部分網(wǎng)上訂餐快餐店無(wú)實(shí)體店

　　提出加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐管理建議的市人大代表林圳文，在走訪了龍崗區(qū)橫崗街道數(shù)家加盟網(wǎng)上訂餐的餐飲店后發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。

　　一是部分加盟店地址模糊或與網(wǎng)上信息完全不符。“許多加盟店的地址只顯示在某條路或某個(gè)社區(qū)，并無(wú)門牌號(hào)等詳細(xì)信息。有一部分地址信息雖明確，但卻找不到實(shí)際店鋪。而顧客很難發(fā)現(xiàn)這些無(wú)照餐館的真實(shí)有效信息，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也很難直接找到這些餐館。”

　　二是部分加盟訂餐網(wǎng)站的快餐店僅持有《食品流通許可證》，未取得《餐飲服務(wù)許可證》等相關(guān)證件，卻制售起飯菜或超范圍經(jīng)營(yíng)；三是加盟快餐店場(chǎng)所環(huán)境差。因?yàn)樽饨鸨阋耍徊糠旨用说昃烷_在城中村的角落甚至居民房間內(nèi)，衛(wèi)生及安全生產(chǎn)問(wèn)題得不到保障；四是食物采購(gòu)、加工過(guò)程和環(huán)境較差，沒有專門洗菜池、洗肉池等，食品相互交叉感染率非常高。

　　此外，為了節(jié)省成本，許多加盟店采購(gòu)的快餐包裝未達(dá)到食品級(jí)要求，并很少開具發(fā)票。“如果訂餐者索要發(fā)票，外賣餐廳會(huì)通過(guò)各種理由來(lái)推辭，有部分提供發(fā)票的，其發(fā)票開票單位也與入網(wǎng)餐廳非同一家。”林圳文說(shuō)。

　　代表建議

　　加大對(duì)訂餐平臺(tái)的懲處力度

　　“雖然大部分網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)均要求有線下實(shí)體店，具備工商營(yíng)業(yè)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但部分推廣人員為了完成業(yè)績(jī)，對(duì)不合規(guī)的加盟店睜一只眼閉一只眼。在網(wǎng)上甚至還有專門替快餐店加盟訂餐外賣平臺(tái)的服務(wù)，只要繳納一定費(fèi)用，即使沒有任何證照也能用各種辦法通過(guò)平臺(tái)的審核，導(dǎo)致訂餐平臺(tái)聚集了一些‘小作坊'’黑餐館‘。”林圳文認(rèn)為，網(wǎng)上訂餐所出現(xiàn)的問(wèn)題，與訂餐平臺(tái)加盟門檻較低、審核不嚴(yán)有關(guān)。

　　“相對(duì)于傳統(tǒng)餐飲經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)上訂餐交易主體和交易環(huán)節(jié)增加，涉及信息發(fā)布、第三方平臺(tái)、線上線下結(jié)算、第三方配送等，這為行政管轄、處罰執(zhí)行、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。目前網(wǎng)上餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)主要由訂餐平臺(tái)進(jìn)行管理，而訂餐平臺(tái)又是由所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門管理，從前期審核到后期監(jiān)管都存在一定問(wèn)題。”

　　林圳文建議，從源頭遏制，加強(qiáng)對(duì)訂餐平臺(tái)的監(jiān)管。“對(duì)于無(wú)證照、無(wú)餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決不允許其進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)。若出現(xiàn)相關(guān)違法行為，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者有不可推卸的責(zé)任，必須嚴(yán)懲才能起到震懾作用。”林圳文還建議，加強(qiáng)網(wǎng)上訂餐平臺(tái)與深圳食品藥品監(jiān)督部門的合作，“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在對(duì)加盟快餐店的審核資質(zhì)方面如果存在困難，可以向深圳食品藥品監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，請(qǐng)求協(xié)助審核”。

　　部門回應(yīng)

　　食安條例申請(qǐng)新增網(wǎng)絡(luò)訂餐內(nèi)容

　　對(duì)于市人大代表的建議，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委坦言，網(wǎng)絡(luò)訂餐由于其隱蔽性較強(qiáng)，的確滋生了不少無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

　　該委稱，鑒于網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在2014年已起草《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，目前仍在征求意見。而新修訂的《食品安全法》也將網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)管理納入立法，規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其許可證，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告食品監(jiān)管部門，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)”。

　　“以此為據(jù)，去年第四季度我們開展了’線下+線上‘系列執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)通過(guò)’餓了么‘’美團(tuán)外賣‘’大眾點(diǎn)評(píng)‘’淘點(diǎn)點(diǎn)（口碑外賣‘’百度糯米‘等網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺(tái)銷售的數(shù)家無(wú)證餐飲店進(jìn)行立案調(diào)查，并派出執(zhí)法人員前往北京、杭州、上海等地對(duì)上述五個(gè)第三方平臺(tái)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。以上平臺(tái)均承認(rèn)了不審核經(jīng)營(yíng)者許可證的違法事實(shí)。在調(diào)查中，我們均要求第三方平臺(tái)嚴(yán)格依法落實(shí)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、許可證審查義務(wù)，建立規(guī)范的審查業(yè)務(wù)流程，防止無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。”

　　除嚴(yán)懲違法行為，該委還表示，由于執(zhí)法中監(jiān)管人員也面臨從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)管理義務(wù)如何細(xì)化，以及第三方平臺(tái)與食品監(jiān)管部門如何實(shí)現(xiàn)信息共享、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)管轄權(quán)如何明確等問(wèn)題，該委正積*研究，申請(qǐng)?jiān)凇渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全條例（草案》中增加網(wǎng)絡(luò)訂餐相關(guān)規(guī)定。

　　此外，該委還將加強(qiáng)對(duì)餐飲單位送餐活動(dòng)的食品安全指引，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)和企業(yè)規(guī)范自律，形成監(jiān)管合力。
?