)企業(yè)通過混等混級等手段獲取不當利益的企圖，從而有利于規(guī)范的棉花流通秩序的建立，同時也為發(fā)展棉花現(xiàn)代物流和推行棉花網(wǎng)上交易創(chuàng)造了基礎條件。
中國棉花信息網(wǎng)：黨的十八屆三中全會提出發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，新一屆中央政府也把簡政放權作為激活市場活力的重大舉措，建立棉花專業(yè)倉儲制度是否與上述要求相一致？如何理解“放”與“管”的關系?
有關負責人：黨的十八屆三中全會強調要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，但后面還有一句是“更好地發(fā)揮政府的作用”。如何理解市場與政府的作用，按照李克強總理的講話，應是“放”“管”結合，“放”是簡政放權，即政府對事前的準入門檻盡可能放低，放棄不必要的審批，但不是“放任”或“甩手”不管；“管”是對“事中”“事后”進行監(jiān)管，對于違法違規(guī)的行為要進行處置。
“專業(yè)倉儲”制度就是強調事中事后的規(guī)范監(jiān)管，其目的不是為了限制棉花流通，而是限制棉花不能流通到不該去的地方，同時準確檢驗每一包皮棉的實際質量重量情況并對外公布，這樣做，有利于創(chuàng)造一個公平規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境，有利于規(guī)范的棉花流通秩序的建立。正如市場經(jīng)濟高度發(fā)達的美國需要建立棉花專業(yè)倉儲制度一樣，我國建立棉花專業(yè)倉儲制度與市場化改革的方向也是完全一致的。
中國棉花信息網(wǎng)：通過您的介紹，我們感到建立棉花專業(yè)倉儲制度是十分必要的，將對中國的棉花產業(yè)帶來深遠影響。但是作為涉棉企業(yè)，還是有一些擔心，比如能不能保證加工好的皮棉及時有序入庫，會不會延長棉花流通的環(huán)節(jié)和流通時間？在入庫申請企業(yè)出現(xiàn)排隊現(xiàn)象時，如何保障棉花及時入庫的公平性？
有關負責人：我國推行棉花專業(yè)倉儲制度還屬于新鮮事物，目前新棉已經(jīng)零星上市，由于政策出臺較晚，在制度建立初期，各方缺乏了解，企業(yè)有些擔心是完全可以理解的。
政策規(guī)定所有棉花在規(guī)定時間內必須全部進入專業(yè)監(jiān)管倉庫，那么在棉花收購加工旺季，由于集中入庫的需求可能較大，而倉庫的裝卸能力不可能無限擴大，在這樣的情況下，確實有可能部分棉花不能按照加工企業(yè)的需要及時入庫。為此，全國棉花交易市場主要采取以下幾個方面的措施：
一是*大限度增加擬納入專業(yè)監(jiān)管倉庫名單的企業(yè)數(shù)量，提高棉花倉儲能力
目前，經(jīng)自治區(qū)有關部門公示的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫已達37家，倉儲能力超過670萬噸，未來符合條件的倉儲企業(yè)仍可以申請成為新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，因此，總量上完全可以滿足新疆年產量450萬噸左右棉花的入庫需要。對于個別地區(qū)比如南疆喀什地區(qū)，目前的棉花倉儲能力低于當?shù)孛藁▽嶋H產量，由此可能會出現(xiàn)階段性的庫容緊張。為此，我們一方面盡可能在發(fā)運方面加大協(xié)調力度，加快庫容周轉；另一方面有關地區(qū)的棉花加工企業(yè)也可將棉花就近發(fā)運到臨近地區(qū)倉庫；此外，由有關單位在巴楚建設的600畝棉花倉庫將于11月前投入適用，屆時可以新增棉花倉儲能力30萬噸左右。通過多措并舉，喀什地區(qū)的庫容緊張矛盾將得到有效緩解。
二是倉庫已按要求配備足夠的設備設施，以滿足及時入庫的需求
目前37家棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫共有夾包車825臺，按正常作業(yè)能力計算，每臺每天從棉花卸車到碼垛的作業(yè)量在250-300噸，全部使用的話每天可以裝卸20-24萬噸，每月就是600-700萬噸?？紤]到夾包車還要滿足棉花出庫裝車需要，以及各個倉庫夾包車裝卸設備的不均衡性，即使按照１/３的能力計算，每月可以實現(xiàn)入庫200萬噸以上，理論上，只要企業(yè)有需要，兩個多月時間即可以完成新疆400萬噸以上的棉花及時入庫。
除夾包車外，交易市場已按中國纖維檢驗局提出的倉庫配合在庫檢驗需要具備的條件的要求，督促37家專業(yè)監(jiān)管倉庫逐條抓好落實，確保纖檢機構在庫公檢的需要。
