2020年是敦煌市行政執(zhí)法改革的開局之年，也是敦煌市綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升深入之年。為深化行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法資源，相對集中行使行政處罰權(quán)，敦煌市結(jié)合實際，按照“整合隊伍、提高效率”的原則，組建了綜合行政執(zhí)法中心和11支綜合執(zhí)法大隊，形成了“橫到邊、縱到底”的綜合行政執(zhí)法體系，實現(xiàn)了“一支隊伍管執(zhí)法”，使行政執(zhí)法更加規(guī)范準確，切實提升了基層治理現(xiàn)代化水平。

過去的部門執(zhí)法工作，分專業(yè)設(shè)立執(zhí)法機構(gòu)，不僅導致力量分散，也容易造成重復檢查、多頭執(zhí)法，加重企業(yè)和群眾負擔。在今年的綜合執(zhí)法改革中，敦煌市從整合歸并執(zhí)法機構(gòu)入手，將市場監(jiān)管、城市管理、水政監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、自然資源、文化旅游、交通運輸8個行政職能部門的1448項行政處罰、執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管和行政強制等事項全部歸入綜合行政執(zhí)法中心。改革后，市綜合行政執(zhí)法中心的一支執(zhí)法大隊由中心根據(jù)需要隨時統(tǒng)籌調(diào)配；沙州鎮(zhèn)成立兩支綜合執(zhí)法大隊負責城區(qū)綜合行政執(zhí)法，切實優(yōu)良營商環(huán)境，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；八個農(nóng)村鎮(zhèn)各成立一支綜合執(zhí)法大隊負責轄區(qū)綜合行政執(zhí)法，助力鄉(xiāng)村治理，提升基層治理現(xiàn)代化水平。

3月初，敦煌市綜合行政執(zhí)法中心及各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊調(diào)配人員到位，通過充分對接，及時明確了人員分工和各科室責任及執(zhí)法事項清單。目前，敦煌市綜合行政執(zhí)法中心和各大隊各項工作已順利展開，一些發(fā)生在基層、與群眾關(guān)系密切、涉及綜合執(zhí)法的問題及時得到了解決。

近日，敦煌市綜合行政執(zhí)法中心接到熱線，敦湖花園從早晨6點鐘開始施工，中午午休時間也在施工，晚上甚至會施工至12點，施工噪音影響周圍住戶休息，希望盡快協(xié)調(diào)處理。根據(jù)區(qū)域劃分調(diào)度，莫高鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊迅速趕往現(xiàn)場，對舉報內(nèi)容進行核實。經(jīng)過全面細致的對接核實，投訴人反映的噪音擾民情況屬實。隨后，執(zhí)法人員立即協(xié)調(diào)解決了這起投訴事件。

莫高鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員辛銳說：“我們接到投訴后，及時趕赴施工現(xiàn)場了解情況。得知他們施工是為了趕工，沒有合理的安排時間，經(jīng)過溝通，他們項目負責人同意科學合理的調(diào)整時間，盡量保證不擾民。之后我們回復給投訴人，投訴人表示滿意和理解。”

采訪中記者了解到，莫高鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊組建以來，已處理各類噪音擾民投訴12起。在此期間，執(zhí)法人員也在轄區(qū)開展了普法宣傳活動，向餐飲經(jīng)營者、農(nóng)資經(jīng)營者等宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，切實提高群眾的知法維權(quán)意識和市場經(jīng)營主體的法律意識。

莫高鎮(zhèn)餐飲經(jīng)營者金路說：“通過這次安全講解，我們也對公勺公筷有了新認識，在食品消毒、餐具消毒，包括客人用完餐之后，每次我們都要對餐桌和座位進行消毒，還有餐具、勺子、碗筷這些都進行統(tǒng)一消毒。我們作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者，更應該擔起責任，讓每一個客人、每一個來店里的消費者，都能吃到安心、健康的飯菜。”

莫高鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長劉冬梅說：“這次普法宣傳工作，主要包括食品安全、土地管理、交通運輸、安全生產(chǎn)，還有農(nóng)資管理等方面，目的是增強人們的遵紀守法意識，讓人們懂法、知法、守法，為我們今后執(zhí)法工作創(chuàng)造一個良好的條件。”

據(jù)了解，莫高鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊今年將綜合執(zhí)法日常巡查常態(tài)化作為集鎮(zhèn)管理精細化抓手，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的“綜合”優(yōu)勢，建立健全權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的行政執(zhí)法體制，達到綜合行政執(zhí)法資源統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法力量優(yōu)化、集中查辦案件的目的，形成綜合執(zhí)法的強大合力。

