??新華網(wǎng)北京9月1日電 題：【深度調(diào)查】特醫(yī)食品，為何量少價高不易尋？

??新華網(wǎng) 沈美 任禹西

??一直以來，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（簡稱：特醫(yī)食品）處于被“忽視”的狀態(tài)，即便它們能為疾病治療和恢復(fù)健康提供良好基礎(chǔ)，有些甚至堪稱患者的“續(xù)命糧食”，但其并未受到應(yīng)有的重視。相關(guān)產(chǎn)品只零星出現(xiàn)在醫(yī)院的超市、藥店不起眼的角落里，且價格普遍居高。

??通過記者多方探訪發(fā)現(xiàn)，特醫(yī)食品不僅“族系”龐雜、“身份”多變，其購買途徑也是分散不定、模糊難尋，那么，特醫(yī)食品為何量少價高、不易尋？

??認(rèn)知度偏低的特醫(yī)食品

??特醫(yī)食品主要是為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。比如對食物蛋白過敏的嬰幼兒、吞咽困難的老人，或者是術(shù)后病人，這些產(chǎn)品可以提供疾病治療所需的營養(yǎng)支持，加快人體機(jī)能的恢復(fù)。

??長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院普外科醫(yī)生蘇同啟說：“這種食品對術(shù)后腸道功能恢復(fù)不完全的人來說，作用確實比較大，可以提供人體所需的各種營養(yǎng)成分，又不會給消化系統(tǒng)帶來過分的負(fù)擔(dān)。能避免營養(yǎng)不良導(dǎo)致的免疫功能下降和組織修復(fù)功能減低，對于術(shù)后快速康復(fù)有很大幫助。”

??從國外現(xiàn)有經(jīng)驗可以看到，在專業(yè)人員指導(dǎo)下規(guī)范應(yīng)用特醫(yī)食品進(jìn)行營養(yǎng)支持治療，可以顯著改善患者營養(yǎng)狀態(tài)、減少1/3并發(fā)癥風(fēng)險、減少13%的住院天數(shù)，降低1/3死亡率，不少國家已經(jīng)將這類產(chǎn)品列入醫(yī)保報銷的范圍。

??雖然特醫(yī)食品的作用和影響深遠(yuǎn)，但我國公眾對特醫(yī)食品的認(rèn)知水平仍處于較低水平，亟待提升。“我國使用特醫(yī)食品的比例較低，從行業(yè)角度來說，目前消費者對特醫(yī)食品的認(rèn)識還比較欠缺。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會執(zhí)行副會長厲梁秋說。

??中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會數(shù)據(jù)表明，在美國，有65%的營養(yǎng)不良患者在使用特醫(yī)食品，英國有27%，而中國只有1.6%。新華網(wǎng)食品頻道近日做的特殊食品公眾認(rèn)知問卷調(diào)查結(jié)果顯示：近五成網(wǎng)民不知道特醫(yī)食品，六成網(wǎng)民對使用特醫(yī)食品存有顧慮。而針對全國各地醫(yī)生的問卷結(jié)果顯示，只有兒科、營養(yǎng)科和保健科的醫(yī)生，相對熟知特醫(yī)食品的相關(guān)知識。

??2016年7月1日，《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》正式施行；一年后，原國家食藥監(jiān)總局成立了特殊食品注冊管理司，特醫(yī)食品的注冊管理制正式拉開帷幕。

??距離特醫(yī)食品注冊制的推行已有三年時間，問及當(dāng)前特醫(yī)食品市場情況時，浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院營養(yǎng)科主任醫(yī)師張片紅表示：“目前，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與醫(yī)院的需求嚴(yán)重脫節(jié)，一些精準(zhǔn)需求的產(chǎn)品滿足不了。”

??特醫(yī)食品：食品還是藥品？多形態(tài)下的“夾縫”生存

??中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會的*新數(shù)據(jù)顯示，截至5月26日，獲得國家市場監(jiān)督管理總局特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品批準(zhǔn)注冊的特醫(yī)學(xué)產(chǎn)品有51個。這51個通過注冊審批的特醫(yī)食品，能滿足市場需求嗎？

??記者從上海、浙江、東三省、北京等多地醫(yī)院了解到，除了通過特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品批準(zhǔn)注冊的“正規(guī)軍”，更多的，是那些尚未經(jīng)過審批注冊，卻仍發(fā)揮著“特醫(yī)食品”作用的產(chǎn)品。它們多以“普通食品”的身份出現(xiàn)，無法出現(xiàn)在醫(yī)生的處方中。產(chǎn)品銷售的場景大多是在醫(yī)院超市或周邊藥店。