三是推行入庫預約制度，接收公眾監(jiān)督，確保有序入庫
為保證有序入庫，交易市場專門開發(fā)了入庫預約系統(tǒng)，在充分調研和與倉庫協(xié)商的基礎上，合理確定每一家倉庫的每日*大入庫數(shù)量，在此基礎上，所有經(jīng)過資格認定的棉花加工企業(yè)均可通過預約系統(tǒng)實時了解每一家倉庫每**的入庫預約進度情況（包括預約企業(yè)名稱、批號、數(shù)量等），企業(yè)可以根據(jù)倉庫的預約情況在*大入庫數(shù)量范圍內自主選擇預約入庫的倉庫名稱、入庫日期和棉花批次，除不可抗力原因外，包括倉庫和交易市場工作人員在內均無權指定或安排任何一家加工企業(yè)的棉花入庫順序或入庫批次。有關入庫預約信息在新疆監(jiān)管棉花網(wǎng)（www.szlhsb.com）實時公布，接受公眾監(jiān)督，確保入庫預約過程始終公開、公平、公正。
四是安排駐庫協(xié)調人員，確保入庫及各環(huán)節(jié)配合高效順暢
近日，交易市場已向節(jié)前開放預約系統(tǒng)的五家專業(yè)監(jiān)管倉庫安排了交易市場工作人員實際進駐，節(jié)后將確保每一家專業(yè)監(jiān)管倉庫派駐至少1名交易市場工作人員，專門協(xié)調入庫及配合在庫公檢等工作，現(xiàn)場及時解決有關矛盾和問題。
五是科學規(guī)劃入庫流程，*大限度提高入庫和公檢效率，減少入庫棉花搬倒次數(shù)，降低企業(yè)負擔
中國纖維檢驗局與交易市場共同研究制訂了“邊入庫、邊公檢”（即入庫時按過磅、卸車、取樣、測水、碼垛、回皮、測雜的流程進行重量檢驗和在庫取樣）的作業(yè)流程，避免因為實施在庫公檢而需要增加搬倒棉花的次數(shù)，*大限度科學利用好倉庫裝卸作業(yè)能力和作業(yè)面積。近一個月以來，中國纖維檢驗局和交易市場聯(lián)合在江蘇和新疆烏魯木齊的棉花倉庫開展了多次現(xiàn)場試驗，結果表明，棉花實行“邊入庫、邊公檢”花費時間*多的環(huán)節(jié)就是取樣，其它工作均可以通過統(tǒng)籌安排、穿插進行，實際試驗結果表明：一批棉花由4位工作人員負責配合取樣大約需要30多分鐘，如果是6位工作人員配合取樣，則20多分鐘可以完成。在實際工作中，中國纖維檢驗局將統(tǒng)籌安排全國的纖維檢驗力量進疆，根據(jù)倉庫每日實際預約入庫數(shù)量合理配備工作人員，以保證正常入庫和公檢需要。
總之，中國纖維檢驗局和交易市場確定的原則和目標是：在棉花入庫和在庫公檢環(huán)節(jié)實現(xiàn)“人等棉”，而不是“棉等人”。
由于政策剛剛出臺，近期個別棉花加工企業(yè)希望盡早按照流程辦理新加工的棉花的入庫手續(xù)，交易市場和中國纖維檢驗局正在抓緊協(xié)調各有關單位和人員，確保9月30日已開放入庫預約的五家倉庫在加工企業(yè)完成入庫預約后可以隨時將棉花運到倉庫并實現(xiàn)“邊入庫、邊公檢”。
通過多措并舉、綜合施策，我們有信心、也有能力解決好少數(shù)棉花加工企業(yè)擔心的棉花入庫難問題。
中國棉花信息網(wǎng)： 涉棉企業(yè)關心的另外一個問題是，要求皮棉入庫會不會增加企業(yè)負擔？
有關負責人：如果單純從軋花廠到倉庫這一個環(huán)節(jié)看，感覺上費用確實有所增加，但從棉花流通的全鏈條看，絕大多數(shù)棉花加工企業(yè)實行棉花全部入庫不會增加他們的負擔：一是從歷年實際情況看，出疆棉花90％以上均通過現(xiàn)有二級站倉庫以鐵路運輸方式發(fā)往內地，對這部分棉花而言，沒有額外增加倉儲物流環(huán)節(jié)和費用；二是歷年的實踐中新疆自治區(qū)內紡織企業(yè)采購棉花自用時，出于批量采購等需要，絕大多數(shù)也是從現(xiàn)有棉花二級站提貨，真正從軋花廠直接采購棉花運輸?shù)郊徔棌S的數(shù)量并不多；三是新疆自治區(qū)的棉花加工企業(yè)普遍規(guī)模較大，加工企業(yè)內存放皮棉的場地有限，同時考慮到安全防火、保管等問題，即使沒有棉花專業(yè)倉儲制度，棉花加工企業(yè)一般也是將皮棉存放到現(xiàn)有棉花二級站倉庫；四是現(xiàn)階段新疆皮棉的買方絕大多數(shù)是內地棉花經(jīng)營企業(yè)和紡織企業(yè)，這些企業(yè)在對棉花加工企業(yè)進行報價時，已將棉花存放在軋花廠還是存放在可以發(fā)運棉花的倉庫作為其報價的基礎，顯然，同一批棉花在軋花廠存放和在倉庫存放的報價是不同的，一般情況下，已存放在倉庫的棉花報價與仍存放在軋花廠的棉花報價之差額完全能夠覆蓋軋花廠將棉花從軋花廠運輸?shù)絺}庫的成本；五是新疆自治區(qū)對成為棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫的企業(yè)在新疆監(jiān)管棉花的收費方面實行政府定價，有關費用不會高于正常費用標準水平，并能徹底解決過去屢禁不止的倉庫多收費、亂收費現(xiàn)象。