一、能源資源計量體系建設基本原則

能源資源計量體系建設應當依據國務院《“十二五”節能減排綜合性工作方案》和《萬家企業節能低碳行動實施方案》，落實《計量發展規劃(2013-2020年)》重點任務要求，科學規劃、整體部署，緊緊圍繞國家城市能源計量中心，建設以能源資源計量技術保障體系為核心，以法律法規體系、監管體系為關鍵支撐的能源資源計量體系。

能源資源計量體系建設應當遵循以下3個基本原則:

1.政府推動原則

將能源資源計量工作和政府節能減排管理緊密結合，積*爭取政府的配套政策，將能源資源計量體系納入政府減排工作體系。

2.夯實基礎原則

加強能源資源計量技術和管理兩個方面的基礎工作，完善法制，建立健全法律法規體系；加強技術研究，堅持數據準確原則，建設能源資源計量數據平臺，建立和完善能源資源計量技術保障體系；加強能源資源計量監管，健全完善能源資源計量監管體系，提高能源資源計量在節能管理中的地位，促進節能減排工作有效健康發展。

3.服務為本原則

統籌社會資源，合理布局全省能源資源計量技術研究和服務體系，滿足區域、領域、行業和社會經濟發展需求，并推動政府、企業和社會的能源資源計量服務共享。

二、能源資源計量體系建設主要內容

能源資源計量體系建設應當包括能源資源計量法律法規體系、能源資源計量技術保障體系和能源資源計量監管體系。重點圍繞建設國家城市能源計量中心，搭建能源資源計量數據公共平臺、能源資源計量檢測技術服務平臺、能源資源計量技術研究平臺、能源資源計量人才培養平臺，有效支撐能源資源計量體系運行。通過建立和完善管理組織機構，加大資金投入，整合管理和技術服務資源，提升整體能力水平，從而推動能源資源計量工作全面發展。

1.能源資源計量法律法規體系

能源資源計量法律法規體系包括法制建設和技術法規建設兩個方面

(1)根據國家能源資源計量法制建設的要求，以現有法律法規、標準、制度為基礎，以《計量法》、《節約能源法》、《能源計量監督管理辦法》等法律、法規和規章為核心，由質監行政管理機構牽頭，爭取制定地方能源資源計量規章，制定能源資源計量配套制度和相關的行政管理文件，構建完善的能源資源計量行政法規體系。

(2)制/修訂能源資源計量技術和管理的標準規范，構建完善的能源資源計量技術規范體系，為能源資源計量管理提供依據，保證能源資源計量和節能減排工作健康發展。

2.能源資源計量技術保障體系

建立節能減排、環境保護等領域計量標準，填補量值傳遞溯源項目空白； 開展節能減排領域計量科技研究、交流及研究成果轉化；開展計量檢測、能效計量比對等節能服務活動； 確定以“國家城市能源計量中心”為主干，設立區域性“分中心”，搭建滿足需求的能源資源計量技術保障體系； 建設能源資源計量數據公共平臺和能源資源計量數據應用平臺建設，規范并整合社會資源，搭建技術研究和服務平臺及人才培養平臺，為政府實施節能管理提供權威準確數據，為企業和社會提供全面的節能減排技術服務。

能源資源計量數據平臺是國家城市能源計量中心的基礎和核心。應本著先行試點、先易后難、逐步擴展的原則，加速構建煤、油、水、電、氣等主要能源資源及耗能工質的計量數據采集系統，應用物聯網技術開展能源資源計量數據在線采集、實時監測、集中存儲和科學應用

3.能源資源計量監管體系

應當建立質監系統能源資源計量監管聯動制度，貫徹《節約能源法》和《能源計量監督管理辦法》，強化節能減排統計、監測、考核“三大體系”建設的監管，加強能源資源計量監管力度。

能源資源計量監管體系建設主要內容如下:

(1)對用能單位能源資源計量器具配備和檢定/校準的監管。

(2)能源資源計量審查，培育能源資源計量示范單位。

(3)分行業開展能效對標計量診斷活動。

(4)用能單位能源資源計量管理活動的監管，引導重點用能單位建立能源資源計量管理體系。

(5)對能源資源計量數據采集、分析和使用的監管；重點用能單位能源資源計量數據接入能源資源計量數據公共服務平臺的監管。

(6)重點用能單位固定資產投資項目計量器具配備和安裝方案備案管理。

(7)重點用能單位計量管理人員和技術人員的培訓考核和資質管理。

(8)計量服務單位資質和提供計量數據的管理；計量服務單位計量工作人員培訓考核管理。

能源資源計量體系建設對節能減排工作具有重要的意義，應得到各級政府相關部門，特別是質監部門的高度重視。在能源資源計量體系建設中應加強組織領導，及時制定支持能源資源計量發展的政策措施，合理布局適合地方或區域發展的重點工作內容，建立國家、省、市(州)、區縣各級的技術、管理、監督聯動機制；強化國家城市能源計量中心建設，安排專項資金，增加能源資源計量器具檢定/校準以及能效測試所需設備投入，建設重點實驗室，建立滿足需求的能源資源計量技術服務體系；各級質監部門要加強隊伍建設，配置滿足計量檢測工作需要的能源資源計量人員，培養造就一批管理和技術復合型人才，還要充分整合社會人力資源，強化技術服務能力和水平，全面提高能源資源計量管理人員和技術人員的整體水平；各級質監局要根據本地區實際提出具體方案，把各項工作的目標、任務、進度進行細化、分解、落實，建立評估考核制度，加強對建設工作的實施評估，扎實有序地推進能源資源計量體系建設工作。