??對于這種現(xiàn)象，張片紅解釋說：“現(xiàn)在‘特醫(yī)食品’一般是按照藥品或普通食品來銷售的。對于普通食品，浙江省這邊的醫(yī)院大多是按照伙食費來收費。由于特醫(yī)食品處在比較特殊的發(fā)展時期，所以我們看到現(xiàn)在的‘特醫(yī)食品’中既有藥品，也有食品，還有現(xiàn)在很多以‘固體飲料’類別存在的普通食品，這都是歷史發(fā)展的特殊階段。”

??縱觀我國特醫(yī)食品近20年的發(fā)展歷史，其多形態(tài)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與不同時期的政策息息相關(guān)。據(jù)了解，2002年，中華醫(yī)學(xué)會首次對特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)行分類。2007年開始，由原國家食品藥品監(jiān)督管理局按照化學(xué)藥品進(jìn)行注冊管理，經(jīng)批準(zhǔn)后上市。在之后的很長時間里，由于藥品注冊制度較為嚴(yán)格，國內(nèi)的特醫(yī)食品多以“食品類目”形式廣泛存在。

??去年，以固體飲料類目生產(chǎn)的幾款供給患苯丙酮尿癥兒童產(chǎn)品因突發(fā)事件出現(xiàn)“斷供”，曾引發(fā)社會熱議。對于此類產(chǎn)品是否適用，張片紅認(rèn)為：“能為身體提供營養(yǎng)需求，按照食品生產(chǎn)要求來生產(chǎn)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，有明確的成分表，在營養(yǎng)師的指導(dǎo)下，固體飲料應(yīng)用于病人也是有益的，可以食用的。”

??特醫(yī)食品銷售途徑受限 何時寫得進(jìn)處方，進(jìn)得了醫(yī)院？

??由于歷史原因，身份多變的特醫(yī)食品銷售渠道時時“受限”，這讓大多數(shù)消費者在購買時頗為困擾。多位醫(yī)生在接受采訪時提到，希望更多特醫(yī)食品和發(fā)揮營養(yǎng)支持作用的產(chǎn)品能夠“寫得進(jìn)處方，進(jìn)得了醫(yī)院”。

??專注兒科營養(yǎng)的北京大學(xué)**醫(yī)院主任醫(yī)師梁芙蓉感嘆：“有時候醫(yī)生會根據(jù)診斷結(jié)果給患者提出建議，建議食用某種特定類型的奶粉。特別是針對一些發(fā)病率較低的疾病使用的特醫(yī)食品，因為用量少，生產(chǎn)商和經(jīng)銷商無法大規(guī)模生產(chǎn)，消費者在購買時就會更加困難。”

??“這在很多醫(yī)院都是正常現(xiàn)象，”上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院營養(yǎng)科大夫沈秀華表示：“當(dāng)前，進(jìn)入醫(yī)院的特醫(yī)食品很少。比如我們醫(yī)院門診入醫(yī)保的特醫(yī)食品，只有一款雅培的全營養(yǎng)產(chǎn)品。如果醫(yī)院沒有相關(guān)產(chǎn)品，我們只能告訴消費者去外面的藥店購買或者自己去網(wǎng)上找。”

??對此，厲梁秋坦言：“由于腸內(nèi)營養(yǎng)制劑作為藥品仍然存在市場，特醫(yī)食品尚未列入醫(yī)院診療目錄，但根據(jù)法規(guī)要求，產(chǎn)品需有醫(yī)生和臨床營養(yǎng)師指導(dǎo)下使用，特醫(yī)食品銷售途徑受限，銷售市場尚未明朗。”

??據(jù)了解，在國外，特醫(yī)食品銷售渠道很廣，以新加坡為例，除了醫(yī)院門診、住院藥房以外，還常見于各醫(yī)院的網(wǎng)上藥房和線下實體藥店中。梁芙蓉建議相關(guān)部門能夠建立專門的特醫(yī)食品銷售渠道，將渠道透明化、暢通化、合規(guī)化，方便消費者購買。