莫高鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長胡耀說：“莫高鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊組建以后，集合了市場監(jiān)管、城市(城中村)管理、水政監(jiān)察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、自然資源、文化旅游等八個方面的執(zhí)法職能。為了便于開展工作，我們把13名執(zhí)法人員分成了3個執(zhí)法小組，市場監(jiān)管和文化旅游分為一個小組，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水政監(jiān)察和自然資源分為一個小組，交通運輸和應急管理為一個小組。在具體的執(zhí)法工作中，我們主要抓日常監(jiān)管工作，在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)違法行為或安全隱患，我們一并進行處理，避免了‘鐵路警察’各管一段的局面發(fā)生。”

在黃渠鎮(zhèn)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊近期在集鎮(zhèn)開展了農(nóng)機安全專項檢查，采取宣傳教育、依法查處的方式，重點檢查了私自改裝農(nóng)機具等道路交通違法行為，提高農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識，排查農(nóng)機安全隱患，促使廣大農(nóng)民群眾都能參與到維護農(nóng)機安全生產(chǎn)中。

黃渠鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長徐永忠說：“黃渠鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊自成立以來，我們在做好疫情防控工作的前提下，主要開展了食品、藥品安全專項檢查、整治工作。同時，對鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營農(nóng)資、農(nóng)藥以及獸藥的經(jīng)營戶也進行了全面檢查。除此之外，我們對鎮(zhèn)區(qū)各類市場經(jīng)營主體使用的計量器具也進行了專項檢查，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益不受損害。下一步，我們將按照市上機構(gòu)改革的總體要求，進一步加大執(zhí)法人員的法制學習、培訓，全面提升執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力。同時，我們也廣泛宣傳食品安全法、藥品管理法、稅法、公路法等一系列的法律法規(guī)，努力營造廣大群眾學法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。”

在月牙泉鎮(zhèn)，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊重點檢查了鳴沙山月牙泉景區(qū)周邊經(jīng)營攤點食品安全、商品價格，以及農(nóng)家客棧的安全管理、經(jīng)營秩序等。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的個別攤點商品明碼標價不規(guī)范、農(nóng)家客棧消防設(shè)施檢驗不過關(guān)、食品儲藏不規(guī)范等問題，執(zhí)法人員要求經(jīng)營者限期整改，切實消除各類安全隱患。與此同時，轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員也來到轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)銷門店，對農(nóng)藥、化肥、種子、地膜等農(nóng)資進行檢查，確保群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序。

農(nóng)村各鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊在行動，城市綜合行政執(zhí)法大隊也壓實責任擔當、積*組織行動。沙州鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊近期開展了執(zhí)法隊伍集中體能素質(zhì)拓展訓練，進一步提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)，推動聯(lián)動融合，提升綜合一體效能。在執(zhí)法檢查方面，重點對金山路各商鋪的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營秩序等進行了檢查。沙州鎮(zhèn)黨河綜合行政執(zhí)法大隊深入轄區(qū)網(wǎng)吧、KTV、酒吧、游戲廳等場所，嚴厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，全面排查整治各類安全隱患，確保文化旅游市場安全有序。

據(jù)統(tǒng)計，近兩個月來，敦煌市綜合行政執(zhí)法中心共組織各類學習培訓50余場次，培訓課題17個，培訓人員200余人，并組織開展了執(zhí)法業(yè)務考試，先后開展普法和法治檢查3000余次，辦理簡易程序案件14起、警告7起，一般案件立案18起、結(jié)案7起，罰沒款64271元，綜合行政執(zhí)法改革的成效正在逐步顯現(xiàn)。

下一步，敦煌市綜合行政執(zhí)法中心將繼續(xù)集中執(zhí)法人員、整合執(zhí)法力量、優(yōu)化執(zhí)法資源、創(chuàng)新工作方式，進一步提高行政執(zhí)法水平，確保全市社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。我們相信，隨著我市綜合執(zhí)法改革的不斷深入推進，“一支隊伍管執(zhí)法”必將大大提高執(zhí)法效率、規(guī)范執(zhí)法行為、提升基層治理現(xiàn)代化水平，*終營造“一把尺子量到底”的公平社會環(huán)境，使人民群眾的安全感、幸福感、獲得感不斷提升。