近年來，紹興市深入踐行“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”理念，以新發(fā)展理念為**，圍繞印染、化工兩大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，痛下整治決心，狠抓對標(biāo)提升，在前期完成印染、化工特定區(qū)域“一園式”改造提升的基礎(chǔ)上，加快實施越城區(qū)印染、化工企業(yè)分別有序向柯橋區(qū)和上虞區(qū)跨域集聚提升，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“跨域整合”先河，全力打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“紹興模式”。

　　一、堅持集聚集約，“騰”出新空間

　　一是圍繞“整合”加快印染行業(yè)集聚。“印染板塊”共涉及越城區(qū)印染企業(yè)47家，按照1萬噸/日以上排放標(biāo)準(zhǔn)要求，推動34家企業(yè)整合成5個印染組團(國周組團、飛越組團、龍翔組團、立新組團、七色彩虹組團)集聚落戶柯橋濱海工業(yè)區(qū)，余下13家未組團印染企業(yè)通過兼并重組、征收退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式實施改造提升。目前，5個“跨域整合”印染組團已全部開工建設(shè)，預(yù)計2021年底前完成建設(shè)并關(guān)停退出原廠區(qū)。

　　二是圍繞“提標(biāo)”加快化工行業(yè)提質(zhì)。堅持“搬遷不是平移、提質(zhì)才是目標(biāo)”的理念和目標(biāo)，按照“一套標(biāo)準(zhǔn)、一個口子、一視同仁”原則，以國家新石化規(guī)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，并劃定投資強度、畝均效益、安全環(huán)保等強制標(biāo)準(zhǔn)，推動越城區(qū)35家化工企業(yè)加快提質(zhì)發(fā)展，其中21家企業(yè)集聚提升至上虞區(qū)，其余14家化工企業(yè)按照征收退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式實施改造提升。兩大產(chǎn)業(yè)通過“跨域整合”累計騰退土地10000余畝，凈節(jié)約土地6000余畝。

　　二、堅持對標(biāo)提標(biāo)，“煉”就新產(chǎn)業(yè)

　　一是高標(biāo)準(zhǔn)管控。緊扣“世界**、綠色高端”目標(biāo)，執(zhí)行嚴(yán)于國家行業(yè)要求的印染行業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)108條和化工行業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)“57+5”條，執(zhí)行史上*嚴(yán)的綠色、安全、環(huán)保管控標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是高投資強度。推動集聚企業(yè)大力實施自動化、信息化、智能化和數(shù)字化改造，目前印染5個組團項目總投資超過50億元，21家化工企業(yè)集聚提升項目總投資近500億元，其中通過“跨域整合”生成的圓金新材料項目總投資208億元，成為紹興投資額*大的單體工業(yè)項目，并與上虞精細化工產(chǎn)業(yè)形成上下游協(xié)同，帶動整個化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上虞區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功列入省新材料“萬畝千億”大平臺。

　　三是高效益產(chǎn)出。集聚后測算將新增產(chǎn)值近1000億元，有望實現(xiàn)總量規(guī)模、畝均產(chǎn)值、畝均稅收全部翻番，推動了低端塊狀經(jīng)濟向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群提升，全力打造***精細化工先進制造業(yè)集群。

　　三、堅持破題破難，“辟”出新路徑

　　“跨域整合”工作沒有先例可參照、沒有樣板可借鑒，而且任務(wù)重、時間緊、協(xié)調(diào)多，為加快印染化工產(chǎn)業(yè)跨域整合，主要從三個方面著力。

　　一是著力凝聚上下工作合力。針對產(chǎn)業(yè)整合“跨區(qū)域”、協(xié)調(diào)部門多難題，建立了市領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)指導(dǎo)，市提升辦(經(jīng)信局)牽頭抓總，兩區(qū)落實屬地責(zé)任，各相關(guān)部門配合支持的工作機制。對“大中小”三類問題實行分級分類協(xié)調(diào)，明確“大問題”由市政府常務(wù)會議審定，“中問題”由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“小問題”由市提升辦協(xié)調(diào)解決。“跨域整合”工作實施以來，市政府層面召開專題協(xié)調(diào)會32次，市提升辦層面召開協(xié)調(diào)會60余次。

　　二是著力分類施策突破。針對“精細化工、醫(yī)藥化工、化纖制造、石油化工”等不同類型企業(yè)，分類制訂集聚入園標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實施集聚提升。如對圓金新材料、古纖道、鴻大印染組團等大規(guī)模項目，制訂“量身定制”方案，逐個協(xié)調(diào)政策補償、要素保障、資金支持等問題。敢于先啃“硬骨頭”，將全市*大石化企業(yè)—三圓石化公司作為搬遷整合突破口，聯(lián)合屬地政府、發(fā)改委、經(jīng)信局、自然資源局、國資委、金控公司制定搬遷方案，綜合集成施策，*終在6月28日完成簽約落戶，并帶動21家化工企業(yè)于今年實現(xiàn)全部簽約落戶。

　　三是著力強化政策保障。為充分征詢企業(yè)家意見，市縣兩級政府多次赴企業(yè)進行專題協(xié)調(diào)，結(jié)合企業(yè)搬遷困難，先后制定出臺《紹興市區(qū)印染化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升方案》《關(guān)于加快推進市區(qū)印染產(chǎn)業(yè)改造提升工作的補充意見》，細化明確供地集聚標(biāo)準(zhǔn)，征收方式，土地地價等內(nèi)容。開辟“容缺審批+并聯(lián)審批+樁基先行”綠色通道，保障項目土地摘牌到開建不超過一個月。

　　四、堅持改革創(chuàng)新，“建”好新機制

　　一是實行面商服務(wù)機制。送信心上門，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自為企業(yè)宣講集聚提升政策，零距離釋疑解惑，凝聚共識；送政策上門，將集聚提升政策及時送到每一位企業(yè)家手中，講細講深講透，增強企業(yè)的認同感和獲得感；送信息上門，印發(fā)《每周快報》和增刊信息，把*新動態(tài)**時間送到企業(yè)；送路徑上門，依托第三方專業(yè)機構(gòu)，進行產(chǎn)能和規(guī)劃建設(shè)工程評估，量身定制集聚方案，使企業(yè)從“要我搬”“不愿搬”變成“我要搬”“愿意搬”。

　　二是實行專班會辦機制。由紹興市提升辦牽頭抓總，精心謀劃頂層設(shè)計和制度體系，三個區(qū)設(shè)立工作專班，與綜合專班合署辦公，分工合作，無縫對接，實體化高效運作。

　　三是實行“三單”督辦機制。重要節(jié)點，重點任務(wù)，向相關(guān)區(qū)和部門發(fā)放工作聯(lián)系單、督辦單和函告單，明確要求和完成時間，跟蹤管理，掛號銷號，從而系統(tǒng)解決了企業(yè)提出的土地價格、進入門檻、能耗煤耗轉(zhuǎn)移、供地標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)、過渡生產(chǎn)等一系列問題，真正做到了有訴求必有回應(yīng)，有問題必得調(diào)處。