??特醫(yī)食品在減輕消費者醫(yī)療負(fù)擔(dān)、減少國家醫(yī)藥衛(wèi)生支出方面，發(fā)揮著巨大的作用。關(guān)于特醫(yī)食品是否能納入醫(yī)保的猜想，一位深耕行業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士表示：“整體特醫(yī)食品納入醫(yī)保報銷范疇不太可能，但是預(yù)計政府方面會分類推進(jìn)。短時間內(nèi)來看，只有重大且有特殊性的疾病才更有可能納入，比如苯丙酮尿癥的特醫(yī)食品就已經(jīng)納入醫(yī)保。”

??特醫(yī)食品價格為何居高？新藍(lán)海還需“過渡期”

??“特醫(yī)食品的出現(xiàn)是一件好事，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊制的實施，也為整個產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展確定了方向。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，雖然，當(dāng)下通過審批注冊的特醫(yī)食品不算多，但一個新的政策推行下來，無論對政府、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)還是大眾來說，都需要一個磨合的過程。

??作為營養(yǎng)師的沈秀華感受明顯：“特醫(yī)食品相關(guān)政策的出現(xiàn)，對于全營養(yǎng)配方食品和非營養(yǎng)配方食品都有明顯的促進(jìn)作用，因為這些產(chǎn)品發(fā)展很緩慢，很多年了沒有太大的變化。但是特醫(yī)食品概念出來之后，我們能看到很多產(chǎn)品涌現(xiàn)出來。”

??在北京一家大型醫(yī)院的超市里，一罐556克的進(jìn)口乳清蛋白粉，價格698元，國產(chǎn)專門腫瘤病人供給營養(yǎng)的產(chǎn)品僅有360克而價格高達(dá)650元。在淘寶、京東等平臺搜索類似產(chǎn)品，產(chǎn)品價格幾乎沒有太多浮動，也沒有更多折扣。

??沈秀華感慨道：“很多新的特醫(yī)食品定價太高。有時候，考慮患者經(jīng)濟(jì)承受能力，我們只能建議消費者通過自行制作勻漿膳食的方法補(bǔ)充營養(yǎng)。”

??特醫(yī)食品價格為何居高不下？據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前全球特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品消費總額達(dá)到600-700億美元，而我國2019年正式批準(zhǔn)上市的特醫(yī)食品銷售額僅約為30億元人民幣。目前，中國特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品市場規(guī)模不到全球的1%。

??一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“公司研發(fā)一款新的產(chǎn)品，一般需要3年持續(xù)大額投資，預(yù)計5年上市見到效益，8年才能為公司帶來可量化的利潤。建工廠，搞研發(fā)，疾病型的特醫(yī)產(chǎn)品，還需要臨床試驗，一個產(chǎn)品從研發(fā)、生產(chǎn)到真正上市可能要花上千萬。”

??與此同時，產(chǎn)品審批注冊的時間成本也不低。已經(jīng)獲得4個特醫(yī)配方獲批的貝因美方面表示，特醫(yī)產(chǎn)品從提交注冊申請到投產(chǎn)至少需要2年時間，注冊前研究階段一般至少1.5年時間，換言之，在基礎(chǔ)良好且順利的情況下一家企業(yè)從0開始研發(fā)特醫(yī)產(chǎn)品到獲批至少需要3.5年。

??在科研、技術(shù)、資金等方面，外資企業(yè)明顯占據(jù)更多優(yōu)勢。目前獲得國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)注冊的51個產(chǎn)品中，進(jìn)口產(chǎn)品占30個。以雀巢健康科學(xué)為例，目前，其已經(jīng)獲得8個特醫(yī)產(chǎn)品注冊證，還有幾個正在審批的產(chǎn)品。雀巢健康科學(xué)大中華區(qū)總裁顧欣鑫表示：“特醫(yī)在中國目前還是起步階段，很多企業(yè)都可能有很好的研發(fā)概念，但從概念落實到產(chǎn)品上，還需要大量的經(jīng)驗累積，以及研發(fā)與生產(chǎn)的良好銜接。”

??當(dāng)下，特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著諸多阻礙：特醫(yī)食品臨床營養(yǎng)相關(guān)法規(guī)制度亟待完善，公眾對特醫(yī)食品認(rèn)知不足，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)承壓，銷售渠道不暢，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特醫(yī)食品人才嚴(yán)重匱乏……

??但愿意投入這個行業(yè)的企業(yè)都認(rèn)為，特醫(yī)食品是一片新藍(lán)海。隨著影響行業(yè)發(fā)展的問題逐步浮出水面，接下來會有一個非常難得的發(fā)展機(jī)遇期。