溫州鞋在俄羅斯被查封事件讓人們在思考“溫州模式”該如何改進的同時,不可避免地對“灰色清關”這一特殊的貿易模式生發出越來越多的疑問。歸納而言,人們的疑問主要集中在三個方面。
問題之一:華商為何苦守這片市場?
“灰色清關”在中俄貿易往來中存在了十幾年,據知情人透露,156 0190 2607年初,莫斯科*大的皮貨市場“兵營”和“東擴”被查封,近1億美元的中國皮貨被拉走,從此開了俄稅警大規模查抄沒收華商貨物的先例。
有媒體報道,在2000年至2001年間,經華商報案的被俄羅斯稅警查封拉走貨物達上百次,給華商造成的經濟損失達近十億元人民幣。每年因被查封貨物而破產的華商不計其數。在莫斯科各批發市場做生意的華商,無一幸免地都被查抄罰沒過貨物。
莫斯科稅警不只一次以“沒有正規來源渠道,也沒有完稅證明為由”查抄中國商品,為什么中國商人還要鋌而走險,走“灰色清關”這條路呢?
一位從事俄羅斯和東歐服裝貿易的港商的話很具代表性,“一來十幾年辛苦打下的市場不愿輕易放棄,二來風險越大的地方利潤也就越豐厚。”
為了追逐高風險背后的高利潤,中國商人前赴后繼地涉險中俄貿易間的灰色地帶,一走就是十多年。這位港商說,在俄羅斯經商的中國人每日膽戰心驚,因為時有貨物被查抄的事情發生,有時就是身邊的朋友,而且沒準下次厄運就會降在自己的頭上。
但是由于前蘇聯解體后,俄羅斯市場上商品*度匱乏,中國商品因其價格低廉大受收入不高的俄消費者的追捧,不少華商也從中大賺了一筆。隨著“灰色清關”的弊端漸漸暴露,一些華商在衡量了風險與利潤的關系后,放棄了這一市場,但也有不少商人不愿放棄這個用血汗換來的市場,依然留守。
問題之二:企業為何不走合法的通關途徑?
在“3·12拉鞋事件”爆出之后,不少媒體建議企業“走正當途徑,合法通關”,然而華商們面對的現狀卻是,“不是不想走陽關大道,實際情況卻是只有獨木小橋可過”。
莫斯科溫州同鄉會副會長葉全聯告訴媒體,服裝和鞋的銷售季節性很強,如果通過正常的報關程序,需要半年以上才能過關,而且當地海關還故意刁難中國商品入境,所以大部分中國商品都是通過“灰色清關”入境,也就是私下打通俄羅斯海關官員,讓這些商品入境。
前文提到的那位港商告訴記者,走“灰色清關”的中國商品從國內出關以前完全是合法的,可是在俄羅斯的報關就只能暗箱操作了,可以說當地的游戲規則完全掌控在黑社會的手里。商人們迫切盼望政府介入,重新制定游戲規則。
問題之三:中俄民貿何時走出灰色地帶?
去年9月中俄總理第九次定期會晤期間,雙方宣布加大中俄規范貿易秩序聯合工作組的工作力度,采取共同措施,依照兩國現行法律規范貿易秩序,不單方面采取有損對方利益的行動和限制性措施,切實保護對方經商人員在本國的合法權益;去年10月14日,中俄兩國在人民大會堂簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關于俄羅斯加入世貿組織的市場準入協議》,中國成為*早支持俄羅斯加入WTO的國家之一;中俄雙邊經貿去年突破200億美元,兩國領導人更是提出在2010年雙邊貿易額超過600億美元的目標。一系列事實表明,中俄兩國的經貿合作存在重大發展機遇,也正是在這一祥和的大環境下,“灰色清關”的不諧合之音顯得格外刺耳。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員李鋼告訴筆者,中國政府一直在為解決“灰色清關”問題做著不懈的努力,也提出了不少解決問題的辦法。例如中國方面曾提出建立中國自己的報關公司,處理中國商品在俄的清關問題,但這一建議并未得到俄方的回應。此外,去年在俄羅斯頒布了新的稅法之后,中國政府曾邀請俄海關官員來京為企業講解新法典,幫助企業了解俄市場風險。此次溫州鞋被查抄事件發生之后,政府協會各相關部門在**時間做出了反應,保護我海外公民的人身安全,并積*尋求解決問題的途徑。
但是李鋼同時指出,“灰色清關”這一歷史遺留問題的解決僅靠政府作為是不夠的,作為市場主體的企業必須切實行動起來,“從現在起開始尋找符合國際慣例的貿易方式”。
李鋼說,從貿易環節的角度來看,進行中俄民貿的中國商人目前往往具有多重身份,他們在國內既是生產商又是出口商,到了俄羅斯又搖身成了進口商和批發、零售商,這種掌控多個貿易環節的做法在國際貿易中是*其不正規的,它打破了社會化分工體系的內在規則。他認為,中國企業必須“回歸理性的貿易方式”,例如在俄羅斯當地尋找進口代理商,這樣做可能會攤薄企業利潤,但是從長遠發展而言,這是企業規范經營的必由之路。
在俄羅斯加入WTO之后,其貿易環境必將得到進一步規范,“灰色清關”這一民貿方式也將漸漸走到盡頭。業內專家指出,俄羅斯的海關、工商、稅收等政府部門應為華商提供良好的經商環境,而我方采取的漸進式解決方法也可做出調整。在整頓“灰色清關”的過程中,某些類別商品的對俄出口勢必受到影響,但是如不經歷這一短痛,中俄經貿的長遠發展定會受到制約。(商務部)
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