歐盟連續(xù)提起對(duì)越南的兩起反傾銷(xiāo)案件可能影響越南的入世進(jìn)程。2004年7月,歐盟委員會(huì)調(diào)查后得出結(jié)論,原產(chǎn)于越南的自行車(chē)在歐洲市場(chǎng)存在傾銷(xiāo)行為,因而決定對(duì)其征收34.5%的反傾銷(xiāo)稅;2005年,歐盟又指控原產(chǎn)于越南的皮鞋在歐洲市場(chǎng)存在傾銷(xiāo)行為。這對(duì)于越南經(jīng)濟(jì)而言,無(wú)疑是雪上加霜,因?yàn)闅W洲市場(chǎng)是越南鞋類出口的主要市場(chǎng),占其出口總額的70%。
2004年,美國(guó)雖然支持越南入世,但對(duì)其出口的鯰魚(yú)和蝦產(chǎn)品征收了反傾銷(xiāo)稅。此次,歐盟也表示支持越南入世。越南為加入世貿(mào)組織已對(duì)其國(guó)內(nèi)的法律進(jìn)行了一系列的修改,但歐盟提起的反傾銷(xiāo)案將影響越南的入世進(jìn)程。
2005年7月7日,歐盟委員會(huì)接受歐盟鞋業(yè)行會(huì)的申請(qǐng),開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于越南的皮鞋進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。歐盟在對(duì)替代國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行比較后得出結(jié)論,越南皮鞋以低于正常價(jià)值23%的價(jià)格對(duì)歐洲市場(chǎng)進(jìn)行傾銷(xiāo)。越南認(rèn)為,歐盟應(yīng)當(dāng)選擇印度尼西亞作為替代國(guó),并反駁到,“越南未構(gòu)成對(duì)歐洲市場(chǎng)的傾銷(xiāo)行為”。
由于越南未被歐盟接受為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”,因此歐盟選擇了巴西作為替代國(guó),對(duì)越南出口的鞋類價(jià)格是否正常進(jìn)行判定。在與巴西同類產(chǎn)品進(jìn)行比較之后,歐盟發(fā)現(xiàn)越南的鞋類價(jià)格比巴西同類產(chǎn)品價(jià)格低23%。越南認(rèn)為,“將越南的鞋類價(jià)格與巴西進(jìn)行比較是不合理的,因?yàn)榘臀鞯膭趧?dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格以及其他成本都高于越南。另外,巴西的人均收入為2700美元/年,而越南僅為400美元/年。越南的鞋類生產(chǎn)條件與印度尼西亞較為類似,所以應(yīng)以印度尼西亞作為替代國(guó)。”
歐盟指出,越南廉價(jià)鞋大批涌入歐洲市場(chǎng),對(duì)歐洲的制鞋業(yè)造成了損害。有數(shù)據(jù)顯示,2002年,越南對(duì)歐洲的鞋類出口達(dá)7810萬(wàn)雙,并將在2005年增至1.396億雙。2002~2004年,越南鞋類的價(jià)格平均下降了30%,而出口數(shù)量卻增長(zhǎng)了79%,同時(shí),市場(chǎng)占有率也從11%增至15%。相反,歐盟的鞋類產(chǎn)量急劇下降,而進(jìn)口量卻不斷上升。2000年,歐盟的鞋類產(chǎn)量為10億雙,2004年則降至7.04億雙;與此同時(shí),進(jìn)口卻從156 0190 2607年的8.36億雙增至2004年的16.2億雙。
針對(duì)這一現(xiàn)象,越南指出,“歐洲的鞋類制造已不具有競(jìng)爭(zhēng)力,因?yàn)槠浼夹g(shù)落后,管理成本過(guò)高。如果歐盟認(rèn)為越南的傾銷(xiāo)價(jià)格影響了其本土的制造業(yè),為何歐盟的出口卻持續(xù)下降?”156 0190 2607年,歐盟的鞋類出口為2.342億雙,而2004年的出口量卻僅為1.667億雙。“歐盟對(duì)美國(guó)、加拿大和日本的鞋類出口量持續(xù)下滑。歐盟公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2002~2004年,歐盟對(duì)美國(guó)、加拿大和日本的出口分別下降了22%、31%和15%。從總體上看,歐盟對(duì)全球市場(chǎng)的出口平均下降了14%。
越南進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),由于歐盟提起的反傾銷(xiāo)訴訟,越南對(duì)歐盟的出口額平均下降了8%(在德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)分別下降了28%、7%和24.82%)。越南大約有62家鞋類制造商被卷入訴訟,其中大部分是中小企業(yè)。“如果皮鞋出口傾銷(xiāo)案不能取得勝利,那么歐盟征收高額關(guān)稅影響的就不僅是那60家企業(yè)了,將對(duì)越南每一個(gè)鞋類出口商造成影響。”
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