對于部分區(qū)內紡織企業(yè)要求其所屬軋花廠加工的棉花直接運到紡織廠原料倉庫的，已作為例外情況規(guī)定無須入庫納入規(guī)范監(jiān)管，而是由有關承檢機構到紡織廠倉庫就地取樣公檢。因此，從全局來看，實行棉花專業(yè)倉儲，對絕大多數(shù)棉花加工企業(yè)來說，并沒有額外增加他們的負擔。
中國棉花信息網(wǎng)：企業(yè)關心，由于公證檢驗結果必須要8天左右才能出來，是否必須要等待公證檢驗結果出來后才能辦理出庫手續(xù)？有些企業(yè)擔心，公檢時間較長會不會影響棉花的及時銷售？
有關負責人：實際上，只要棉花入庫并進行過磅抽樣、測水之后，棉花就可以隨時辦理出庫手續(xù)，而不必等待公證檢驗結果，同時也不會影響棉花的及時銷售。也就是說，如果企業(yè)急著需要提貨，有關批次棉花在入庫并實施在庫公檢的當日就可以辦理出庫手續(xù)，當日出庫。
中國棉花信息網(wǎng)：一些企業(yè)關心，如果監(jiān)管倉庫出現(xiàn)亂收費、強行配車或拖延出庫等現(xiàn)象，交易市場如何處理？
有關負責人：在新出臺的《新疆棉花倉儲管理辦法（試行）》中明確規(guī)定了監(jiān)管倉庫允許的收費項目，且收費標準由自治區(qū)列入政府價格管理目錄，實行政府定價。一旦倉庫出現(xiàn)超標準收費或亂收費，將會受到行政和經(jīng)濟的處罰。有關辦法也明確了倉庫的準入和退出機制，對于倉庫出現(xiàn)亂收費、強行配車、拖延出庫等現(xiàn)象，一經(jīng)查實且情節(jié)嚴重的，交易市場將提請有關部門取消其專業(yè)監(jiān)管倉庫資格。同時，交易市場也鄭重承諾：如果出現(xiàn)監(jiān)管倉庫亂收費情況，交易市場將先行對有關企業(yè)進行賠付；如果倉庫強行指定物流公司，企業(yè)可以向交易市場投訴，由交易市場協(xié)調解決。交易市場將不斷加強對棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫的規(guī)范管理，使監(jiān)管倉庫切實做到規(guī)范收費、熱情服務，為新疆監(jiān)管棉花的入庫、保管、出庫等創(chuàng)造良好的環(huán)境。
中國棉花信息網(wǎng)：通過您上面的介紹，我們感到交易市場在推進新疆棉花專業(yè)倉儲工作中責任重大，交易市場在這方面做了哪些準備？交易市場如何確保推行棉花專業(yè)倉儲工作中的公正公平？
有關負責人：為保障各項工作的順利開展，交易市場成立了參與新疆棉花目標價格補貼政策實施工作領導小組，負責交易市場參與新疆棉花專業(yè)倉儲工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指揮，協(xié)調解決工作中具體出現(xiàn)的問題。我們將舉全交易市場之力確保圓滿完成相關工作。
棉花專業(yè)倉儲工作是一項系統(tǒng)工程，涉及出入庫、檢驗、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，各項工作的執(zhí)行是否能公開公平將決定涉棉企業(yè)對新政策的執(zhí)行效果和公信力。為保障棉花入庫的公平性，所有軋花企業(yè)預約入庫和監(jiān)管倉庫的庫容情況是公開透明的，都可以通過新疆監(jiān)管棉花網(wǎng)（www.szlhsb.com）在線跟蹤。預約系統(tǒng)全天開放，預約時長不設日期限制。交易市場將全力配合，*大程度上保障新疆監(jiān)管棉花及時入庫，確保倉庫嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。同時，交易市場將做好監(jiān)管棉花數(shù)據(jù)的接收和處理工作，確保所有數(shù)據(jù)的**安全。
在推行棉花專業(yè)倉儲工作中，如果涉棉企業(yè)發(fā)現(xiàn)指定棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫存在亂收費以及尋租腐敗等違規(guī)違法行為，歡迎向相關部門舉報。同時，歡迎大家對全國棉花交易市場的工作和服務進行監(jiān)督。